發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦案〔2024〕54號(hào)
施行日期2024年08月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
連鎮(zhèn)恩委員：
您提出的《關(guān)于大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”助力鄉(xiāng)村振興若干建議的提案》收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)人民銀行和金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于因地制宜培育水產(chǎn)苗種
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于種業(yè)振興決策部署，“十四五”以來，我部積極推進(jìn)水產(chǎn)育種創(chuàng)新。截至目前，已審定公布水產(chǎn)新品種283個(gè)。2023年，我部印發(fā)《關(guān)于公布第一批國(guó)家水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃的通知》，組織有關(guān)科研院所、高校和企業(yè)開展南美白對(duì)蝦、虹鱒等7個(gè)重點(diǎn)水產(chǎn)品種育種聯(lián)合攻關(guān)。
下一步，我部將持續(xù)組織開展水產(chǎn)新品種審定推廣，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，積極引導(dǎo)相關(guān)單位培育適合不同養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖環(huán)境的水產(chǎn)苗種，不斷提升水產(chǎn)良種覆蓋率。
二、 關(guān)于高度重視環(huán)境保護(hù)
近年來，我部指導(dǎo)各地編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，努力減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水域環(huán)境的影響。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放控制，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合我部等部門印發(fā)實(shí)施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》、《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》等文件，要求各地依法加快制定出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放。下一步，生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)地方大力強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。我部將繼續(xù)配合生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)地方因地制宜制定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水資源化利用，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。
三、 關(guān)于便利海水養(yǎng)殖從業(yè)者紓解資金之困
2023年，我部聯(lián)合自然資源部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》，要求各地結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（登記為海域使用權(quán)）和養(yǎng)殖證（以下簡(jiǎn)稱“兩證”）核發(fā)工作，原則上到2025年底實(shí)現(xiàn)“兩證”應(yīng)發(fā)盡發(fā)。同時(shí)，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局引導(dǎo)督促銀行業(yè)不斷加大金融支持力度，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效，助力漁業(yè)發(fā)展。中國(guó)人民銀行牽頭在8省12地開展普惠金融改革試點(diǎn)，拓展包括水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)在內(nèi)各領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體合格抵質(zhì)押物范圍，改善融資可得性、覆蓋面和便利度。下一步，我部將積極推進(jìn)養(yǎng)殖證核發(fā)工作，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局將繼續(xù)鼓勵(lì)并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品供給，加大融資支持力度，不斷提高金融服務(wù)水平。
四、 關(guān)于加快研究更加科學(xué)且適合水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策
近年來，國(guó)家著力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面，成效逐步顯現(xiàn)。一是發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2023年中央一號(hào)文件指出“建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖”、“鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)”，為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的政策支持力度逐步加大。2021年，中央財(cái)政將包括水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品在內(nèi)的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍擴(kuò)大至全國(guó)。三是產(chǎn)品體系不斷完善。目前，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)承保標(biāo)的已涵蓋魚蝦貝藻，保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋自然災(zāi)害、疾病病害、意外事故和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)政策研究，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，豐富水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)供給。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月22日
