發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1998年05月03日
時效性現行有效
發(fā)文字號國發(fā)明電〔1998〕3號
施行日期1998年05月03日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院關于堅決制止擴大糧食虧損掛帳的緊急通知（國發(fā)明電〔1998〕3號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部門：
國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的即將發(fā)布實施，這項改革對于建立和完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟發(fā)展具有重要意義。但是，當前一些地方和國有糧食企業(yè)不顧國家整體利益，違反國家有關規(guī)定，隨意擴大糧食虧損掛帳，逃廢銀行債務，導致國有資產嚴重流失。這種做法將會嚴重影響糧食流通體制改革的順利進行，必須堅決予以制止，現將有關問題緊急通知如下：
一、 嚴禁糧食部門和企業(yè)趁改革之機違規(guī)調帳和不合理列支，擴大糧食虧損掛帳。糧食企業(yè)要嚴格規(guī)范成本費用支出管理，不準將附營業(yè)務的費用開支及其經營虧損和呆帳、壞帳列入糧食虧損掛帳，不準采取調減庫存值、虛列費用等辦法擴大當期虧損，不準隨意預提費用或將待攤費用集中攤銷。凡違反上述規(guī)定虛增糧食虧損掛帳的，要堅決剔除。各級地方政府及糧食主管部門要監(jiān)督糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行國家有關財務制度，不得弄虛作假。對違反規(guī)定的，要嚴肅處理。
二、 糧食企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家糧食購銷價格政策，不得進行“逆向操作”。全國要立即統(tǒng)一行動，所有國有糧食企業(yè)都要嚴格執(zhí)行國務院關于糧食順價銷售的規(guī)定，不準降價虧本銷售，嚴禁出現新的虧損掛帳。糧食企業(yè)的銷售收入要全額入帳，并及時將售出糧食的貨款存入在農業(yè)發(fā)展銀行開設的基本帳戶，如數歸還售出糧食所占用的貸款本金和利息。由于順價銷售；導致糧食銷量暫時減少，企業(yè)收入在歸還貸款本息后不足以分攤費用、支付工資的，要由各方面共同努力解決；糧食要厲行節(jié)約；財政部門要按規(guī)定及時足額撥付費用、利息補貼；農業(yè)發(fā)展銀行可以適當發(fā)放一部分費用貸款，通過企業(yè)財務資金帳戶墊支，與收購貸款分開管理。
三、 嚴格執(zhí)行收購資金專戶管理制度，不準多頭開戶。糧食收儲企業(yè)未經中國人民銀行批準，不得在其他金融機構開設結算帳戶，已開設的應立即撤銷。對不執(zhí)行者，要追究有關企業(yè)和開戶金融機構主要負責人的責任。凡糧食企業(yè)利用多頭開戶、坐支現金等手段轉移挪用收購資金和逃避農業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督的，一經查實，立即停發(fā)貸款，追究責任，并從嚴處理。
四、 糧食企業(yè)不得以機構改革為名搞“帶糧分流”、“帶錢分流”，或以兼并、改制、破產等名義，侵吞國有資產和懸空、逃廢銀行債務。已經發(fā)生的，要立即糾正，并如數追加錢糧，挽回損失。
五、 農業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)收購資金的使用情況要嚴格監(jiān)督管理，認真執(zhí)行“庫貸掛鉤”的原則，防止發(fā)生新的擠占挪用，切實做到收購貸款封閉運行。中國人民銀行要加強對農業(yè)發(fā)展銀行資金運用的監(jiān)督檢查。財政部門要加強對糧食企業(yè)的財務監(jiān)督，規(guī)范會計核算，認真審核盈虧。
六、 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將上述規(guī)定和要求迅速傳達到地（市）、縣人民政府及有關部門和所有糧食企業(yè)，并認真開展檢查，堅決制止和查處趁改革之機擴大糧食虧損掛帳等各種違反法律法規(guī)的做法。
七、 為了全面清查、審計農業(yè)發(fā)展銀行和糧食系統(tǒng)對收購資金的使用管理和虧損掛帳情況，國務院將于近期派出由審計署牽頭，監(jiān)察部、財政部、人民銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、國家發(fā)展計劃委員會、國家糧食儲備局等有關部門參加的檢查組，各級人民政府要積極協(xié)助，密切配合，共同做好這項工作。
國 務 院
1998年5月3日
