發(fā)文機關農業(yè)農村部
發(fā)文日期2024年07月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農辦議〔2024〕271號
施行日期2024年07月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
孫喜玲代表：
您提出的關于培育高素質農民助推鄉(xiāng)村振興的建議收悉。經商教育部，現(xiàn)答復如下：
農業(yè)農村部、教育部高度重視高素質農民培育工作，持續(xù)強化培育體系，改進培育方法，推動培育工作提質增效。
一、 關于優(yōu)化高素質農民培育架構
農業(yè)農村部、教育部不斷強化高素質農民培育工作體系，優(yōu)化農民教育培訓路徑，推動產業(yè)鏈、人才鏈和教育鏈深度融合。
（一）圍繞產業(yè)需求開展農民教育培訓。農業(yè)農村部緊緊圍繞農業(yè)農村高質量發(fā)展人才需求，堅持需求導向、產業(yè)主線、分層實施、全程培育，統(tǒng)籌提升農民技術技能水平、產業(yè)發(fā)展能力和綜合素質素養(yǎng)，加快培育高素質農民隊伍。2023年，聚焦主要糧油作物開展全產業(yè)鏈技術培訓，培育糧油生產者54萬人次；聚焦生產經營主體產業(yè)發(fā)展能力提升，培育家庭農場、農民合作社、社會化服務組織、農村集體經濟組織和農業(yè)企業(yè)等主體帶頭人29萬人次。
（二）持續(xù)深化普通高校農林教育教學改革。教育部深入開展一流本科專業(yè)建設、本科課程建設“雙萬計劃”，截至2024年5月，共遴選認定了592個涉農國家級一流本科專業(yè)建設點，組織認定了519門農林類國家級一流本科課程。2023年，啟動新農科部分專業(yè)教育教學改革試點工作，印發(fā)《關于做好新醫(yī)科、新農科本科教育教學改革試點工作（系列“101計劃”）的通知》，在農業(yè)工程、植物生產、自然資源與環(huán)境生態(tài)、智慧農業(yè)、獸醫(yī)公共衛(wèi)生等5個農林關鍵領域啟動建設一流核心課程、教材、實踐項目和教師團隊。支持12所涉農高校與地方政府、企事業(yè)單位合作，實施“農科生訂單式培養(yǎng)計劃”、“訂單定制人才培養(yǎng)計劃”等農林人才培養(yǎng)項目，涉及農學、植物保護、農業(yè)機械化及自動化、農林經濟管理、農業(yè)資源與環(huán)境等本科專業(yè)，訂單人才培養(yǎng)招生規(guī)模達到每年2000余人。對接農業(yè)發(fā)展新趨勢，增補智能化農業(yè)裝備技術、現(xiàn)代植保技術和草原保護與修復技術等專業(yè)。2023年全國高職本科、?？圃盒ｉ_設涉農專業(yè)布點數(shù)共2595個。
（三）支持農民參加繼續(xù)教育。2023年，按照高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置與管理工作相關要求，教育部支持68所高校開設現(xiàn)代農業(yè)經濟管理、休閑農業(yè)經營與管理、農業(yè)資源與環(huán)境等農業(yè)類繼續(xù)教育專業(yè)，培養(yǎng)層次為高中起點?？?、高中起點本科和專升本，鼓勵農民報考。指導國家開放大學持續(xù)開展“一村一名大學生”計劃，2023年開設園藝、農村區(qū)域發(fā)展、畜牧獸醫(yī)、現(xiàn)代農業(yè)經濟管理等20個本?？茖I(yè)（方向），招生8.53萬人，主要為新型農業(yè)經營主體、種養(yǎng)殖企業(yè)經營者及農民。
（四）廣泛開展職業(yè)技能培訓。教育部指導各地不斷完善職業(yè)學校面向社會開展職業(yè)技能培訓相關政策舉措，結合當?shù)匦枨蠛娃k學能力，面向包括農民在內的各類重點群體，圍繞農業(yè)急需緊缺領域和中西部農村等重點地區(qū)，靈活運用數(shù)字化、項目制、開放式等多種形式，開展職業(yè)技能培訓。2023年，全國職業(yè)學校面向農民開展培訓324.18萬人次。
二、 關于科學遴選培育對象
農業(yè)農村部通過強化摸底調查，分層分類組織培育，不斷提高高素質農民培育工作的針對性。
（一）精準遴選培育對象。農業(yè)農村部指導各地加強高素質農民培育需求摸底調查，圍繞本地區(qū)農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，聚焦優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展人才需求，重點關注農業(yè)規(guī)?；a經營主體負責人及從業(yè)就業(yè)人員，返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的培訓需要，提出下一年度高素質農民培育計劃。
（二）強化在線信息管理。農業(yè)農村部建立全國農民教育培訓信息管理系統(tǒng)，對省、市、縣各級使用中央財政資金開展的高素質農民培育工作進行信息化管理，實現(xiàn)全國培訓班次和學員信息100%入庫。各級農業(yè)農村部門通過信息管理系統(tǒng)，組織開展培育在線統(tǒng)計、在線監(jiān)管和在線評價。參訓農民通過信息管理系統(tǒng)對培訓組織情況和效果進行在線獨立評價，參評率達到80%以上，評價滿意度90%以上。
三、 關于完善培育機制
農業(yè)農村部組織制定了《高素質農民培育規(guī)范》，印發(fā)年度高素質農民培育工作通知，組織開展高素質農民培育績效管理和質量跟蹤，不斷提高培育工作質量。
（一）分層分類組織高素質農民培育。采取省、市、縣分層落實、專項行動分類組織、課程體系分模塊設計的方法實施高素質農民培育任務。針對培育對象需求和學習層次，省、市、縣級分別組織本級培訓。2023年，省、市、縣各級組織開展高素質農民培育的人數(shù)分別達到4.1萬、7.5萬和71.4萬人次。每年根據(jù)農業(yè)農村工作重點確定年度專項行動，2024年開展糧油作物大面積單產提升專題培訓行動、新型農業(yè)經營主體產業(yè)發(fā)展能力提升培育行動、脫貧地區(qū)致富能力提升行動和農民綜合素養(yǎng)提升整村推進行動等。
（二）開展培育全過程監(jiān)管。農業(yè)農村部面向省級農業(yè)農村部門組織開展省級高素質農民培育績效管理工作。通過全國農民教育培訓信息管理系統(tǒng)，省、市、縣各級農業(yè)農村部門對本級培訓班進行開班計劃審查、培育對象審查、培訓過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時調整或整改。農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心對培訓班進行抽查和質量跟蹤。
四、 關于凝聚各級學校優(yōu)勢力量
經過多年體系建設，高素質農民培育目前已經形成了以農業(yè)廣播電視學校為主陣地，涉農高校、職業(yè)院校和農業(yè)科研推廣機構積極承擔，社會化教育培訓機構廣泛參與的農民教育培訓體系。
（一）強化體系穩(wěn)定支撐。2023年，全國共有3590家單位承擔高素質農民培育任務，包括各級農廣校859家、涉農高校和職業(yè)院校203家、農業(yè)科研單位60家、農機推廣服務機構527家和1941家社會化教育培訓機構。
（二）理論實踐相結合開展培訓。根據(jù)農民學習特點和課程需要，按照生產周期分段實施的模式，靈活運用集中課堂教學、在線視頻直播教學、現(xiàn)場實操實訓、實地參觀考察、模擬演練等方式開展培訓。強化實訓實踐培育，以生產技術培訓為主的，要求實操實訓學時數(shù)不低于總學時數(shù)的2/3。
（三）模塊化組織教育培訓內容。建立模塊化課程體系，分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課和能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農業(yè)通識、“三農”政策、涉農法規(guī)、文化素養(yǎng)等，專業(yè)技能課包括農業(yè)生產技術、農產品營銷、農業(yè)經營管理、社會化服務等，能力拓展課根據(jù)培育對象需求個性化組織。
下一步，農業(yè)農村部將不斷提高高素質農民培育質量，持續(xù)優(yōu)化培育方法，加快培育糧食安全守護者、產業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實人才保障。教育部將在普通高等學校布局建設一批緊缺專業(yè)和新興涉農專業(yè)，大力推進農林類緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，服務農林新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；引導職業(yè)學?？茖W合理設置調整專業(yè)，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置預警與動態(tài)調整機制，形成與涉農產業(yè)發(fā)展相適應的職業(yè)教育專業(yè)布局；系統(tǒng)總結“一村一名大學生計劃”的經驗，推動項目持續(xù)發(fā)展；利用數(shù)字技術為農民提供靈活多樣的繼續(xù)學習機會，積極推動完善學分銀行制度，為學習型社會建設打牢基礎；引導職業(yè)學校根據(jù)農民特點和農業(yè)需求，開發(fā)重點培訓項目和課程資源，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“送教上門”等培訓模式，提升培訓針對性、時效性。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
農業(yè)農村部
2024年7月30日
