發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)
發(fā)文日期2007年03月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)學(xué)位〔2007〕6號(hào)
施行日期2007年03月08日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市學(xué)位委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），中國科學(xué)院人事教育局，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，中共中央黨校學(xué)位評定委員會(huì)，中國人民解放軍學(xué)位委員會(huì)，各學(xué)位授予單位：
現(xiàn)將國務(wù)委員、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)主任委員陳至立同志在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十三次會(huì)議上的講話印發(fā)，請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。
附件：在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十三次會(huì)議上的講話
陳至立
2007年1月25日
這次學(xué)位委員會(huì)會(huì)議，圍繞提高質(zhì)量這個(gè)中心，就學(xué)位工作與研究生教育未來一段時(shí)期的發(fā)展問題，進(jìn)行了認(rèn)真的討論。吳啟迪同志作了工作報(bào)告，各位委員提出了許多好的建議和意見。剛才，路甬祥、徐匡迪、陳奎元副主任委員都發(fā)表了重要意見。下面，我對會(huì)議作一簡要總結(jié)。
一、 關(guān)于我國研究生教育的形勢
自1978年恢復(fù)研究生教育和1981年實(shí)施學(xué)位制度以來，我國學(xué)位與研究生教育事業(yè)取得了顯著成就，已經(jīng)步入研究生教育大國行列。
--研究生培養(yǎng)能力大幅度提高。經(jīng)過二十多年尤其是近十年的發(fā)展，我國門類齊全、類型多樣、結(jié)構(gòu)基本合理的研究生培養(yǎng)體系已初步建立，研究生培養(yǎng)能力大幅度提高。2006年在學(xué)研究生數(shù)為110萬人，其中在學(xué)博士生20萬人，在學(xué)碩士生90萬人。
--研究生已經(jīng)成為國家現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域的重要力量。近年來，我國高校教師中具有博士或碩士學(xué)位的比例大幅度提高，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；許多重大科技攻關(guān)隊(duì)伍中都有大批我們自己培養(yǎng)的博士和碩士；"人才斷層"問題基本解決；研究生已經(jīng)成為創(chuàng)辦各類中小型高科技企業(yè)的主力，一批具有研究生學(xué)歷、熟悉國際國內(nèi)市場規(guī)則、具有現(xiàn)代管理知識(shí)的高級(jí)管理人才已成長為企業(yè)家。
--研究生培養(yǎng)類型多樣化，結(jié)構(gòu)趨于合理，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力進(jìn)一步提高。自1991年我國設(shè)置專業(yè)學(xué)位以來，共培養(yǎng)了57萬名各級(jí)各類專業(yè)學(xué)位人才，其中來自一線的骨干人員通過在職攻讀方式取得學(xué)位的占80%，極大地緩解了一線單位高素質(zhì)人才"進(jìn)人難、留人難、培養(yǎng)人難"的問題。目前，我國專業(yè)學(xué)位人數(shù)最多的是工程碩士，約占全部攻讀專業(yè)學(xué)位人數(shù)的40%。工程碩士主要以校企聯(lián)合的模式進(jìn)行培養(yǎng)，已培養(yǎng)了一大批包括青藏鐵路總工程師、先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)總設(shè)計(jì)師在內(nèi)的高層次人才，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。這期間培養(yǎng)的2萬多名農(nóng)業(yè)推廣和獸醫(yī)專業(yè)學(xué)位人才，對大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了貢獻(xiàn)；培養(yǎng)的5萬多名教育碩士，在很大程度上解決了基礎(chǔ)教育高水平師資短缺問題；軍事學(xué)專業(yè)學(xué)位旨在為我國現(xiàn)代化國防建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)指揮軍官，受到部隊(duì)的歡迎和好評。實(shí)踐證明，專業(yè)學(xué)位是研究生教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。
--我國研究生培養(yǎng)質(zhì)量越來越被國際認(rèn)可，國際影響力不斷提高。過去十年，我國在擴(kuò)大高等教育規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)了一批高水平大學(xué)和學(xué)科，高校的整體實(shí)力提高，一些學(xué)校與世界一流大學(xué)的差距縮小。以我國最初兩批設(shè)置研究生院的28所高校與美國大學(xué)聯(lián)盟（AAU）的61所大學(xué)（美國最好的大學(xué)）進(jìn)行對比，我國高校辦學(xué)主要指標(biāo)的平均值與AAU大學(xué)的差距正在縮小。如：政府來源的研究經(jīng)費(fèi)，我國高校與AAU大學(xué)之比由1995年的1:34縮小到2005年的1:6.8，SCI發(fā)表論文數(shù)由十年前的1:15縮小到1:3.6，論文被引頻次由十年前的1:51.7縮小到1:6.2。十年前我國所有高校發(fā)表的全部SCI論文還不及美國哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院兩所學(xué)校之和多，而現(xiàn)在清華大學(xué)發(fā)表的SCI論文數(shù)已經(jīng)達(dá)到麻省理工學(xué)院的三分之二。根據(jù)美國信息研究所發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（1995－2006年），在世界1400多所大學(xué)當(dāng)中，我國有26所高校共75個(gè)學(xué)科點(diǎn)進(jìn)入了發(fā)表論文被引用頻次的前1%，這些學(xué)科主要集中在材料、化學(xué)、物理、工程類學(xué)科和計(jì)算機(jī)學(xué)科。清華大學(xué)材料學(xué)科的SCI發(fā)表論文總數(shù)已居全世界高校的第2位。
我國高校學(xué)科建設(shè)取得的長足進(jìn)步，學(xué)科裝備以及分析測試水平的顯著提升，使研究生培養(yǎng)基礎(chǔ)條件大大改善，研究生教育質(zhì)量得到有力的保障。從2001年至2005年的博士論文抽查來看，專家評價(jià)的優(yōu)良比例達(dá)到82.7%。從歷年優(yōu)秀博士論文作者發(fā)表文章的情況看，優(yōu)秀博士論文作者在學(xué)期間SCI論文發(fā)表數(shù)由2003年的平均5篇增加到2006年的平均8篇，2006年獲專利數(shù)是2000年的三倍。
我國高等教育和研究生教育取得的進(jìn)展，已經(jīng)在國際上引起了廣泛關(guān)注。隨著我國高等教育和研究生教育國際地位的不斷提高，影響力的不斷擴(kuò)大，越來越多的國家，包括英國、法國、德國、澳大利亞等，與我國簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議；發(fā)達(dá)國家與我國高校的合作交流向更高和更深的層次發(fā)展，學(xué)術(shù)交流與科技合作提升到新的階段。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國研究生教育在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式等方面還存在不少問題。優(yōu)質(zhì)教育資源不足，還不能適應(yīng)自主創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新的要求；一些研究生導(dǎo)師水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，課題選擇不當(dāng)，影響培養(yǎng)質(zhì)量；研究生培養(yǎng)的區(qū)域和結(jié)構(gòu)布局不合理的問題依然比較突出；培養(yǎng)投入機(jī)制比較單一，相關(guān)法律法規(guī)有待完善。
二、 以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)學(xué)位和研究生教育上一個(gè)新臺(tái)階
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，對教育工作提出了新的任務(wù)和要求。研究生教育處于高等教育的最高層次，負(fù)有培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才和一批杰出人才的重要任務(wù)。研究生教育既要為建設(shè)創(chuàng)新型國家培養(yǎng)輸送一批拔尖創(chuàng)新人才，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；又要培養(yǎng)一大批面向?qū)嶋H應(yīng)用、善于進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的各類高層次專業(yè)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
我國研究生教育的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。其特征是要實(shí)現(xiàn)我國從研究生教育大國向研究生教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)位與研究生教育事業(yè)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，以改革為動(dòng)力，推動(dòng)研究生教育上一個(gè)新臺(tái)階。
1．保證和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
一要建立健全研究生教育質(zhì)量評估體系。在研究生教育類型多樣化的新時(shí)期，我們必須對研究生教育質(zhì)量提出全面、科學(xué)的要求。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是，要把研究生的思想道德品質(zhì)和事業(yè)心、責(zé)任感作為評價(jià)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要方面。要深入分析影響培養(yǎng)質(zhì)量的因素，采取切實(shí)措施消除不利因素，進(jìn)一步提高研究生教育質(zhì)量。
二要加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)教師是提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量最關(guān)鍵的因素。要通過以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和資助制，強(qiáng)化導(dǎo)師責(zé)任，帶動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。最近幾年，平均每個(gè)導(dǎo)師指導(dǎo)的研究生人數(shù)增加較快，平均每個(gè)導(dǎo)師指導(dǎo)的碩士生由1999年以前的不到3人增加到2005年的6.3人，博士生由2001年以前的不到4人增加到2005年的約5人。還有少數(shù)導(dǎo)師指導(dǎo)的學(xué)生達(dá)幾十人之多。對這種現(xiàn)象要高度重視，建立起一套合理的約束和調(diào)節(jié)機(jī)制，以保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
三要高度重視研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。高層次人才培養(yǎng)是一個(gè)教育與科研緊密結(jié)合的過程，"研究生"這一名稱本身就反映了這一特征。要通過研究生教育將人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新結(jié)合起來。研究課題的確定要有助于研究生在科學(xué)技術(shù)前沿進(jìn)行研究，有助于讓學(xué)生參與重大理論和實(shí)際問題的研究。要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、潛心研究、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的學(xué)風(fēng)，注意引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)探索，寬容失敗，力戒浮躁，營造有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境。高校要大力弘揚(yáng)和傳播先進(jìn)文化，研究生教育更要結(jié)合先進(jìn)文化建設(shè)中的重大理論問題開展多學(xué)科研究。要通過研究生教育建設(shè)和傳播創(chuàng)新文化，實(shí)現(xiàn)教育與先進(jìn)文化發(fā)展的緊密結(jié)合。
四要加強(qiáng)和重視研究生基本能力的培養(yǎng)。增強(qiáng)獲取新知識(shí)、創(chuàng)造新知識(shí)的活力和能力，是研究生培養(yǎng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要重視打牢理論基礎(chǔ)，加強(qiáng)基本實(shí)驗(yàn)?zāi)芰τ?xùn)練。要注意理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。理工科研究生要重視數(shù)學(xué)和科學(xué)能力訓(xùn)練，提高邏輯推理能力；重視學(xué)習(xí)與科研相結(jié)合，課堂教學(xué)與工程實(shí)踐相結(jié)合，提高解決實(shí)際問題的能力。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究生尤其要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)、方法，研究重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。
2．發(fā)展和完善學(xué)位制度。
一要加強(qiáng)學(xué)位制度的法律法規(guī)建設(shè)。經(jīng)過25年的發(fā)展與改革，我國學(xué)位制度已形成了鮮明的特色。比如學(xué)位授權(quán)審核制度，政府主導(dǎo)的三級(jí)管理體制，碩士層次的獨(dú)特定位，強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)要求等。這些特色，符合我國研究生教育實(shí)際，支撐了研究生教育的健康發(fā)展。要對我國25年的研究生教育工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對于那些成功、成熟的做法要盡快通過法律和法規(guī)確定下來；對于需要根據(jù)新的形勢加以改革和發(fā)展的，要做全面深入的研究，在此基礎(chǔ)上對原有法規(guī)進(jìn)行修訂和完善。
二要進(jìn)一步明確中央、地方、學(xué)校和中介機(jī)構(gòu)在研究生教育發(fā)展中的定位。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部主要負(fù)責(zé)完善法律法規(guī)，做好規(guī)劃和宏觀管理，處理好研究生教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系。地方主要做好區(qū)域研究生教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，支持本區(qū)域研究生教育的發(fā)展，促進(jìn)研究生教育為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。學(xué)校要按照國家和地方的規(guī)劃，致力于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，辦出特色，提高質(zhì)量。政府管理部門依法對研究生教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對研究生教育質(zhì)量做科學(xué)、合理的評價(jià)，為政府管理部門和社會(huì)公眾提供公正、客觀的信息，促進(jìn)學(xué)校提高質(zhì)量。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)高校與科研院所及企業(yè)的緊密聯(lián)系。現(xiàn)代科技和社會(huì)發(fā)展要求高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)越來越緊密的結(jié)合，研究生教育是這種緊密結(jié)合的重要紐帶。高校既開展高水平的科學(xué)研究，又具有學(xué)科齊全、培養(yǎng)體系完整、文化氛圍濃厚的優(yōu)勢，所培養(yǎng)人才具有較寬廣理論基礎(chǔ)和復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)?？蒲性核囵B(yǎng)研究生具有自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，既可以結(jié)合科研任務(wù)培養(yǎng)專業(yè)人才，又可以通過研究生培養(yǎng)及時(shí)將新的知識(shí)成果向社會(huì)擴(kuò)散。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，在培養(yǎng)研究生解決實(shí)際問題能力方面具有重要作用。高校要積極主動(dòng)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新中加強(qiáng)合作，共同培養(yǎng)人才。要鼓勵(lì)高校和科研院所在學(xué)科建設(shè)和研究生培養(yǎng)方面緊密聯(lián)系，充分利用高校"211"工程及中科院知識(shí)創(chuàng)新工程所創(chuàng)造的好條件，加強(qiáng)合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。要轉(zhuǎn)變觀念，建立共享機(jī)制，提高資源利用和人才培養(yǎng)效益，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)、共同發(fā)展。
3．進(jìn)一步優(yōu)化研究生培養(yǎng)的布局和結(jié)構(gòu)。
一要優(yōu)化研究生教育層次、類型、學(xué)科和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)分層次辦學(xué)，使人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。要在培養(yǎng)理論水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的拔尖人才的同時(shí)，構(gòu)建完整的高水平應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)體系。尊重創(chuàng)新活動(dòng)和學(xué)科建設(shè)的規(guī)律，支持學(xué)科交叉融合，促進(jìn)新興學(xué)科發(fā)展。國家對不同區(qū)域的研究生教育發(fā)展實(shí)施分類指導(dǎo)，各地區(qū)要整合區(qū)域力量，加強(qiáng)資源共享，明確研究生教育的區(qū)域定位和結(jié)構(gòu)。
二要鼓勵(lì)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)特色學(xué)科，形成學(xué)校與學(xué)科特色。一些著名校長在談到高校辦學(xué)時(shí)都強(qiáng)調(diào)，一所大學(xué)一定要辦好若干個(gè)非常好的學(xué)科，這一方面代表學(xué)校的特色和優(yōu)勢，另一方面也讓其他學(xué)科能夠看到自己的明天。高校一定要合理定位，突出優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，辦出學(xué)校和學(xué)科特色。研究生培養(yǎng)也是如此，要突出學(xué)科特色，根據(jù)國家發(fā)展和自身優(yōu)勢制定發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特征和資源條件，發(fā)展有區(qū)域特色的研究生教育。
三要建設(shè)一批能夠發(fā)揮骨干和示范帶動(dòng)作用的研究生培養(yǎng)基地。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國研究生培養(yǎng)基地建設(shè)成績顯著。全國設(shè)置研究生院的53所普通高校，承擔(dān)了全國高校約三分之二的博士生和二分之一的碩士生培養(yǎng)任務(wù)，承擔(dān)的科研任務(wù)約占全國高校的60%，在承擔(dān)重大科研任務(wù)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了重要作用。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)研究生培養(yǎng)基地建設(shè)，同時(shí)逐步增加對其他高校的投入，促進(jìn)研究生教育整體水平的提高。
四要處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，合理規(guī)劃研究生發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。從我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要來看，研究生教育應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展，但我們要認(rèn)真研究我國研究生培養(yǎng)規(guī)模應(yīng)該保持在什么樣的水平比較合適，什么樣的增長速度比較合適，怎樣與國家人力資源結(jié)構(gòu)需求緊密銜接，更好地把握好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。
研究生培養(yǎng)質(zhì)量是研究生工作的生命線。學(xué)位辦正在研究制定提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量特別是提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量的文件，建議適時(shí)再召開一次學(xué)位委員會(huì)會(huì)議，專門討論這個(gè)文件。
