發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2010年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2010〕85號
施行日期2010年08月20日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
江西省人民政府：
你省《關(guān)于懇請批準(zhǔn)南昌市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（贛府文〔2009〕126號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《南昌市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 南昌市是江西省省會，我國實施中部崛起戰(zhàn)略的重要城市，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。
三、 加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，新增建設(shè)占用耕地控制在8480公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地不少于2917公頃。到2020年，全市耕地保有量不少于247054公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于197640公頃。
四、 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進(jìn)各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5967公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在115平方米以內(nèi)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地擴(kuò)展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在287平方公里以內(nèi)。
五、 進(jìn)一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。都市發(fā)展核心區(qū)，要做好中心城區(qū)建設(shè)用地安排，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)人口合理集聚，加強城市生態(tài)建設(shè)，改善人居生態(tài)環(huán)境；城市功能拓展區(qū)，要加強生態(tài)保護(hù)，禁止任何破壞生態(tài)景觀、人文古跡的建設(shè)行為，加大存量建設(shè)用地挖潛力度；西部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，要加強農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù)，加大農(nóng)用地整理力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；東部濱湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，要積極改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，培育特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，禁止向污染性工業(yè)供地，適度保障特色旅游用地；東南部城鄉(xiāng)多元發(fā)展區(qū)，要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)服務(wù)能力，積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地整理，整合優(yōu)化各項基礎(chǔ)設(shè)施用地，引導(dǎo)中小城鎮(zhèn)合理布局。
六、 在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)，要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。
七、 嚴(yán)格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。南昌市人民政府主要負(fù)責(zé)人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
二〇一〇年八月二十日
