發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年07月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦議〔2024〕272號(hào)
施行日期2024年07月30日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
孫中嶺代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革的建議收悉。經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于開展農(nóng)民教育培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。
（一）培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。在中央財(cái)政支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)11年組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，緊密圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才需求，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”，面向家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶等重點(diǎn)群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)了一批高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，強(qiáng)化技術(shù)實(shí)操培訓(xùn)。2023年，共培育高素質(zhì)農(nóng)民82.6萬(wàn)人。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。2022年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“領(lǐng)頭雁”，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。原則上每年為每個(gè)縣（市）培育10名左右“頭雁”，全國(guó)每年培育約2萬(wàn)名，力爭(zhēng)用5年時(shí)間培育一支10萬(wàn)人規(guī)模的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊(duì)伍，帶動(dòng)全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成“雁陣”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。2023年全國(guó)共培育1.8萬(wàn)人。
（三）開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)村，會(huì)同中央組織部聯(lián)合舉辦農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和到村任職、按照大學(xué)生村官管理的選調(diào)生培訓(xùn)班，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供人才保障。2018年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)11.1萬(wàn)余人，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的發(fā)展帶頭人，其中2023年培訓(xùn)2.2萬(wàn)人。
（四）實(shí)施“耕耘者振興計(jì)劃”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，鼓勵(lì)各地遴選有條件的農(nóng)民合作社作為研學(xué)場(chǎng)所，幫助農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)。截至2024年4月，累計(jì)舉辦“耕耘者振興計(jì)劃”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專題培訓(xùn)344期，培訓(xùn)3.6萬(wàn)人次。
（五）廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。教育部指導(dǎo)各地不斷完善職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策舉措，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛娃k學(xué)能力，面向包括農(nóng)民在內(nèi)的各類重點(diǎn)群體，圍繞農(nóng)業(yè)急需緊缺領(lǐng)域和中西部農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)，靈活運(yùn)用數(shù)字化、項(xiàng)目制、開放式等多種形式，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2023年，全國(guó)職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)民開展培訓(xùn)324.18萬(wàn)人次。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部將結(jié)合代表意見建議，完善政策措施，用好現(xiàn)有政策和資金支持渠道，持續(xù)做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。
二、 關(guān)于建立多樣化農(nóng)民教育培訓(xùn)模式
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過優(yōu)化培育體系結(jié)構(gòu)，開發(fā)多樣化培育手段，強(qiáng)化培育條件能力建設(shè)，不斷提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。
（一）強(qiáng)化培育體系建設(shè)。強(qiáng)化體系穩(wěn)定支撐，構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體力量、推廣機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校有效補(bǔ)充、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)育人、實(shí)踐育人。2023年，全國(guó)共有3590家單位承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，包括各級(jí)農(nóng)廣校859家、涉農(nóng)高校和職業(yè)院校203家、農(nóng)業(yè)科研單位60家、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)527家和1941家社會(huì)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）優(yōu)化課程內(nèi)容。開設(shè)綜合素養(yǎng)類、專業(yè)技能類、能力拓展類高素質(zhì)農(nóng)民培育課程，模塊化組織教育培訓(xùn)內(nèi)容。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農(nóng)業(yè)通識(shí)、“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法規(guī)、文化素養(yǎng)等，專業(yè)技能課包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)化服務(wù)等，能力拓展課根據(jù)培育對(duì)象需求個(gè)性化組織。
（三）強(qiáng)化基層實(shí)訓(xùn)。在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)課程體系中強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)比例，專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民培育中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)時(shí)數(shù)不低于總學(xué)時(shí)數(shù)的2/3。強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，用好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，承辦高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程，切實(shí)提升農(nóng)民實(shí)操水平。2023年開展實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)班12333個(gè)，占班級(jí)總數(shù)的82.98%。依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，支持農(nóng)民就地就近學(xué)習(xí)。
（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。豐富高素質(zhì)農(nóng)民培育師資類型，提供理論教師、技術(shù)講師、政策講師、實(shí)踐指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等以滿足培訓(xùn)需求，鼓勵(lì)將法律、金融、文化等領(lǐng)域師資納入共享師資隊(duì)伍。選聘各級(jí)各類優(yōu)秀教師、專家和田秀才、土專家加入兼職師資隊(duì)伍，打造優(yōu)秀農(nóng)民講師。利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)承擔(dān)培育任務(wù)的教師入庫(kù)管理，截至目前共入庫(kù)教師11.2萬(wàn)名。
（五）開展信息化培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，開發(fā)云上智農(nóng)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，搭建網(wǎng)絡(luò)課堂。目前，云上智農(nóng)注冊(cè)用戶數(shù)超過810萬(wàn)，以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)民用戶近560萬(wàn)人，日活躍量超10萬(wàn)人次。結(jié)合春耕春管、“三夏”生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等重大培訓(xùn)需求，組織線上專題培訓(xùn)，幫助更多農(nóng)民足不出戶學(xué)技術(shù)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部將積極推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)資源下沉，注重依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)合作社等，設(shè)置農(nóng)民身邊的教育培訓(xùn)課堂，支持更多農(nóng)民就地就近學(xué)政策、學(xué)技術(shù)。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月30日
