發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦案〔2024〕39號(hào)
施行日期2024年08月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
杜志雄委員：
您提出的《關(guān)于樹立大食物觀助推深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商自然資源部、金融監(jiān)管總局、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作機(jī)制
與傳統(tǒng)近岸養(yǎng)殖相比，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖跨學(xué)科、跨行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與行業(yè)管理更復(fù)雜，需要各有關(guān)方面通力協(xié)作。2023年，我部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）規(guī)定，“建立由同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門牽頭，各有關(guān)部門共同參與的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖監(jiān)督管理工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展”。目前，我部已會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等部門建立溝通協(xié)作機(jī)制，2023年6月我部在海南省三亞市召開全國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展工作會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部委和地方漁業(yè)部門參加；2024年1月我部在京組織相關(guān)部門召開深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展座談會(huì)，交流《意見》落實(shí)進(jìn)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究全年重點(diǎn)工作，協(xié)商分工抓好落實(shí)，共同促進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我部將繼續(xù)牽頭加強(qiáng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善高效暢通的部門協(xié)作機(jī)制，努力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制障礙，同時(shí)指導(dǎo)地方建立并落實(shí)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖監(jiān)督管理工作協(xié)作機(jī)制，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
二、 關(guān)于建立健全深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)制
設(shè)施檢驗(yàn)是保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖安全的關(guān)鍵?！兑庖姟芬?guī)定，“養(yǎng)殖工船要經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，按照養(yǎng)殖漁船進(jìn)行登記。重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺(tái)建造要符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，由地方人民政府指定的主管部門制定規(guī)則進(jìn)行登記”。對(duì)此，我部配合有關(guān)部門研究制定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則，保障各類深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施安全。在海域使用權(quán)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施抵質(zhì)押貸款方面，自然資源部認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》等要求，優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)間，指導(dǎo)各地規(guī)范開展海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)工作，維護(hù)海域使用權(quán)人合法權(quán)益；金融監(jiān)管總局積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求特點(diǎn)，拓寬農(nóng)村合格抵質(zhì)押品范圍，大連市投放海域使用權(quán)抵押貸款60余億元，地方深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施抵質(zhì)押貸款正在探索中。
下一步，我部將加強(qiáng)與有關(guān)部門對(duì)接，積極推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范研究制定工作；自然資源部將繼續(xù)指導(dǎo)監(jiān)督各地依法依規(guī)辦理海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，持續(xù)提升登記規(guī)范化和便利度；金融監(jiān)管總局將進(jìn)一步引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于市場(chǎng)化、法治化原則，積極拓寬深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖相關(guān)抵質(zhì)押物范圍，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)效。
三、 關(guān)于大力開展科技攻關(guān)
我部高度重視深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖科技創(chuàng)新工作。2022年，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“海洋農(nóng)業(yè)與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)部署了深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備平臺(tái)與智能養(yǎng)殖模式、北部灣陸海接力智慧漁場(chǎng)養(yǎng)殖裝備與新模式等任務(wù)，開展養(yǎng)殖工藝研究、高效養(yǎng)殖作業(yè)智能控制裝備創(chuàng)制、深遠(yuǎn)海工業(yè)化養(yǎng)殖裝備技術(shù)體系建立、深遠(yuǎn)海封閉艙養(yǎng)模式構(gòu)建、大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)搭建等，為我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)支持力度，提升創(chuàng)新能力，助力海洋漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
四、 關(guān)于推動(dòng)建立政策性保險(xiǎn)
建立健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展至關(guān)重要。金融監(jiān)管總局著力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面，目前我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)承保標(biāo)的已涵蓋對(duì)蝦、牡蠣、鮑魚、海帶等水產(chǎn)品，保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋自然災(zāi)害、疾病病害、意外事故和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等；同時(shí)，積極推動(dòng)沿海市縣開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖相關(guān)保險(xiǎn)等特色海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，廣東省自2020年起將海水網(wǎng)箱水產(chǎn)品風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)納入省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)險(xiǎn)品種，由省級(jí)財(cái)政給予50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。
下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部和金融監(jiān)管總局繼續(xù)加強(qiáng)政策研究，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，豐富深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖保險(xiǎn)供給，研究構(gòu)建“保防救賠”一體化服務(wù)體系，推動(dòng)保險(xiǎn)更好助力深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖健康發(fā)展。
五、 關(guān)于落地落細(xì)支持發(fā)展政策
在金融服務(wù)方面，金融監(jiān)管總局督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信管理措施，為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展積極提供金融支持。建設(shè)銀行將部分優(yōu)質(zhì)海水養(yǎng)殖客戶納入農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)白名單，對(duì)名單內(nèi)客戶配套貸款定價(jià)授權(quán)等系列支持政策；交通銀行明確信貸資源向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖領(lǐng)域傾斜。自然資源部聯(lián)合深圳證券交易所連續(xù)八年舉辦投融資路演，為海洋牧場(chǎng)建設(shè)等涉海企業(yè)提供投融資服務(wù)。在土地等要素保障方面，2023年6月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》，涉及用地審查報(bào)批、節(jié)約集約用地與資產(chǎn)供應(yīng)、優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批程序等內(nèi)容，有效提高自然資源要素保障能力。
下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部、自然資源部和金融監(jiān)管總局引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，進(jìn)一步豐富涉海金融產(chǎn)品，加大融資支持力度，完善用地用海等要素保障機(jī)制，更好助力深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月22日
（聯(lián)系部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局 聯(lián)系電話：010-59192993）
