發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部
發(fā)文日期2022年11月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交通運(yùn)輸部令2022年第34號
施行日期2022年12月01日
效力級別部門規(guī)章
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈民用航空器事件調(diào)查規(guī)定〉的決定》已于2022年9月21日經(jīng)第22次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。
部長 李小鵬
2022年11月1日
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《民用航空器事件調(diào)查規(guī)定》的決定
交通運(yùn)輸部決定對《民用航空器事件調(diào)查規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第2號）作如下修改：
一、 將規(guī)章名稱修改為“民用航空器事件技術(shù)調(diào)查規(guī)定”。
二、 將第二條修改為：“本規(guī)定適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)組織的，在我國境內(nèi)發(fā)生的民用航空器事件的技術(shù)調(diào)查，包括委托事發(fā)民航生產(chǎn)經(jīng)營單位開展的調(diào)查。”
三、 將第三條第二款修改為：“本規(guī)定所稱事故，是指對于有人駕駛航空器而言，從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至所有這類人員下了航空器為止的時(shí)間內(nèi)，或者對于獲得民航局設(shè)計(jì)或者運(yùn)行批準(zhǔn)的無人駕駛航空器而言，從航空器為飛行目的準(zhǔn)備移動(dòng)直至飛行結(jié)束停止移動(dòng)且主要推進(jìn)系統(tǒng)停車的時(shí)間內(nèi)，或者其他在機(jī)場活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的與民用航空器有關(guān)的下列事件：
“（一）人員死亡或者重傷。但是，由于自然、自身或者他人原因造成的人員傷亡，以及由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外造成的人員傷亡除外。
“（二）航空器損毀無法修復(fù)或者嚴(yán)重?fù)p壞。
“（三）航空器失蹤或者處于無法接近的地方?！?/p>
四、 將第五條修改為：“按照本規(guī)定開展的事件調(diào)查的唯一目的是預(yù)防類似事件再次發(fā)生，不是為了分?jǐn)傔^失或者責(zé)任。此調(diào)查應(yīng)當(dāng)與以追究責(zé)任為目的的其他調(diào)查分開進(jìn)行?！?/p>
五、 刪去第十一條第一項(xiàng)中的“事故中有外國公民死亡或者重傷的，組織事件調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)允許死亡或者重傷公民所在國指派一名專家參加調(diào)查”。
第二項(xiàng)修改為：“（二）我國為航空器登記國、運(yùn)營人所在國、設(shè)計(jì)國或者制造國的民用航空器，在境外某一國家或者地區(qū)發(fā)生事故、嚴(yán)重征候時(shí)，民航局或者地區(qū)管理局可以指派一名授權(quán)代表和若干名顧問參加由他國或者地區(qū)組織的調(diào)查工作”。
第四項(xiàng)修改為：“（四）我國為航空器運(yùn)營人所在國、設(shè)計(jì)國或者制造國的民用航空器，在境外發(fā)生事故、嚴(yán)重征候時(shí)，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國家或者地區(qū)境內(nèi)，且航空器登記國無意組織調(diào)查的，可以由我國負(fù)責(zé)組織調(diào)查”。
六、 將第十二條修改為：“對于由民航局和地區(qū)管理局組織調(diào)查的事件，調(diào)查范圍如下：
“（一）民航局組織的調(diào)查包括：
“1.國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故；
“2.運(yùn)輸航空重大事故、較大事故；
“3.民航局認(rèn)為有必要組織調(diào)查的其他事件。
“（二）地區(qū)管理局組織本轄區(qū)發(fā)生的事件調(diào)查，包括：
“1.運(yùn)輸航空一般事故；
“2.通用航空事故；
“3.征候；
“4.民航局授權(quán)地區(qū)管理局組織調(diào)查的事故；
“5.地區(qū)管理局認(rèn)為有必要組織調(diào)查的一般事件。
“未造成人員傷亡的一般事故、征候，地區(qū)管理局可以委托事發(fā)民航生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查?！?/p>
七、 將第十六條第三項(xiàng)修改為：“（三）決定實(shí)施和解除事發(fā)現(xiàn)場的隔離，負(fù)責(zé)隔離期間的現(xiàn)場管理”。
八、 將第十七條中的“有關(guān)國家授權(quán)代表及其顧問、專家”修改為“有關(guān)國家授權(quán)代表及其顧問”。
九、 將第十七條第四項(xiàng)改為第十八條，修改為：“在我國境內(nèi)發(fā)生的事故中遇有外籍人員死亡或者重傷時(shí)，組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)允許蒙受公民死亡或者重傷的國家指派一名專家，該專家有權(quán)：
“（一）查看事發(fā)現(xiàn)場；
“（二）掌握已對外公布的有關(guān)事實(shí)情況，以及關(guān)于調(diào)查工作進(jìn)展情況的信息；
“（三）接收最終調(diào)查報(bào)告的副本。
“組織調(diào)查的部門還應(yīng)當(dāng)允許蒙受公民死亡或者重傷的國家協(xié)助辨認(rèn)遇難者和與該國的幸存者見面。
“在國外發(fā)生的事故中遇有我國公民死亡或者重傷時(shí)，民航局或者地區(qū)管理局可以指派一名專家，該專家享有我國批準(zhǔn)的國際公約中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)?！?/p>
十、 將第二十條改為第二十一條，修改為：“民航局、地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備調(diào)查員、頒發(fā)證件并進(jìn)行管理工作。民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位調(diào)查員管理工作?！?/p>
十一、 將第三十三條改為第三十四條，第一款第三項(xiàng)修改為：“（三）相關(guān)人員的姓名、醫(yī)療或者私人資料”。
第五項(xiàng)修改為：“（五）機(jī)載影像記錄及其記錄文本”。
增加一項(xiàng)，作為第八項(xiàng)：“（八）調(diào)查報(bào)告草案”。
十二、 將第三十九條改為第四十條，其中的“民航局”修改為“組織事件調(diào)查的部門”。
十三、 將第四十條改為第四十一條，修改為：“民航局、地區(qū)管理局的航空安全委員會(huì)或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)審議調(diào)查報(bào)告草案，并形成最終調(diào)查報(bào)告。審議發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查?！?/p>
十四、 將第四十一條改為第四十二條，第一款修改為：“在調(diào)查的任何階段，民航局、地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門、單位、國家以及國際民航組織提出加強(qiáng)和改進(jìn)航空安全的建議。發(fā)布全球關(guān)切的安全建議（SRGC）時(shí)，無論建議是否提向國際民航組織，都應(yīng)當(dāng)將發(fā)布的建議及其回復(fù)情況發(fā)送國際民航組織，并在文件上標(biāo)注發(fā)送日期?！?/p>
十五、 刪去第四十三條、第四十四條。
十六、 將第四十五條改為第四十四條，修改為：“調(diào)查報(bào)告經(jīng)國務(wù)院或者民航局、地區(qū)管理局批準(zhǔn)后，調(diào)查工作即告結(jié)束?！?/p>
十七、 將第四十六條改為第四十五條，修改為：“組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后30日內(nèi)按規(guī)定向國際民航組織和有關(guān)國家送交初步調(diào)查報(bào)告。
“組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國際民航組織和有關(guān)國家送交事故和嚴(yán)重征候最終調(diào)查報(bào)告。”
十八、 將第四十九條改為第四十八條，修改為：“事故和嚴(yán)重征候的最終調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在事發(fā)12個(gè)月內(nèi)依法及時(shí)向社會(huì)公布，依法不予公開的除外。
“未能在事發(fā)12個(gè)月內(nèi)公布最終調(diào)查報(bào)告的事故或者嚴(yán)重征候，組織事件調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在事件周年日向社會(huì)公布調(diào)查進(jìn)展情況?！?/p>
十九、 將第五十一條改為第五十條，修改為：“事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
“（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
“（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；
“（三）銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
“（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
“（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的?！?/p>
二十、 將第五十四條改為第五十三條，刪去第二項(xiàng)中的“但是由于自然原因、自身或者他人原因造成的人員傷害，以及藏匿于供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外的偷乘航空器者所受的人員傷害等情況除外”。
第三項(xiàng)修改為：“（三）航空器嚴(yán)重?fù)p壞，是指對航空器的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、性能或者飛行特性有不利影響，并通常需要修理或者更換有關(guān)部件，但是符合下列情形之一的除外：
“1.僅限于單臺發(fā)動(dòng)機(jī)的失效或者損壞，包括其整流罩或者附件；
“2.僅限于螺旋槳、翼尖、天線、傳感器、葉片、輪胎、剎車、機(jī)輪、整流片、面板、起落架艙門、風(fēng)擋玻璃或者航空器蒙皮上的小凹坑或者穿孔等的損壞；
“3.僅限于主旋翼葉片、尾槳葉片、起落架的輕微損壞；
“4.僅限于由冰雹或者鳥撞擊造成的輕微損壞，包括雷達(dá)天線罩上的洞；
“5.其他類似情況?！?/p>
增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“（四）航空器失蹤，是指官方搜尋工作結(jié)束仍不能找到航空器殘骸”。
二十一、 將第五十七條改為第五十六條，修改為：“按照本規(guī)定開展的事件調(diào)查，民航組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要與司法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)?！?/p>
二十二、 增加一條，作為第五十九條：“《國際民用航空公約》附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》修正案頒布后，民航局應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行評估；決定采納的，及時(shí)修訂本規(guī)定，需要保留差異的，及時(shí)將差異通報(bào)國際民航組織?！?/p>
本決定自2022年12月1日起施行。
《民用航空器事件調(diào)查規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
