發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家應(yīng)急管理部
發(fā)文日期2024年08月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)應(yīng)急建函〔2024〕38號(hào)
施行日期2024年06月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
張慶生代表：
您提出的關(guān)于支持發(fā)揮國(guó)家應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)的建議收悉，經(jīng)商國(guó)家消防救援局，現(xiàn)答復(fù)如下：
您的建議主要涉及發(fā)揮國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地的優(yōu)勢(shì)和作用，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和借鑒意義，對(duì)推動(dòng)國(guó)家應(yīng)急救援力量現(xiàn)代化建設(shè)具有積極作用。近年來(lái)，應(yīng)急管理部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，圍繞建設(shè)“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的應(yīng)急救援隊(duì)伍總要求，持續(xù)完善中國(guó)特色應(yīng)急救援力量體系，大力加強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地的平臺(tái)載體作用，推動(dòng)提升應(yīng)急救援隊(duì)伍整體救援能力水平。一是積極建設(shè)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地。以國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，充分利用中央財(cái)政補(bǔ)助資金，建成濮陽(yáng)、大慶兩個(gè)集專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、比武競(jìng)賽、技能認(rèn)定、科研實(shí)驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)為一體的國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地，具有突出的軟硬件實(shí)訓(xùn)條件優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)揮國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地作用。依托國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地，組織開(kāi)展各類實(shí)訓(xùn)演練培訓(xùn)，2018年以來(lái)組織8期危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮員實(shí)訓(xùn)班。濮陽(yáng)基地成功承辦應(yīng)急管理部、中國(guó)石化集團(tuán)等各類應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)班600余期次，培訓(xùn)4.9萬(wàn)余人次。三是推動(dòng)實(shí)訓(xùn)演練規(guī)范化開(kāi)展。制定發(fā)布《礦山救援規(guī)程》，組織骨干隊(duì)伍和專家編制出臺(tái)《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練大綱與考核要求》，有序推進(jìn)隧道救援規(guī)程、油氣管道救援隊(duì)伍訓(xùn)練大綱標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為按綱施訓(xùn)、科學(xué)施訓(xùn)、規(guī)范施訓(xùn)提供依據(jù)。四是推動(dòng)先進(jìn)適用應(yīng)急救援裝備應(yīng)用。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技研發(fā)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)裝備科技創(chuàng)新，組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援急需技術(shù)裝備揭榜攻關(guān)和“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）科技創(chuàng)新主題活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力不斷提升。五是推動(dòng)提升應(yīng)急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力。推動(dòng)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)合駐地周邊救援隊(duì)伍實(shí)際和災(zāi)害特點(diǎn)，積極與綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、地方專業(yè)救援隊(duì)伍及其他救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)練，聯(lián)合開(kāi)展地震、火災(zāi)、典型生產(chǎn)安全事故等訓(xùn)練演練、交流互動(dòng)，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同響應(yīng)。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，認(rèn)真吸納您提出的建議，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)，積極發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地作用，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力水平提升。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：
一是強(qiáng)化國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地作用。結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域事故災(zāi)害應(yīng)急救援需求，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)，遴選培育具有輻射引領(lǐng)作用的實(shí)訓(xùn)示范基地。鞏固深化化工園區(qū)安全整治提升成果，利用國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地加強(qiáng)化工專業(yè)人才培養(yǎng)。利用實(shí)訓(xùn)基地真火模擬事故訓(xùn)練系統(tǒng)和數(shù)字化應(yīng)急指揮演練系統(tǒng)等，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)以及國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)技能競(jìng)賽、演練等交流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)應(yīng)急救援力量的理論和技能培訓(xùn)。籌備舉辦第四屆全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)競(jìng)賽，搭建技術(shù)交流平臺(tái)，更好發(fā)揮國(guó)家應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)和作用。
二是加強(qiáng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地支撐能力建設(shè)。完善國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地不同類型險(xiǎn)情模擬場(chǎng)地，創(chuàng)新采用仿真教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、案例教學(xué)、研討教學(xué)等培訓(xùn)模式，豐富危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間等專業(yè)實(shí)訓(xùn)科目，拓展水域（排水）、地震災(zāi)害等領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)功能，推動(dòng)加強(qiáng)培訓(xùn)認(rèn)證體系建設(shè)，提高實(shí)訓(xùn)演練效果。加快危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道應(yīng)急救援訓(xùn)練大綱標(biāo)準(zhǔn)和隧道救援規(guī)程等相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)投資金，加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備配備，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合攻關(guān)，深入開(kāi)展事故演變機(jī)理以及裝備、技戰(zhàn)術(shù)測(cè)試研究，支持“五小”科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)裝備研發(fā)，為應(yīng)急救援提供更多技術(shù)支撐。
三是強(qiáng)化應(yīng)急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力提升。加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、工程搶險(xiǎn)以及社會(huì)應(yīng)急力量的溝通協(xié)調(diào)，利用國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地，結(jié)合不同隊(duì)伍設(shè)施條件，開(kāi)展區(qū)域共訓(xùn)共練、聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)。探索建立聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，在聯(lián)勤互助、聯(lián)防共建、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)戰(zhàn)協(xié)同等方面探索開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人力物力集約使用，提升專業(yè)救援水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力，助力科學(xué)高效完成救援任務(wù)。
感謝您對(duì)應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持！
聯(lián)系單位及電話：國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，010-64463731。
應(yīng)急管理部
2024年6月28日
