發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1998〕15號
施行日期1998年09月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
今年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要部署，努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。但是，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，個別地區(qū)和單位也出現(xiàn)了違反正常的建設(shè)程序，忽視工程建設(shè)質(zhì)量，甚至不顧客觀條件，以各種名目的“獻(xiàn)禮”為由，盲目搶時間、趕進(jìn)度的錯誤做法，對此必須立即加以糾正。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是當(dāng)前應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的重要措施，也是我國國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，事關(guān)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大局。各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志必須以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。堅(jiān)決制止各種不尊重科學(xué)規(guī)律，違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，忽視工程質(zhì)量，盲目搶進(jìn)度、趕工期的錯誤做法。
二、 要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目審批的各項(xiàng)規(guī)定。任何單位和個人都不得越權(quán)審批項(xiàng)目，也不得降低標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。按照現(xiàn)行規(guī)定，需報國務(wù)院審批的項(xiàng)目，必須報國務(wù)院審批；需報國家計委審批的項(xiàng)目，必須報國家計委審批。對前期工作達(dá)不到深度要求的項(xiàng)目，一律不予審批。
三、 進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得改變項(xiàng)目建設(shè)方案、修改設(shè)計和降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，違者要依法追究項(xiàng)目（企業(yè)）法人代表、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師和有關(guān)設(shè)計單位、批準(zhǔn)部門及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。對“三邊工程”要堅(jiān)決取消立項(xiàng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；因此造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、 使用國家財政預(yù)算內(nèi)資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要設(shè)立專項(xiàng)賬戶，保證?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T和有關(guān)銀行既要保證資金及時到位，又要監(jiān)督資金的使用，不得將國家財政預(yù)算內(nèi)資金挪作他用，更不得違反規(guī)定用于興建樓堂館所和購置小轎車等非生產(chǎn)性開支。
五、 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、建設(shè)部、審計署以及中國國際工程咨詢公司要和有關(guān)部門密切配合，對使用國家財政預(yù)算內(nèi)資金安排的項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。
各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)合作，及時溝通情況，嚴(yán)肅認(rèn)真地查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的各種違法違規(guī)問題。遇到重大問題，要及時報告國務(wù)院。
