發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年05月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1999〕49號(hào)
施行日期1999年05月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一九九九年五月二十二日
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠的意見(jiàn)
（1999年5月5日）
建材工業(yè)是我國(guó)重要的原材料工業(yè)，玻璃和水泥是主要的建材產(chǎn)品。近年來(lái)，由于小玻璃廠、小水泥廠盲目發(fā)展，造成產(chǎn)品過(guò)剩、污染嚴(yán)重、能源和資源大量浪費(fèi)，一些質(zhì)量低劣的玻璃、水泥產(chǎn)品還嚴(yán)重影響建筑工程質(zhì)量并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為提高玻璃和水泥產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)資源和環(huán)境，規(guī)范建材產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化建材工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建材工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，經(jīng)與有關(guān)方面共同研究，對(duì)依法清理整頓小玻璃廠、小水泥廠，壓縮落后生產(chǎn)能力工作提出以下意見(jiàn)：
一、 依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1984〕54號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，凡沒(méi)有生產(chǎn)許可證的水泥生產(chǎn)企業(yè)一律取締；凡1997年6月5日以后違反國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資〔1997〕367號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，新建成的小水泥廠、小玻璃廠一律取締。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年6號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)“小平拉”玻璃廠實(shí)施關(guān)閉；對(duì)四機(jī)以下（含四機(jī)） 垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線實(shí)施淘汰。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年6號(hào)令），對(duì)水泥普通立窯生產(chǎn)線和窯徑小于2．2米（含2．2米）的機(jī)械化立窯實(shí)施關(guān)閉或淘汰。
在國(guó)家確定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)，以及直轄市、省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開(kāi)放城市和重點(diǎn)旅游城市內(nèi)超標(biāo)排放的小玻璃廠、小水泥廠，應(yīng)于1999年年底前關(guān)閉。
通過(guò)這次清理整頓，壓縮技術(shù)落后的玻璃生產(chǎn)能力3000萬(wàn)重量箱，其中1999年和2000年各壓縮1500萬(wàn)重量箱；壓縮技術(shù)落后的水泥生產(chǎn)能力1億噸，其中1999年壓縮4000萬(wàn)噸，2000年壓縮6000萬(wàn)噸。
二、 清理整頓期間，各省、自治區(qū)、直轄市一律禁止新開(kāi)工玻璃、水泥建設(shè)項(xiàng)目。凡取締、關(guān)閉的小玻璃廠、小水泥廠，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法清理債權(quán)債務(wù)，并限期向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。逾期不辦的，有關(guān)部門(mén)要依法收回生產(chǎn)許可證并吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，銀行（信用社）要停止發(fā)放貸款，電力企業(yè)要停止供電，環(huán)保部門(mén)要吊銷(xiāo)其排污許可證。凡淘汰的生產(chǎn)線及生產(chǎn)設(shè)備一律拆除并就地銷(xiāo)毀，不準(zhǔn)出售、租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移重建或擴(kuò)建（擴(kuò)徑）改造。
三、 清理整頓小玻璃廠、小水泥廠工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭協(xié)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；國(guó)家建材局負(fù)責(zé)提出應(yīng)予取締、關(guān)閉的企業(yè)和淘汰落后生產(chǎn)線名單，并會(huì)同國(guó)家有關(guān)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
四、 各地要及時(shí)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)告清理整頓工作的進(jìn)展情況，國(guó)家建材局要及時(shí)向各地通報(bào)情況，并根據(jù)工作進(jìn)展情況提出建議措施。
清理整頓小玻璃廠、小水泥廠工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，各級(jí)地方人民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合，抓好宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，努力做到清理整頓與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。
