發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦案〔2024〕43號(hào)
施行日期2024年08月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
代萍、時(shí)燕委員：
你們提出的《關(guān)于支持遼寧海水貝類養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效的提案》收悉。經(jīng)商自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加速推進(jìn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式標(biāo)準(zhǔn)化
我部積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展，《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖。2021年，我部指導(dǎo)遼寧省印發(fā)《遼寧省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2021—2030年）》，合理布局養(yǎng)殖空間。2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合我部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，就促進(jìn)海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，從嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理和布局優(yōu)化、實(shí)施養(yǎng)殖排污口排查整治等方面進(jìn)行部署。2023年，自然資源部聯(lián)合我部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》，就深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和海洋牧場(chǎng)用海，推動(dòng)近海養(yǎng)殖提檔升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展多層次綜合養(yǎng)殖，充分利用海水立體空間作出安排。為加強(qiáng)高效健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣，我部連續(xù)多年組織開展重點(diǎn)推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)遴選工作，“多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖技術(shù)”多次入選。此外，我部每年組織開展包括遼寧省在內(nèi)的全國(guó)重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，并積極鼓勵(lì)地方加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支持各地開展海洋牧場(chǎng)信息化建設(shè)。截至目前，支持遼寧省建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)38個(gè)。
下一步，我部將考慮適度擴(kuò)大遼寧省重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍，組織建設(shè)第九批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)，大力推廣高效健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，不斷推動(dòng)遼寧省海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。會(huì)同自然資源部持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)支持海洋經(jīng)濟(jì)特別是海洋牧場(chǎng)等新興業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)沿海地方高水平布局、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量實(shí)施海水養(yǎng)殖，以高水平保護(hù)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
二、 關(guān)于科學(xué)優(yōu)化近岸海域水質(zhì)考核指標(biāo)和削減策略
氮、磷是生物生長(zhǎng)所必需的元素，但過(guò)量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽排入海洋環(huán)境，會(huì)導(dǎo)致海水的水質(zhì)污染和富營(yíng)養(yǎng)化。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部在渤海、長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域?qū)嵤┲攸c(diǎn)海域治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽的陸海統(tǒng)籌治理，并將“近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例”納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，以綜合評(píng)估沿海地方協(xié)同管控?zé)o機(jī)氮、活性磷酸鹽等相關(guān)海洋環(huán)境指標(biāo)的工作情況。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部持續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，遼寧省近岸海域無(wú)機(jī)氮平均濃度自2016年以來(lái)呈現(xiàn)先下降后上升趨勢(shì)，從2016年的0.208 mg/L整體下降到2019年的0.143 mg/L，后逐步上升到2023年0.192 mg/L。這也充分反映了近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的復(fù)雜性和波動(dòng)性。生態(tài)環(huán)境部表示，根據(jù)有關(guān)研究結(jié)果，海水貝類養(yǎng)殖不僅與養(yǎng)殖規(guī)模、海水營(yíng)養(yǎng)鹽濃度以及海水中微藻密度等有關(guān)，同時(shí)可能會(huì)與海水中的硅酸鹽限制以及硅藻與甲藻優(yōu)勢(shì)地位的轉(zhuǎn)換有關(guān)，是一個(gè)需要進(jìn)一步研究的系統(tǒng)問(wèn)題。
下一步，我部將在充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，積極配合生態(tài)環(huán)境部研究推進(jìn)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究，并研究推進(jìn)建立近岸海域生態(tài)環(huán)境治理的多目標(biāo)協(xié)同機(jī)制，健全完善近岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力確定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與規(guī)模，協(xié)同推進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
感謝你們對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月22日
