發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期2001年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)中辦發(fā)〔2001〕18號(hào)
施行日期2001年08月26日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，采取了一系列重大措施，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題仍較突出，一些地方、部門和少數(shù)干部有令不行，有禁不止，仍在巧立名目向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和強(qiáng)行攤派，個(gè)別地方引發(fā)了嚴(yán)重的群體性事件和惡性案件。去年下半年至今年上半年，各地發(fā)生此類惡性案件26起，比上一年度增加了7起。這些案件引起了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為嚴(yán)防類似事件的發(fā)生，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于2000年下半年至2001年上半年涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件的情況報(bào)告》印發(fā)各地區(qū)、各部門，對(duì)26起涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件予以通報(bào)，教育干部吸取教訓(xùn)，引以為戒，并進(jìn)一步明確以下要求：
一、 堅(jiān)決把中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的首要之舉，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)決執(zhí)行“一項(xiàng)制度、八個(gè)禁止”的規(guī)定：繼續(xù)執(zhí)行提留統(tǒng)籌費(fèi)一定3年不變的政策；禁止平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；禁止一切沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)；禁止面向農(nóng)民的集資；禁止各種攤派行為；禁止強(qiáng)行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村組招待費(fèi)；禁止用非法手段向農(nóng)民收款收物。當(dāng)前，各地區(qū)和各有關(guān)部門要重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的專項(xiàng)檢查工作。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，要堅(jiān)決按照中央的政策規(guī)定核定稅收負(fù)擔(dān)，防止巧立名目亂收費(fèi)，加大監(jiān)管力度，鞏固改革成果。要認(rèn)真做好對(duì)災(zāi)區(qū)和貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅減免工作。
二、 切實(shí)改進(jìn)基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。這次通報(bào)的26起涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，發(fā)生的原因是多方面的，但主要是與一些農(nóng)村基層干部忽視農(nóng)民的利益，違背黨的政策，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，激化干群矛盾有直接關(guān)系。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高他們的政治素質(zhì)和政策水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，在開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，要使農(nóng)村基層干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、政策觀念和法制觀念。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于禁止動(dòng)用專政工具和手段向農(nóng)民收取錢物、禁止采取到農(nóng)民家里強(qiáng)行收繳財(cái)物等錯(cuò)誤做法脅迫農(nóng)民交錢交物的規(guī)定。這要作為一條鐵的紀(jì)律，必須無(wú)條件地堅(jiān)決執(zhí)行。
三、 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。各地區(qū)和各有關(guān)部門要采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況的督促檢查，尤其是要嚴(yán)肅紀(jì)律，加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、侵害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法案件。對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策而引發(fā)嚴(yán)重群體事件和惡性案件的，除嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員外，還要追究市（地、州）、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)屢次發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重群體事件和惡性案件，社會(huì)影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴(yán)重的，要對(duì)省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予處分。凡發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重群體事件和惡性案件后上報(bào)不及時(shí)、瞞報(bào)和壓案的，要加重對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。這次通報(bào)案件涉及的省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，要認(rèn)真組織整改，年底前向黨中央、國(guó)務(wù)院寫出深刻檢查和整改情況的報(bào)告。
