發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2024年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年08月23日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
韋軍等4位委員：
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)體醫(yī)融合，加快構(gòu)建基層全民健身公共服務(wù)體系的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
習(xí)近平總書(shū)記指出，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，發(fā)布體育健身活動(dòng)指南，建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式”。《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》提出，“要深化體衛(wèi)融合，推動(dòng)健康關(guān)口前移，推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法，倡導(dǎo)‘運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)’理念”。
體醫(yī)融合是推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)健康關(guān)口前移的重要措施。體育總局高度重視并積極貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)戰(zhàn)略部署，近年來(lái)在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，在深化體衛(wèi)融合方面做了積極探索。
一、 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地
（一）2021年10月，體育總局發(fā)布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，提出“落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)防護(hù)師、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)師等人才培養(yǎng),建立體衛(wèi)融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,完善運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)?！斌w育總局在充分調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，初步形成了關(guān)于深化體衛(wèi)融合的指導(dǎo)意見(jiàn)初稿，將積極爭(zhēng)取國(guó)家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén)支持配合，從制度設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、模式推廣、示范應(yīng)用等多方面指導(dǎo)全國(guó)各地推進(jìn)體衛(wèi)融合體系建設(shè)。
（二）2023年國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《基層衛(wèi)生健康便民惠民服務(wù)舉措》，圍繞方便居民就醫(yī)、優(yōu)化服務(wù)提供、簡(jiǎn)化就醫(yī)流程、改善服務(wù)體驗(yàn)等方面提出10條具體舉措，其中包括為首次診斷為或處于2型糖尿病、高脂血癥、高血壓初期的慢性病患者提供運(yùn)動(dòng)健身、飲食營(yíng)養(yǎng)等非藥物處方的戒煙、限酒、“三減(減油、減鹽、減糖)”等建議，幫助其通過(guò)適量運(yùn)動(dòng)、健康飲食等方式控制肥胖等危險(xiǎn)因素，恢復(fù)并保持健康狀態(tài)。
二、 積極探索運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式
（一）體育總局積極推進(jìn)社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心建設(shè)，2022年底在上海、浙江、湖北、貴州和海南等五省市先行先試開(kāi)展首批社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心試點(diǎn)，以“全人群、全周期、智慧化”服務(wù)為特色，各地政府充分調(diào)動(dòng)各方資源，為社區(qū)居民提供體質(zhì)與健康測(cè)評(píng)、科學(xué)健身指導(dǎo)，提供健身器材、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)。部分省市體育部門(mén)積極探索與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為相關(guān)人群開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方和運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)方案，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)，建設(shè)智慧化運(yùn)動(dòng)處方系統(tǒng)，打造出可復(fù)制、可借鑒的服務(wù)模式。
（二）國(guó)家衛(wèi)生健康委宣傳普及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)和技能》，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)；開(kāi)展合理膳食、控制體重、改善睡眠、控?zé)煛⑾蘧?、適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、心理平衡、限鹽、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等健康生活方式和可干預(yù)危險(xiǎn)因素的健康教育；提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括健康教育、老年人健康管理、高血壓和2型糖尿病患者健康管理等服務(wù)。
（三）各地方積極推進(jìn)體醫(yī)融合示范，如北京市東城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“科學(xué)健身管理門(mén)診”，幫助社區(qū)居民形成更健康、更科學(xué)的生活方式；上海市楊浦區(qū)建立社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康師隊(duì)伍，為心腦血管疾病、糖尿病等早期癥狀患者提供專業(yè)化業(yè)務(wù)支撐；江蘇省南京市推進(jìn)體衛(wèi)融合，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包開(kāi)展運(yùn)動(dòng)干預(yù)，更好促進(jìn)居民身體健康，受到了社區(qū)居民的歡迎和肯定。
三、 加強(qiáng)體醫(yī)融合專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）體育總局整合體育與醫(yī)療領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，初步建立我國(guó)運(yùn)動(dòng)處方理論體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用體系和培訓(xùn)認(rèn)證體系。目前已培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)處方師近4000名，為開(kāi)展科學(xué)、精準(zhǔn)、個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)人才支撐。
（二）國(guó)家衛(wèi)生健康委高度重視相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，協(xié)調(diào)教育部門(mén)指導(dǎo)各類院校特別是職業(yè)院校(含技工學(xué)校)設(shè)置健康管理、健康大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)、康復(fù)輔助器具技術(shù)、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)等相關(guān)專業(yè)；加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，設(shè)置全科（含中醫(yī)全科）、康復(fù)醫(yī)學(xué)科等相關(guān)專業(yè)；制定各專業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選全科專業(yè)基地、康復(fù)醫(yī)學(xué)科專業(yè)基地；加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育知識(shí)和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（2022版）——全科培訓(xùn)細(xì)則》；開(kāi)展康復(fù)醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)等國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，2013-2023年累計(jì)培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才320萬(wàn)余人次。
四、 下一步工作思路
體育總局將持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，指導(dǎo)地方強(qiáng)化基層體醫(yī)融合服務(wù)，加強(qiáng)體醫(yī)融合人才隊(duì)伍建設(shè)，共同推進(jìn)建設(shè)更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
（一）建立和完善體醫(yī)融合工作機(jī)制。明確衛(wèi)生健康部門(mén)和體育部門(mén)單位職責(zé)，建立多個(gè)部門(mén)和單位之間有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)解決運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)診機(jī)制、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)收費(fèi)、從業(yè)人員資質(zhì)等問(wèn)題，形成工作合力。
（二）推動(dòng)運(yùn)動(dòng)處方體系建設(shè)。國(guó)家衛(wèi)生健康委和體育總局共同研究制定運(yùn)動(dòng)處方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和體質(zhì)健康評(píng)估流程，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)處方研發(fā)和推廣應(yīng)用；基于居民健康檔案和體質(zhì)測(cè)試結(jié)果，針對(duì)不同年齡層、健康狀況和特定疾病預(yù)防需求，建立運(yùn)動(dòng)處方案例庫(kù)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)示范應(yīng)用。在全國(guó)范圍內(nèi)推廣建設(shè)社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心，推進(jìn)慢性病防控關(guān)口前移，開(kāi)展健康知識(shí)和體育科普宣傳，不斷提升人民群眾健康水平。
（四）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，建立科學(xué)合理的培養(yǎng)機(jī)制和課程體系，面向體育和衛(wèi)生健康領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)理論知識(shí)與實(shí)踐能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育科研人員、醫(yī)護(hù)人員等更多群體參與社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。
感謝您對(duì)體育事業(yè)的關(guān)心和支持。
體育總局
2024年8月23日
