發(fā)文機關(guān)民政部,國家發(fā)展和改革委員會,監(jiān)察部,財政部,國家稅務(wù)總局,國務(wù)院
發(fā)文日期2007年11月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民發(fā)〔2007〕167號
施行日期2007年11月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、糾風(fēng)辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財政局、糾風(fēng)辦：為規(guī)范社會團體收費行為，促進社會團體健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 社會團體的收費主要包括：社會團體會費、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、捐贈收入等。
二、 社會團體收取會費，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民政部、財政部《關(guān)于調(diào)整社會團體會費政策等有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[2003]95號）和民政部、財政部《關(guān)于進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發(fā)[2006] 123號）的規(guī)定執(zhí)行，社會團體會費標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改須經(jīng)會員大會（會員代表大會）討論，其決議須經(jīng)到會會員（或會員代表）半數(shù)以上表決通過方能生效。不得采用除會員大會（會員代表大會）以外任何其他形式制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)，會員大會（會員代表大會）不得采用通訊表決方式。
會費收取應(yīng)該使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門?。ūO(jiān)）制的社會團體會費收據(jù)。除會費以外，其他收費行為均不得使用社會團體會費收據(jù)。全國性社會團體會費收據(jù)可直接到民政部購領(lǐng)、結(jié)報，由民政部統(tǒng)一到財政部購領(lǐng)、結(jié)報、核銷；地方社會團體會費收據(jù)購領(lǐng)辦法，由所在地省級財政、民政主管部門確定。
三、 社會團體依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，履行或代行政府職能時收取的費用應(yīng)作為行政事業(yè)性收費管理。設(shè)立收費項目應(yīng)該按照財務(wù)隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的財政部門會同價格主管部門批準(zhǔn)；制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府價格主管部門會同財政部門批準(zhǔn)。其中涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按隸屬關(guān)系分別報財政部、發(fā)展改革委或省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，重要的報國務(wù)院審批。收費時應(yīng)按規(guī)定到指定價格主管部門辦理《收費許可證》，按財務(wù)隸屬關(guān)系到國務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的財政部門購領(lǐng)和使用統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。收費收入按國務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府財政部門的規(guī)定繳入國庫或財政專戶，支出通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。
四、 社會團體收取經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)依照財政部、國家計委《關(guān)于事業(yè)單位和社會團體有關(guān)收費管理問題的通知》（財規(guī)[2000]47號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會團體收取不具有強制性、壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則，不得強制服務(wù)和強制收費，不得轉(zhuǎn)包或委托與社會團體負責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位實施。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公示。
五、 社會團體開展的各類收費業(yè)務(wù)必須符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，履行章程規(guī)定的程序。收費所得除了用于組織管理、開展業(yè)務(wù)活動的必要成本及與組織有關(guān)的其他合理支出外，必須全部用于章程規(guī)定的非營利性事業(yè)，盈余不得在社會團體成員間分配。社會團體的各項收費，除稅收法律、行政法規(guī)及規(guī)章和財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定不予征稅的，應(yīng)到指定稅務(wù)主管部門購領(lǐng)和使用相關(guān)稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。
六、 社會團體接受社會各界捐贈要堅持自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強行或者變相攤派。接受捐贈的社會團體必須與捐贈入訂立捐贈合同，并向捐贈人出具合法有效的公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)。捐贈所得必須用于合同約定的用途，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況。捐贈合同約定的用途應(yīng)當(dāng)符合社會團體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。代行政府職能的社會團體以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入，必須按照 《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）規(guī)定，作為政府非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
七、 全國性和省級社會團體舉辦評比達標(biāo)表彰項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格摻照章程規(guī)定，經(jīng)會員大會（會員代表大會）通過，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。其他社會團體一律不得舉辦評比達標(biāo)表彰活動。社會團體舉辦的各類評比達標(biāo)表彰活動一般應(yīng)在會員范圍內(nèi)開展，必須堅持誰舉辦、誰出錢的原則，不得以此向會員收取任何費用或變相收取費用，或在事后組織要求參與對象出錢出物的活動；不得面向基層政府舉辦，不得超出登記的活動地域、活動領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍舉辦項目；不得以營利為目的，將活動委托營利機構(gòu)主辦或承辦。
八、 社會團體應(yīng)當(dāng)建立獨立的財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，不得將社會團體經(jīng)費與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費混管，不得將社會團體收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費或業(yè)務(wù)經(jīng)費開支，不得用于彌補行政經(jīng)費不足或發(fā)放行政機關(guān)工作人員各項補貼，不得借業(yè)務(wù)主管單位的登記、驗證、年檢等行政行為搭車收費。
社會團體不得向其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、辦事機構(gòu)收取或變相收取管理費用。
九、 各級民政、財政、價格、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對社會團體各類收費的管理，建立日常監(jiān)督檢查和定期抽查制度，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為進行查處。
十、 各社會團體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，規(guī)范各類收費行為，建立健全財務(wù)制度，并自覺接受民政、財政、價格、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門的監(jiān)督檢查。
