發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1993年04月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1993〕22號
施行日期1993年04月04日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
去年以來，一些大中城市的企事業(yè)單位和機關，違反黨中央、國務院的有關規(guī)定，擅自印制、發(fā)售和使用各種代幣購物券。這種做法，擾亂金融秩序，違反稅收和財務管理制度，擴大消費基金支出，助長不正之風，必須立即加以制止。
關于禁止發(fā)放、使用代幣購物券問題，國務院和有關部門早有規(guī)定：“凡屬有發(fā)行變相貨幣的憑證者，銀行有責任監(jiān)督其立即停止使用，督促限期收回，并轉(zhuǎn)請當?shù)厮痉C關酌情處理，以維護國家貨幣的統(tǒng)一發(fā)行政策。”一九九一年，國務院辦公廳曾發(fā)出關于禁止發(fā)放使用各種代幣購物券的通知(國辦發(fā)〔1991〕28號)，明確規(guī)定“任何單位不準發(fā)放、使用各種代幣購物券”，“對發(fā)放、使用購物券的單位要按財務、稅收和金融管理的有關規(guī)定進行處理；對情節(jié)嚴重的，要依法追究有關人員的責任”。中央辦公廳、國務院辦公廳于一九九二年十一月十三日又發(fā)出緊急通知，要求“各地區(qū)、各部門、各單位不得以年終評比、獎勵和其他任何借口、任何形式濫發(fā)獎金、補貼、津貼、購物券和實物”。
黨中央和國務院及其有關部門對禁止發(fā)放、使用各種代幣購物券問題雖曾三令五申，但目前仍有一些單位拒不執(zhí)行。據(jù)反映，有的商店發(fā)售代幣購物券高達億元以上，用代幣購物券購買商品的金額已占銷售總額的三分之一以上；有的代幣購物券已從短期發(fā)放使用，發(fā)展為長期發(fā)放使用，從指定到一個商場購買商品，發(fā)展到可以到許多商場購買商品。購買代幣購物券的單位，有國有企業(yè)、集體企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營企業(yè)及個人，也有個別機關和事業(yè)單位。有些單位購買的代幣購物券高達十幾萬元以上，有的地方已由企業(yè)行為發(fā)展成為社會現(xiàn)象。
發(fā)放、使用各種代幣購物券，只是一時給部分商業(yè)企業(yè)帶來一些效益，但對整個經(jīng)濟生活危害很大。一是擾亂金融秩序。各種代幣購物券在市場上流通，實際上是一種變相貨幣，有些大中城市已出現(xiàn)了代幣購物券的黑市交易，直接影響了人民幣的信譽。二是給稅收和財務管理帶來了混亂。發(fā)代幣購物券，違反發(fā)票管理的有關規(guī)定，逃避稅款的征收；有的單位將購買代幣購物券款項直接攤?cè)氤杀净蛸M用，違反了財務管理制度，擴大了消費基金支出。三是有的單位通過送代幣購物券拉關系，助長了不正之風。
為了維護正常的金融秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須采取有力措施，堅決制止任何單位印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券。為此，特作如下通知：
一、 各地區(qū)、各部門以及各單位要立即停止印制、發(fā)售和購買各種代幣購物券。商業(yè)企業(yè)不準用發(fā)售代幣購物券的方式擴大商品銷售，各單位不準到商業(yè)企業(yè)購買代幣購物券發(fā)給職工或送禮，個人不準收受代幣購物券。
二、 對已經(jīng)發(fā)放、使用的各種代幣購物券，限期在四月底以前使用，過期一律作廢。在此期間，各有關地區(qū)的人民政府要組織力量，嚴厲打擊和取締各種代幣購物券的黑市交易。
三、 各級人民政府要立即對發(fā)售、購買各種代幣購物券的單位進行一次檢查。先由各單位自查，并向主管部門報告；然后由政府牽頭，財政、稅務、商業(yè)、審計、工商管理和銀行等有關部門參加，組成聯(lián)合檢查組進行檢查，并按有關規(guī)定予以處理。對在中央辦公廳、國務院辦公廳一九九二年十一月十三日發(fā)出緊急通知之后發(fā)售、購買、使用代幣購物券而又隱瞞不報的單位，一律按發(fā)生額加倍罰款。
四、 各地區(qū)、各有關部門對禁止發(fā)放、使用各種代幣購物券的有關規(guī)定要進行廣泛宣傳，加強監(jiān)督管理，并把發(fā)放、使用代幣購物券作為今后財稅大檢查的一項內(nèi)容。今后再有發(fā)售、購買代幣購物券的情況，除對發(fā)售、購買、使用及印制單位進行處罰外，要依法追究有關單位領導和責任者的責任，并公開通報批評。
