發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1986年04月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1986〕53號
施行日期1986年04月09日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國家計委并江蘇省人民政府：
國家計委《關于長江下游南京、鎮(zhèn)揚河段整治工程意見的報告》收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、 國務院同意國家計委《關于長江下游南京、鎮(zhèn)揚河段整治工程意見的報告》。
二、 長江下游南京、鎮(zhèn)揚河段隱患較多，直接關系到南京化學公司、儀征化纖公司、諫壁電廠等重要大型企業(yè)和沿江大批中小企業(yè)的安全，對這一河段進行整治是必要的。同意其所需投資由沿江受益企業(yè)集資解決。有關單位應大力協(xié)同，力爭早日完成整治工程。
附：國家計委《關于長江下游南京、鎮(zhèn)揚河段整治工程意見的報告》
國 務 院
一九八六年四月九日
關于長江下游南京、鎮(zhèn)揚河段整治工程意見的報告
國務院：
江蘇省和長江流域規(guī)劃辦公室一九八五年五月報來《長江下游南京、鎮(zhèn)揚河段整治工程設計任務書》，同年八月江蘇省人民政府又向我委和國務院寫報告要求盡快審批。對此，我們邀請了與南京、鎮(zhèn)揚河段沿江企業(yè)有關的水電、交通等六個部門共同聽取了江蘇省水利廳的匯報，并就河段集資整治等問題，進行了討論，現(xiàn)報告如下：
長江下游南京、鎮(zhèn)揚河段全長一百二十九公里，沿江已形成相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶，目前僅大中型企業(yè)就有四十五個，其中包括南京化學公司、儀征化纖公司、諫壁電廠、鎮(zhèn)江大港港區(qū)等，“七五”期間還有儀征化纖公司、揚子石化公司、金陵石化公司、諫壁電廠的擴建和南京港新生圩港區(qū)、鎮(zhèn)江大港二期工程等大中型項目的建設。到“七五”末期，這些企業(yè)累計投資達一百億元。這一河段地處長江下游，受洪水、海潮、臺風的影響較大，又多為三汊河道，急彎多變，造成主流擺動，加上河床多為細砂結(jié)構，抗沖能力極弱，引起河床及江岸沖淤。這種狀況，嚴重威脅工廠和港口的正常生產(chǎn)，急需進行整治。
一九八一年以來，長江流域規(guī)劃辦公室、江蘇省水利廳、南京水利科學院等單位對南京、鎮(zhèn)揚河段進行了多次勘測、分析，并對整治方案作了研究、論證，一九八四年提出了可行性研究報告，并于同年九月由江蘇省組織有關部門審查通過。整治方案主要是進行拋石護岸，控制河勢，穩(wěn)定河床。護岸長度共計七十八公里，需要石方量五百六十六萬立方米。該工程需在“七五”期間完成，共需投資一億四千五百萬元，其中有三千六百六十七萬元屬于應急工程。我委在一九八三年以計資（1983）187號、l557號文同意沿江企業(yè)根據(jù)使用岸線范圍和受益大小合理分攤，解決了一千六百二十五萬元資金。
我們認為，南京、鎮(zhèn)揚河段的整治工程以盡早安排為宜。鑒于此項工程屬于維護性質(zhì)，主要為使沿江企業(yè)受益，各受益企業(yè)對堤防加固應視為生產(chǎn)所必需的維護工程。因此，采用集資整治是合理的，不屬于亂攤派。我們意見，“七五”期間所需投資一億二千九百一十萬元應繼續(xù)由整治工程沿岸受益企業(yè)合理分攤解決。受益企業(yè)把應分攤投資額度及相應材料分年撥給江蘇省，由江蘇省水利廳負責包干整治，超過的投資由江蘇省負責解決。投資單位在原基建或技改計劃中已安排堤防加固工程投資的，如與該河段整治任務所分攤投資的一部分相吻合，可以核減該河段整治的分攤投資，但應繼續(xù)分擔未安排部分的投資。
由于這一工程屬江岸維護，本身沒有收益，為確保工程建設，各企業(yè)分攤的投資中，凡由基建“撥改貸”投資安排的，均予免還貸款本息；凡由企業(yè)技改、自有資金安排的，免繳建筑稅。
特此報告，請審批。
附表：長江下游南京、鎮(zhèn)揚河段整治工程投資安排表
國家計劃委員會
一九八六年三月二十日
