發(fā)文機(jī)關(guān)文化和旅游部,外交部,科學(xué)技術(shù)部,公安部,國家安全部,人力資源和社會保障部,海關(guān)總署,國家移民管理局
發(fā)文日期2024年08月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號文旅國際發(fā)〔2024〕62號
施行日期2024年08月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
《外國政府旅游部門常駐中國代表機(jī)構(gòu)管理辦法》已于2023年12月22日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部 外交部 科技部
公安部 國家安全部 人力資源社會保障部
海關(guān)總署 國家移民局
2024年8月6日
外國政府旅游部門常駐中國代表機(jī)構(gòu)管理辦法
第一條 為了促進(jìn)國際旅游交往，規(guī)范外國政府旅游部門（含外國政府授權(quán)的半官方旅游機(jī)構(gòu)）和政府間國際旅游組織（以下統(tǒng)稱“外國政府旅游部門”）常駐中國代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其旅游推廣業(yè)務(wù)活動，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱外國政府旅游部門常駐中國代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱“代表機(jī)構(gòu)”），是指外國政府旅游部門依照本辦法規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的從事旅游推廣活動的非營利性機(jī)構(gòu)。
第三條 代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī)，不得損害中國國家安全和社會公共利益，不得進(jìn)行與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍不符的活動。代表機(jī)構(gòu)及其人員不享有外交特權(quán)和豁免。
第四條 國務(wù)院文化和旅游主管部門是外國政府旅游部門在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱“登記管理機(jī)關(guān)”）。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對外國政府旅游部門在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)依法實施管理。
外國政府旅游部門在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)商有關(guān)部門后批準(zhǔn)決定。
登記管理機(jī)關(guān)可以委托省級人民政府文化和旅游主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)代表機(jī)構(gòu)相關(guān)事務(wù)。
第五條 登記管理機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門為代表機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)依法開展活動提供必要便利。
登記管理機(jī)關(guān)以及省級人民政府文化和旅游主管部門依法為代表機(jī)構(gòu)提供政策咨詢、活動指導(dǎo)服務(wù)。
登記管理機(jī)關(guān)通過外國政府旅游部門常駐代表機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺公布外國政府旅游部門申請設(shè)立、變更和終止代表機(jī)構(gòu)的程序。
第六條 代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。
未依法登記為代表機(jī)構(gòu)的，不得以代表機(jī)構(gòu)名義或者假冒代表機(jī)構(gòu)開展活動。
第七條 代表機(jī)構(gòu)的登記事項包括：
（一）中英文名稱；
（二）住所；
（三）業(yè)務(wù)范圍；
（四）首席代表。
代表機(jī)構(gòu)中文名稱應(yīng)當(dāng)由外國政府旅游部門中文名稱、駐在城市名稱以及“代表處”字樣組成。
代表機(jī)構(gòu)憑登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給的登記證和確認(rèn)函刻制印章。代表機(jī)構(gòu)、首席代表和代表需辦理銀行、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以登記的名稱，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。
代表機(jī)構(gòu)可以從事與本國政府旅游部門業(yè)務(wù)相關(guān)的旅游宣傳、咨詢、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、合作研究以及其他符合機(jī)構(gòu)性質(zhì)的非營利性活動。
第九條 代表機(jī)構(gòu)不得從事或者委托中國境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)、個人從事營利性或者變相營利性活動。
第十條 外國政府旅游部門申請在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件、材料：
（一）外國政府旅游部門負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的申請書正本，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)名稱、常駐人數(shù)、業(yè)務(wù)范圍、駐在城市等；
（二）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)首席代表、代表的任命文件、身份證明文件、簡歷及其無犯罪記錄證明材料或者聲明；
（三）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)首席代表授權(quán)書；
（四）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)的住所證明材料；
（五）資金來源證明材料；
（六）登記管理機(jī)關(guān)要求的其他材料。
前款所列文件材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該國外交主管機(jī)關(guān)或者外交主管機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)證，或者經(jīng)中國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證，中國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的，適用條約規(guī)定。所有文件材料一式三份，外文材料應(yīng)當(dāng)附有由專門翻譯機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。
第十一條 登記管理機(jī)關(guān)審查外國政府旅游部門在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個月內(nèi)作出決定。對準(zhǔn)予設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起7個工作日內(nèi)發(fā)給登記證；不予登記的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起7個工作日內(nèi)告知申請人。
登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以征求有關(guān)部門意見或者組織專家進(jìn)行評估，征求意見和評估時間不計入前款規(guī)定期限。
登記證簽發(fā)日期，為代表機(jī)構(gòu)成立日期。
第十二條 代表機(jī)構(gòu)登記事項發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)自變更情形發(fā)生之日起一個月內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起兩個月內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起7個工作日內(nèi)換發(fā)登記證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起7個工作日內(nèi)告知申請人。
第十三條 代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自終止運營、被撤銷登記等情形發(fā)生之日起兩個月內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。代表機(jī)構(gòu)未及時申請注銷登記的，登記管理機(jī)關(guān)可以依法注銷。
代表機(jī)構(gòu)申請注銷登記時，應(yīng)當(dāng)上交批準(zhǔn)登記證及首席代表證、代表證，提交清算報告，出具銀行、海關(guān)、稅務(wù)、外匯的注銷憑據(jù)、印章收繳等材料。
代表機(jī)構(gòu)注銷后，設(shè)立該代表機(jī)構(gòu)的外國政府旅游部門應(yīng)當(dāng)妥善辦理后續(xù)事宜。
第十四條 代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)一名首席代表。首席代表在外國政府旅游部門書面授權(quán)范圍內(nèi)，可以代表該部門在中國境內(nèi)開展本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的各類活動。
首席代表應(yīng)當(dāng)確保代表機(jī)構(gòu)依法開展本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的活動，及時向其本國政府旅游部門報告登記管理機(jī)關(guān)要求。
代表機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)代表并聘用工作人員。
首席代表及代表應(yīng)當(dāng)取得登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給的代表資格確認(rèn)函和代表證。
第十五條 代表機(jī)構(gòu)首席代表、代表以及工作人員應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī)，依法落實出入境、停居留、工作、納稅、外匯登記等規(guī)定，不得以任何方式從事或者參與營利性或者變相營利性活動。
第十六條 代表機(jī)構(gòu)外國籍首席代表、代表、工作人員應(yīng)當(dāng)按照外國人來華工作管理相關(guān)規(guī)定，取得外國人來華工作許可、工作類居留證件。雙邊另有約定的除外。
第十七條 代表機(jī)構(gòu)聘用中國籍工作人員，應(yīng)當(dāng)在聘用人員入職后30個工作日內(nèi)通過登記管理機(jī)關(guān)指定的外國政府旅游部門常駐中國代表機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺進(jìn)行備案。
第十八條 代表機(jī)構(gòu)從事本辦法規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍以外的活動，或者未依照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員登記備案，由登記管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省級人民政府文化和旅游主管部門通知改正。逾期未改正的，由登記管理機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門進(jìn)行處理。
未依法登記為代表機(jī)構(gòu)，擅自以代表機(jī)構(gòu)名義或者假冒代表機(jī)構(gòu)開展活動的，或者代表機(jī)構(gòu)及其首席代表、代表、工作人員從事危害中華人民共和國國家安全活動等違法活動的，由登記管理機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門依法查處。
第十九條 中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游部門（機(jī)構(gòu)）在內(nèi)地（大陸）設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，參照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記和管理。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家旅游局、外交部、公安部、國家安全部、原勞動和社會保障部、海關(guān)總署于1998年6月30日聯(lián)合發(fā)布的《外國政府旅游部門在中國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（旅辦發(fā)〔1998〕27號）同時廢止。
