發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2000年11月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國函〔2000〕114
施行日期2000年11月01日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函〔2000〕114）
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府：
你區(qū)《關(guān)于審核批準(zhǔn)包頭市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示》（內(nèi)政發(fā)〔1999〕94號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《包頭市城市總體規(guī)劃（1996年至2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。
二、 包頭市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一，是我國以冶金、稀土、機(jī)械工業(yè)為主的綜合性工業(yè)城市。包頭市的建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，把包頭市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的885平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要繼續(xù)保持“一市二城”的布局結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化主城區(qū)的核心地位，有重點(diǎn)地發(fā)展旗（縣）政府所在地城鎮(zhèn)和若干建制鎮(zhèn)，逐步形成職能分工明確的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好旗（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴(yán)格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，保護(hù)耕地、節(jié)約用地。到2005年，城市實(shí)際居住人口要控制在118萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在126平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實(shí)際居住人口要控制在124萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在131平方公里以內(nèi)。
五、 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。要建立以公共交通為主，各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的客運(yùn)體系。結(jié)合東河區(qū)舊城改造，理順路網(wǎng)關(guān)系，逐步形成功能明確、布局合理、快速通暢的道路系統(tǒng)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率和水的重復(fù)利用率。充分重視城市防災(zāi)工作，加強(qiáng)大型防災(zāi)骨干工程以及防災(zāi)信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立以抗震為主，包括防洪、人防、消防等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、 切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。要高度重視水資源的保護(hù)和利用，建設(shè)節(jié)水型城市。結(jié)合城市空間布局結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，加強(qiáng)居住區(qū)的綠化建設(shè)，并建設(shè)好組團(tuán)間的綠化隔離地帶，形成近郊農(nóng)田防護(hù)林、城市防護(hù)林帶以及鐵路、河流、道路兩側(cè)的綠地有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。結(jié)合九峰山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好特有的珍稀瀕危動(dòng)植物。加強(qiáng)防風(fēng)固沙林帶等生態(tài)綠色工程建設(shè)和對(duì)昆河等河流的環(huán)境綜合整治。加大對(duì)包鋼等污染源的治理力度，不再擴(kuò)大和發(fā)展耗水多、污染嚴(yán)重的企業(yè)。
七、 重視保護(hù)城市風(fēng)貌和特色。充分利用包頭市背靠大青山、面臨黃河的自然條件，形成具有民族風(fēng)格和地方特色的城市景觀。東河區(qū)的改造要注意保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街區(qū)。嚴(yán)格控制鋼鐵大街、建設(shè)路、阿爾丁大街等主要干道兩側(cè)建筑及重要景點(diǎn)的建設(shè)。
八、 嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是包頭市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，深化有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步建立和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐包頭市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持包頭市人民政府的工作，共同努力，把包頭市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
包頭市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你區(qū)和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院
二000年十一月一日
