發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,司法部
發(fā)文日期2024年09月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月09日
效力級(jí)別司法文件
問(wèn)題一：作為涉外法治和營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，國(guó)際仲裁在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用正日益凸顯，人民法院在完善仲裁司法審查制度方面尤其是支持我國(guó)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)方面，有哪些新的思路和舉措？
答：最高人民法院全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全商事仲裁司法審查制度，積極支持國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是充分發(fā)揮司法支持和監(jiān)督仲裁的職能作用。最高人民法院通過(guò)發(fā)布司法解釋和規(guī)范性文件，健全仲裁司法審查歸口辦理機(jī)制，規(guī)范仲裁司法審查案件報(bào)核程序及報(bào)備機(jī)制；發(fā)布仲裁司法審查專(zhuān)題指導(dǎo)性案例、典型案例、年度報(bào)告等，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一；2021年底印發(fā)《全國(guó)法院涉外商事海事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》，明確22條仲裁司法審查規(guī)則，為審判實(shí)踐相關(guān)疑難問(wèn)題提供指引，有效提升仲裁司法審查案件辦理的質(zhì)量和效率。
二是健全“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制。最高人民法院建立“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，分兩批確定中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、香港國(guó)際仲裁中心等10家國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)和2家國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)加入“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制。今年3月迭代升級(jí)的“一站式”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了早期中立評(píng)估、訴訟與仲裁、調(diào)解等多種方式的在線(xiàn)對(duì)接和辦理。截止目前，最高人民法院國(guó)際商事法庭受理的國(guó)際商事案件中有9件為國(guó)際仲裁司法審查案件。國(guó)際商事法庭直接處理一些重大復(fù)雜的仲裁司法審查案件，在確立和統(tǒng)一裁判規(guī)則的同時(shí)，極大提高了糾紛解決效率。
三是支持試點(diǎn)地區(qū)仲裁制度依法創(chuàng)新。最高人民法院先后發(fā)布有關(guān)服務(wù)保障“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北京“兩區(qū)”建設(shè)等司法政策文件，支持國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)與境外仲裁機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合仲裁機(jī)制，支持在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港探索引入國(guó)內(nèi)外知名國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)，依法探索“三特定”（在特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁）的臨時(shí)仲裁制度，支持境外仲裁機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，打造一流國(guó)際商事糾紛解決中心。例如，上海高院于今年6月發(fā)布了《關(guān)于涉“三特定”臨時(shí)仲裁及“境外仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)”仲裁司法案件集中管轄的規(guī)定》，將提升新類(lèi)型國(guó)際仲裁司法案件辦理程序和法律適用的規(guī)范性、統(tǒng)一性，促推上海建設(shè)國(guó)際商事仲裁中心。
四是凝聚共識(shí)形成工作合力。最高人民法院和司法部已經(jīng)建立工作交流會(huì)商機(jī)制，明確要共同加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的支持與監(jiān)督，有效提升仲裁公信力，并就支持國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，積極構(gòu)建仲裁、調(diào)解、訴訟有效銜接的糾紛解決機(jī)制等議題作出部署。今年7月初，最高人民法院、司法部聯(lián)合舉辦首期同堂培訓(xùn)，仲裁司法審查法官、仲裁員、仲裁機(jī)構(gòu)人員共同參訓(xùn)，增進(jìn)溝通交流，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。
下一步，最高人民法院將切實(shí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重大決策部署，健全仲裁司法審查機(jī)制，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，支持仲裁國(guó)際化發(fā)展，助力我國(guó)建設(shè)成為面向全球的國(guó)際商事仲裁新目的地。
問(wèn)題二：剛剛提到最高人民法院“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)在2024年進(jìn)行了新一輪升級(jí)，請(qǐng)問(wèn)新升級(jí)對(duì)于仲裁與訴訟的對(duì)接有什么新的成果？
答：“一站式”平臺(tái)是最高人民法院國(guó)際商事法庭在官方網(wǎng)站設(shè)立的在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。2023年12月29日，最高人民法院發(fā)布《“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)工作指引（試行）》，用順暢的系統(tǒng)對(duì)接、高效的機(jī)制銜接、規(guī)范的流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息化平臺(tái)的迭代升級(jí)。2024年3月31日，“一站式”平臺(tái)升級(jí)版正式上線(xiàn)。升級(jí)后的‘一站式’平臺(tái)，主要有以下兩方面優(yōu)勢(shì)。
一是實(shí)現(xiàn)多元解紛的有機(jī)融合。新的“一站式”平臺(tái)包括調(diào)解服務(wù)、仲裁服務(wù)、訴訟服務(wù)、輔助服務(wù)（例如中立評(píng)估+案件排期）4個(gè)功能模塊，連接了最高人民法院國(guó)際商事法庭網(wǎng)站、訴訟服務(wù)網(wǎng)、網(wǎng)上保全系統(tǒng)、調(diào)解平臺(tái)、人民法院互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、最高人民法院機(jī)關(guān)辦案平臺(tái)、國(guó)際商事專(zhuān)家委員以及納入“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制的10家國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)和2家國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人在登錄后即可根據(jù)實(shí)際需要選擇中立評(píng)估、調(diào)解、仲裁或者訴訟等多元化解紛方式及相應(yīng)機(jī)構(gòu)。比如當(dāng)事人可在平臺(tái)的“輔助服務(wù)”中選擇中立評(píng)估功能，申請(qǐng)國(guó)際商事專(zhuān)家委員根據(jù)案件情況提供專(zhuān)業(yè)評(píng)估意見(jiàn)，讓當(dāng)事人獲得足夠信息判斷可能出現(xiàn)的結(jié)果并選擇最適合的糾紛解決方式。“仲裁服務(wù)”模塊可以實(shí)現(xiàn)由仲裁機(jī)構(gòu)直接審查立案。通過(guò)“調(diào)解服務(wù)”模塊，可以申請(qǐng)調(diào)解機(jī)構(gòu)或國(guó)際商事專(zhuān)家委員進(jìn)行在線(xiàn)調(diào)解。平臺(tái)的升級(jí)改造有助于提高糾紛化解的效率，同時(shí)也極大降低了糾紛化解的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本。
二是實(shí)現(xiàn)多元解紛的高效銜接。“一站式”平臺(tái)可以在4個(gè)功能模塊下的不同平臺(tái)之間進(jìn)行切換，為當(dāng)事人提供便捷高效的服務(wù)。比如，‘一站式’平臺(tái)的仲裁保全服務(wù)流程。之前，申請(qǐng)仲裁保全需要仲裁機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人通過(guò)郵遞或現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)方式將相關(guān)材料遞交到人民法院，過(guò)程耗時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在，受理仲裁案件的仲裁機(jī)構(gòu)可以通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)遞，提升文書(shū)材料遞交、審核的便捷度，提高仲裁保全的速度，也有效提升了仲裁的效率和吸引力。今年3月，最高人民法院第一國(guó)際商事法庭審結(jié)一起標(biāo)的金額達(dá)10億人民幣的申請(qǐng)撤銷(xiāo)涉外仲裁裁決案件。裁定作出后通過(guò)“一站式”平臺(tái)直接向案涉仲裁委員會(huì)送交了裁定書(shū)，充分體現(xiàn)了人民法院仲裁司法審查案件辦理流程與仲裁機(jī)構(gòu)的有機(jī)銜接、高效對(duì)接，也改變了以往案件辦結(jié)后，案涉仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)法獲取人民法院裁判文書(shū)的問(wèn)題。上述舉措有力支持當(dāng)事人選擇仲裁，優(yōu)化完善仲裁與司法之間的銜接機(jī)制，體現(xiàn)了人民法院支持和保障仲裁事業(yè)健康發(fā)展的鮮明立場(chǎng)。
后續(xù)最高人民法院將進(jìn)一步豐富“一站式”平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)功能建設(shè)，提高平臺(tái)流程與糾紛化解輔助功能的自動(dòng)化智能化水平，致力于建設(shè)國(guó)際商事糾紛當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)選地。
問(wèn)題三：2022年，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)部署開(kāi)展了國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作，此項(xiàng)工作進(jìn)展如何，可否作一下介紹？
答：2022年7月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)方案》，部署在北京市、上海市、廣東省廣州市和深圳市、海南省開(kāi)展國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、打造國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)法律政策支撐等6個(gè)方面部署了27項(xiàng)工作任務(wù)，目標(biāo)是將我國(guó)建設(shè)成為面向全球的國(guó)際商事仲裁新目的地，并明確到2025年基本完成試點(diǎn)任務(wù)，面向世界的國(guó)際商事仲裁中心初具規(guī)模。
司法部認(rèn)真落實(shí)《試點(diǎn)方案》部署要求，切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)采取有力措施推動(dòng)試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)：一是會(huì)同中央依法治國(guó)辦秘書(shū)局在上海組織召開(kāi)了國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流各試點(diǎn)地區(qū)工作推進(jìn)情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署安排。二是組建了國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，為試點(diǎn)工作提供智庫(kù)支持。三是組織開(kāi)展國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)專(zhuān)題研究，制定試點(diǎn)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了中期評(píng)估。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，試點(diǎn)地區(qū)8家仲裁機(jī)構(gòu)共辦理案件7.9萬(wàn)件，標(biāo)的額6000億元，占全國(guó)標(biāo)的總額的52%；辦結(jié)的涉外案件量占全國(guó)涉外案件數(shù)的72%，涉外標(biāo)的額占全國(guó)涉外標(biāo)的總額的69%。據(jù)有關(guān)國(guó)際知名研究報(bào)告顯示，在全球最受歡迎的仲裁地中，北京和上海位居前列，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、北京仲裁委員會(huì)、深圳國(guó)際仲裁院已躋身全球知名仲裁機(jī)構(gòu)行列。試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了階段性成果。
下一步，司法部將繼續(xù)按照《試點(diǎn)方案》部署任務(wù)要求，結(jié)合中期評(píng)估情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大改革創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)落實(shí)《試點(diǎn)方案》任務(wù)落實(shí)，確保試點(diǎn)工作如期完成。
