發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家文物局
發(fā)文日期2024年12月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)文物博發(fā)〔2024〕63號(hào)
施行日期2024年12月20日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳／局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬博物館：
為進(jìn)一步提高館藏文物保護(hù)管理能力，規(guī)范國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)備案工作，我局研究制定了《國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)工作指南》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
國(guó)家文物局
2024年12月20日
國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)工作指南
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化文化體制機(jī)制改革的決策部署，加強(qiáng)國(guó)有館藏文物保護(hù)管理，規(guī)范國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)備案工作，制定本指南。
一、 總則
（一）適用主體
本指南適用于在省級(jí)文物行政部門完成博物館備案程序的國(guó)有博物館、紀(jì)念館、圖書館（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有博物館）。
（二）工作依據(jù)
1.法律法規(guī)
1.1《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》
1.2《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》
1.3《博物館條例》
2.部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件
2.1《博物館藏品管理辦法》
2.2《博物館管理辦法》
2.3《文物認(rèn)定管理暫行辦法》
2.4《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》
2.5《近現(xiàn)代一級(jí)文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》
3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
3.1《文物藏品檔案規(guī)范》（WW/T 0020-2008）
3.2《館藏文物登錄規(guī)范》（WW/T 0017-2013）
二、 工作原則
（一）以精準(zhǔn)判斷文物價(jià)值為基礎(chǔ)。通過(guò)組織鑒定專業(yè)人員充分論證，并綜合運(yùn)用多種研究手段和評(píng)估方法，準(zhǔn)確提煉文物信息，全面評(píng)價(jià)文物時(shí)代風(fēng)格、文化類型和科學(xué)藝術(shù)水平，在文物本體信息、制作或形成時(shí)代、蘊(yùn)含價(jià)值都確切認(rèn)知的基礎(chǔ)上提出定級(jí)意見。
（二）以統(tǒng)籌把握定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為要求。通過(guò)深入研究現(xiàn)行文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并全面了解現(xiàn)有國(guó)有館藏一級(jí)文物的基本情況，綜合把握文物本體狀況和內(nèi)在價(jià)值、文物典型性和地域特點(diǎn)、同類文物和同時(shí)期文物的存世數(shù)量等細(xì)化條件，做到對(duì)國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)尺度把握相對(duì)一致。
（三）以規(guī)范執(zhí)行定級(jí)程序?yàn)楸Ｕ?。通過(guò)規(guī)范執(zhí)行本指南確定的國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)工作程序，并根據(jù)各地此前館藏文物定級(jí)工作的具體情況，由各省統(tǒng)一制定定級(jí)工作計(jì)劃和方案，提高定級(jí)工作的協(xié)調(diào)一致性，實(shí)現(xiàn)定級(jí)工作層級(jí)職責(zé)分明、程序要求嚴(yán)格、過(guò)程可追溯。
（四）以全面公開國(guó)有館藏一級(jí)文物信息為導(dǎo)向。通過(guò)持續(xù)開展國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)，推動(dòng)國(guó)有館藏一級(jí)文物基本信息全面公開，強(qiáng)化國(guó)有館藏一級(jí)文物動(dòng)態(tài)管理與有效利用，夯實(shí)館藏文物分類分級(jí)管理基礎(chǔ)，提升館藏文物管理水平，推進(jìn)館藏文物信息資源社會(huì)共享。
三、 工作組織
（一）職責(zé)分工
國(guó)家文物局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)工作，制定工作制度程序，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展國(guó)有館藏一級(jí)文物備案，負(fù)責(zé)建立全國(guó)國(guó)有館藏一級(jí)文物檔案，建設(shè)全國(guó)國(guó)有館藏一級(jí)文物數(shù)據(jù)庫(kù)。
省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有館藏一級(jí)文物中長(zhǎng)期工作計(jì)劃和工作方案，及時(shí)組織開展國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)工作，并報(bào)國(guó)家文物局備案。負(fù)責(zé)建立本省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)有館藏一級(jí)文物檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總公布本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有館藏一級(jí)文物名錄。
市、縣級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有館藏一級(jí)文物檔案，指導(dǎo)國(guó)有博物館開展文物藏品的鑒定研究，配合省級(jí)文物行政部門開展國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)相關(guān)工作。
國(guó)有博物館負(fù)責(zé)本單位館藏一級(jí)文物初步鑒定鑒選、檔案建設(shè)、信息更新等工作，依法依規(guī)履行國(guó)有館藏一級(jí)文物鑒定、定級(jí)、建賬、建檔、備案、審批等各項(xiàng)程序要求，向社會(huì)公布本單位館藏一級(jí)文物基本信息。
（二）組織形式和組織單位
1.省級(jí)文物行政部門可直接組織鑒定專業(yè)人員開展定級(jí)；
2.省級(jí)文物行政部門可委托國(guó)家文物鑒定區(qū)域中心、省級(jí)文物鑒定中心、省級(jí)文物鑒定委員會(huì)或文物進(jìn)出境審核管理處等鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)開展定級(jí)；
3.省級(jí)文物行政部門可授權(quán)具有較強(qiáng)鑒定專業(yè)力量的省級(jí)博物館對(duì)本單位館藏文物開展定級(jí)。
（三）鑒定專業(yè)人員要求
參與國(guó)有館藏一級(jí)文物定級(jí)的鑒定專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、專業(yè)能力和職業(yè)道德，至少符合下列條件之一：
1.國(guó)家或者省級(jí)文物鑒定委員會(huì)委員；
2.從事文物鑒定工作10年以上的文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定人員；
3.從事文物鑒定工作10年以上、已向國(guó)家文物局備案的涉案文物鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的文物鑒定評(píng)估人員；
4.取得副高及以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)、有持續(xù)10年以上文物鑒定定級(jí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員；
5.對(duì)相關(guān)文物有專門研究的副高及以上專業(yè)技術(shù)人員。
四、 工作程序
（一）前期準(zhǔn)備。國(guó)有博物館應(yīng)對(duì)擬定級(jí)文物進(jìn)行初步鑒選，擬定為一級(jí)文物的，按照《館藏文物登錄規(guī)范》《文物藏品檔案規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，填寫《擬定國(guó)有館藏一級(jí)文物清冊(cè)》（格式見附件1）。暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)的信息可以在實(shí)物定級(jí)后予以補(bǔ)充完善。
（二）定級(jí)申請(qǐng)。國(guó)有博物館向省級(jí)文物行政部門提交一級(jí)文物定級(jí)申請(qǐng)與《擬定國(guó)有館藏一級(jí)文物清冊(cè)》；定級(jí)時(shí)負(fù)責(zé)提取文物，整理準(zhǔn)備定級(jí)所需的操作空間、設(shè)施設(shè)備及相關(guān)文物檔案資料，保障現(xiàn)場(chǎng)符合文物安全保管條件，并采取有針對(duì)性的安全保衛(wèi)措施。
（三）定級(jí)組織。省級(jí)文物行政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，確定定級(jí)組織形式及組織單位，統(tǒng)籌省內(nèi)的文物定級(jí)需求與鑒定專業(yè)人員力量，制定具體的定級(jí)工作方案。其中，鑒定專業(yè)人員應(yīng)根據(jù)文物類別遴選，每類文物鑒定專業(yè)人員不少于3人，鑒定組織人員不少于2人，分類別形成鑒定工作組。
（四）定級(jí)評(píng)估。鑒定工作組組織鑒定專業(yè)人員察看文物實(shí)物，并對(duì)照相關(guān)檔案資料，視情采取各種形式的研究手段，綜合考慮時(shí)代、社會(huì)、文化等背景，全面評(píng)估文物的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，采取合議的方式提出定級(jí)意見。
（五）出具意見。定級(jí)組織單位應(yīng)對(duì)每件文物出具《國(guó)有館藏文物定級(jí)意見》（格式見附件2），除明確記錄文物的名稱、年代、級(jí)別外，還應(yīng)詳細(xì)記錄文物特征、價(jià)值描述、定級(jí)依據(jù)、鑒定時(shí)間地點(diǎn)等內(nèi)容，由鑒定專業(yè)人員、組織人員簽字，組織單位蓋章。定級(jí)意見由省級(jí)文物行政部門和國(guó)有博物館歸檔保存。
（六）申請(qǐng)備案。國(guó)有博物館應(yīng)在定級(jí)后1個(gè)月內(nèi)通過(guò)“全國(guó)博物館年度報(bào)告信息系統(tǒng)——藏品管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）履行備案程序。省級(jí)文物行政部門對(duì)備案信息進(jìn)行審核后，統(tǒng)一報(bào)國(guó)家文物局備案。
（七）備案確認(rèn)。國(guó)家文物局對(duì)申請(qǐng)備案的國(guó)有館藏一級(jí)文物進(jìn)行復(fù)核，最終確認(rèn)是否為一級(jí)文物，并通過(guò)系統(tǒng)將備案確認(rèn)結(jié)果和復(fù)核意見反饋至省級(jí)文物行政部門及國(guó)有博物館。對(duì)未通過(guò)國(guó)家文物局備案的文物，國(guó)有博物館應(yīng)及時(shí)根據(jù)復(fù)核意見更正文物賬目、檔案等資料信息。
（八）信息公開。對(duì)通過(guò)國(guó)家文物局備案的國(guó)有館藏一級(jí)文物，國(guó)有博物館應(yīng)于備案確認(rèn)結(jié)果反饋后3個(gè)月內(nèi)，通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)充完善鑒定情況、當(dāng)前狀況等文物信息，同步完成一級(jí)文物檔案?jìng)浒?，之后通過(guò)官網(wǎng)、官微等形式向社會(huì)公開《國(guó)有館藏一級(jí)文物目錄》（格式見附件3）。省級(jí)文物行政部門應(yīng)于每年3月1日前，匯總并向社會(huì)公布上一年度本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有館藏一級(jí)文物名錄。
五、 其他事項(xiàng)
（一）國(guó)有博物館如對(duì)一級(jí)文物定級(jí)結(jié)果或備案結(jié)果存在異議，可向省級(jí)文物行政部門提請(qǐng)重新定級(jí)，或通過(guò)省級(jí)文物行政部門向國(guó)家文物局提請(qǐng)重新備案。
（二）國(guó)有博物館應(yīng)在通過(guò)國(guó)家文物局備案確認(rèn)后，方可在展覽展示、新聞宣傳或其他工作中對(duì)外公布該文物為一級(jí)文物的信息，并持續(xù)完善館藏一級(jí)文物檔案信息，通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)更新文物利用、變化等情況。
（三）文物保管所收藏的文物適用于本指南。
（四）國(guó)有博物館、文物保管所應(yīng)校核擬定級(jí)文物屬于可移動(dòng)文物或不可移動(dòng)文物及其附屬文物。若身份重疊，報(bào)文物行政部門依法履行相應(yīng)程序明確唯一身份后，再行開展后續(xù)工作。
（五）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬博物館可參照上述工作流程和人員要求開展本單位館藏一級(jí)文物定級(jí)，通過(guò)系統(tǒng)履行館藏一級(jí)文物備案程序。不具備鑒定專業(yè)力量的博物館，可向所在地省級(jí)文物行政部門提出定級(jí)申請(qǐng)，完成定級(jí)、備案及信息公布等工作。
附件：
1.擬定國(guó)有館藏一級(jí)文物清冊(cè)
2.國(guó)有館藏文物定級(jí)意見
3.國(guó)有館藏一級(jí)文物目錄
