發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1955年08月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1955年08月25日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1955年8月5日 國務(wù)院全體會議第十七次會議通過 1955年8月25日 國務(wù)院發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為貫徹糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，實現(xiàn)農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的制度化，進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加糧食生產(chǎn)，提倡糧食節(jié)約，保證國家和人民對糧食的需要，以利于社會主義建設(shè)，特制定農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷暫行辦法。
第二條 農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷，應(yīng)分別核定每戶農(nóng)民的糧食產(chǎn)量，分別規(guī)定各類農(nóng)戶和不生產(chǎn)糧食的農(nóng)村居民的用糧標(biāo)準(zhǔn)，按戶計算用糧量；凡生產(chǎn)糧食的農(nóng)戶，按照核定的糧食產(chǎn)量，減去用糧量和實繳公糧后，糧食有余的為余糧戶，不余不缺的為自足戶，不足的為缺糧戶，不生產(chǎn)糧食的農(nóng)村居民也為缺糧戶；國家對余糧戶分別核定糧食交售任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)購，對缺糧戶分別核定糧食供應(yīng)量進(jìn)行統(tǒng)銷，對自足戶不進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。
核定糧食產(chǎn)量和計算用糧量，應(yīng)按糧田面積、常年在家人口和喂糧牲畜頭數(shù)計算。
第三條 核定農(nóng)戶的糧食產(chǎn)量、余糧戶的糧食交售任務(wù)和缺糧戶的糧食供應(yīng)量，必須根據(jù)1955年春耕前后分配到鄉(xiāng)的糧食定產(chǎn)、定購、定銷數(shù)字，結(jié)合實際情況，由鄉(xiāng)人民委員會充分發(fā)動群眾，深入討論，劃分余糧戶、自足戶、缺糧戶，一次評定全年糧食的產(chǎn)量、交售任務(wù)和供應(yīng)量，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會通過后，造具清冊，報縣級人民委員會或其指定機(jī)關(guān)核定。
第四條 1955年分戶核定的余糧戶糧食交售任務(wù)，在正常的情況下，自1955年起，三年不變，增產(chǎn)不增購；缺糧戶的糧食供應(yīng)量，每年核定一次。
余糧戶完成國家核定的糧食交售任務(wù)是應(yīng)盡的光榮義務(wù)。生產(chǎn)糧食的缺糧戶，應(yīng)努力生產(chǎn)，爭取糧食自足以至有余。
第五條 糧食的定產(chǎn)、定購、定銷，個體農(nóng)民和互助組應(yīng)以戶為單位；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社可以社為單位，也可以戶為單位。
以社為單位進(jìn)行糧食定產(chǎn)、定購、定銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，其具體辦法應(yīng)根據(jù)既能照顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展，又能保證完成國家糧食統(tǒng)購任務(wù)的原則，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會規(guī)定。
第六條 余糧戶完成糧食交售任務(wù)后剩余的糧食，自足戶因增產(chǎn)節(jié)約多余的糧食，都有權(quán)自由處理；可以自由存貯，可以自由使用，可以繼續(xù)售給國家或合作社，可以在國家糧食市場進(jìn)行交易，可以在農(nóng)戶間互通有無，都不加干涉。但禁止任何人以糧食進(jìn)行投機(jī)。
第七條 農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)或品種調(diào)劑的需要，將自用的糧食按糧食統(tǒng)購價格賣給國家，俟后又要買回的，國家應(yīng)予收購，并發(fā)給周轉(zhuǎn)糧證，準(zhǔn)其以后按糧食統(tǒng)銷價格憑證買回。但不鼓勵農(nóng)民出售周轉(zhuǎn)糧。周轉(zhuǎn)糧應(yīng)與統(tǒng)購、統(tǒng)銷糧分別統(tǒng)計。
第八條 在新糧收獲后至糧食統(tǒng)購工作結(jié)束前，統(tǒng)購的糧食品種只能賣給國家，不準(zhǔn)賣給私人；對非統(tǒng)購的糧食品種，允許隨時進(jìn)入國家糧食市場交易，不加限制。
糧食統(tǒng)購任務(wù)完成后，縣級人民委員會應(yīng)正式宣布糧食統(tǒng)購工作結(jié)束，允許統(tǒng)購的糧食品種進(jìn)入國家糧食市場交易，開展國家糧食市場工作。
在國家糧食市場進(jìn)行糧食交易的買方、賣方都不要任何憑證，但對糧食投機(jī)者必須嚴(yán)加取締。
第二章 定產(chǎn)
第九條 農(nóng)戶的糧食產(chǎn)量，應(yīng)按糧田的單位面積常年產(chǎn)量歸戶計算。農(nóng)戶糧田的單位面積常年產(chǎn)量，應(yīng)以1955年春耕前后初步定產(chǎn)到鄉(xiāng)的數(shù)字為基礎(chǔ)，根據(jù)田地質(zhì)量和自然條件，結(jié)合農(nóng)戶的經(jīng)營條件評定。凡1955年收成正常的糧田，應(yīng)按實際產(chǎn)量評定其單位面積常年產(chǎn)量；1955年特別豐收或歉收的糧田，其單位面積常年產(chǎn)量應(yīng)按正常年景的產(chǎn)量評定。凡1954年已評定糧田單位面積產(chǎn)量的地區(qū)，如所定產(chǎn)量與1955年實際產(chǎn)量大體相符，可以既定產(chǎn)量為基礎(chǔ)，適當(dāng)調(diào)整偏高偏低的部分，核定常年產(chǎn)量。
第十條 1955年核定的糧田單位面積常年產(chǎn)量，自1955年起，三年不變。
生產(chǎn)糧食的缺糧戶，應(yīng)以核定的常年產(chǎn)量為基數(shù)，加每年計劃增產(chǎn)指標(biāo)，作為當(dāng)年產(chǎn)量。在正常年景，缺糧戶實際增產(chǎn)數(shù)大于計劃增產(chǎn)指標(biāo)的，不再多計。
為鼓勵種植技術(shù)作物的缺糧農(nóng)戶按國家計劃種植技術(shù)作物，其糧田在核定單位面積常年產(chǎn)量后，三年內(nèi)不計增產(chǎn)指標(biāo)。
第十一條 薯類作物一般應(yīng)計算產(chǎn)量，可以根據(jù)既能適當(dāng)鼓勵薯類生產(chǎn)又不影響國家糧食統(tǒng)購任務(wù)的原則，將薯類產(chǎn)量按一定比率折算糧食。折算辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會規(guī)定。
第十二條 在定產(chǎn)以后，新墾荒地，自開始收獲之年起，三年不計產(chǎn)量。
利用田埂、場地、宅基空地生產(chǎn)的糧食，可不計算產(chǎn)量。
第三章 定購
第十三條 農(nóng)戶用糧量，一般應(yīng)包括種籽、口糧、飼料三項用糧（向來不以糧食作飼料的地區(qū)不包括飼料）。各項用糧標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會按如下原則規(guī)定：
（一）種子用糧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)實際需要規(guī)定；
（二）口糧、飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)各地現(xiàn)有的一般消費水平規(guī)定；凡1954年已定用糧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)以既定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，調(diào)整偏高偏低的部分；
（三）用糧標(biāo)準(zhǔn)可按種籽、口糧、飼料分別規(guī)定，也可按人規(guī)定一個統(tǒng)一的免購額；
（四）在生產(chǎn)薯類的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵M習(xí)慣，規(guī)定薯類占口糧和飼料用糧量的適當(dāng)比例。
第十四條 國家向余糧戶統(tǒng)購糧食，一般應(yīng)占其余糧數(shù)量的百分之八十至九十；按單一比例規(guī)定購率，不累進(jìn)；對富農(nóng)余糧的購率應(yīng)適當(dāng)提高。具體購率，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會規(guī)定。
第十五條 國營農(nóng)場和地方國營農(nóng)場生產(chǎn)的糧食，除按規(guī)定的用糧標(biāo)準(zhǔn)留下必需的用糧外，所有余糧應(yīng)全部賣給國家。
國營農(nóng)場和地方國營農(nóng)場的用糧標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會規(guī)定。
第十六條 糧食統(tǒng)購，在一年一熟地區(qū)，應(yīng)全年一次進(jìn)行；在一年多于一熟的地區(qū)，應(yīng)全年統(tǒng)一計算，根據(jù)夏秋糧食產(chǎn)量，確定夏秋統(tǒng)購比例，分兩次進(jìn)行，夏季糧食統(tǒng)購數(shù)字到秋糧統(tǒng)購時統(tǒng)一結(jié)算。
為適應(yīng)國家需要，在統(tǒng)購開始前，可以動員農(nóng)民提前交售一部分糧食；農(nóng)民自動提前交售的，只要質(zhì)量合格，也應(yīng)照收，抵算糧食交售任務(wù)。
第十七條 統(tǒng)購的糧食品種，一般應(yīng)以谷物和黃豆為主，也可收購一部分小雜糧。在薯類折糧計產(chǎn)的地區(qū)，可以根據(jù)供應(yīng)需要和保管條件，酌購一部分薯類。
第十八條 統(tǒng)購糧食的質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)利于安全保管并保證一定成品率的原則，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會按歷年情況，參照當(dāng)年糧食干、凈、飽滿程度，規(guī)定中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民向國家交售的糧食，應(yīng)曬干、揚凈，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?；鶎蛹Z站應(yīng)根據(jù)國家牌價和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，依質(zhì)論價。
第十九條 農(nóng)民交售糧食的地點，應(yīng)根據(jù)糧食流轉(zhuǎn)方向和交通、倉庫條件，結(jié)合當(dāng)?shù)毓?yīng)需要，并照顧農(nóng)民交售的方便，加以規(guī)定。當(dāng)?shù)毓?yīng)所需的糧食，應(yīng)就地保管。
第四章 定銷
第二十條 各類缺糧戶用糧標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會按如下原則規(guī)定：
（一）種籽用糧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)實際需要規(guī)定；
（二）一般糧產(chǎn)區(qū)的缺糧戶口糧、飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)稍低于當(dāng)?shù)赜嗉Z戶的用糧標(biāo)準(zhǔn)；
（三）按照國家計劃種植技術(shù)作物的缺糧戶口糧、飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)赜嗉Z戶的用糧標(biāo)準(zhǔn)；
（四）災(zāi)區(qū)的缺糧戶口糧、飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)低于當(dāng)?shù)卣Ｄ昃叭奔Z戶的用糧標(biāo)準(zhǔn)；
（五）農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)人口口糧、飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)，一般不應(yīng)超過當(dāng)?shù)赜嗉Z戶的用糧標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 農(nóng)村工商行業(yè)用糧的供應(yīng)，由各省、自治區(qū)人民委員會參照市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)暫行辦法自行規(guī)定。
第二十二條 供應(yīng)缺糧戶的糧食品種，可以根據(jù)國家在當(dāng)?shù)赜惺裁垂?yīng)什么的原則進(jìn)行供應(yīng)，并可以供應(yīng)部分薯類。但國家糧食機(jī)關(guān)應(yīng)盡力組織調(diào)劑，適當(dāng)照顧群眾需要。
第二十三條 對缺糧戶的糧食供應(yīng)，應(yīng)根據(jù)何時缺糧何時供應(yīng)的原則，分別評定各戶開始供應(yīng)的時間和分月供應(yīng)計劃，缺糧戶不能提前購買，但國家可以提前供應(yīng)薯類。
第二十四條 缺糧戶糧食供應(yīng)量和分月供應(yīng)計劃核定后，由國家糧食機(jī)關(guān)規(guī)定購糧地點，并填發(fā)農(nóng)村缺糧戶糧食供應(yīng)證。農(nóng)村缺糧戶糧食供應(yīng)證上規(guī)定的供應(yīng)數(shù)量、時間、地點，缺糧戶買糧和糧站供應(yīng)糧食都必須嚴(yán)格遵守。
第二十五條 農(nóng)村居民外出時，如系缺糧戶，可憑農(nóng)村缺糧戶糧食供應(yīng)證，向指定的糧站在規(guī)定的供應(yīng)量內(nèi)領(lǐng)取糧票；如系余糧戶或自足戶，則可自帶糧食或?qū)⒓Z食賣給國家糧站或糧站指定的代理人，換取糧票。
第二十六條 農(nóng)村居民遷居外地的，應(yīng)憑戶口轉(zhuǎn)移證件至國家糧站辦理糧食供應(yīng)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。如系缺糧戶，應(yīng)憑農(nóng)村缺糧戶糧食供應(yīng)證向國家糧站換取糧食供應(yīng)轉(zhuǎn)移證；如系余糧戶或自足戶，可將剩余糧食賣給國家糧站，領(lǐng)取糧食供應(yīng)轉(zhuǎn)移證。
第五章 產(chǎn)、購、銷數(shù)字的調(diào)整
第二十七條 核定農(nóng)村居民的糧食購銷數(shù)字時，對鰥、寡、弧、獨、復(fù)員軍人和由于其它特殊原因需要減少糧食交售任務(wù)或增加糧食供應(yīng)量的，可予適當(dāng)照顧。照顧辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會規(guī)定。
第二十八條 農(nóng)戶的糧食產(chǎn)、購、銷數(shù)字核定后，因自然情況發(fā)生重大變化而顯著影響收成時，鄉(xiāng)人民委員會應(yīng)根據(jù)歉收戶的歉收情況，調(diào)整其原定的糧食交售任務(wù)或糧食供應(yīng)量；缺糧戶豐收時，應(yīng)根據(jù)其豐收情況，適當(dāng)核減其原定的糧食供應(yīng)量；以上調(diào)整數(shù)字，都由鄉(xiāng)人民委員會報縣級人民委員會批準(zhǔn)，并由縣級人民委員會報省、自治區(qū)人民委員會備案。
前款調(diào)整的結(jié)果，在省、自治區(qū)范圍內(nèi)不能保證原定收銷差額時，省、自治區(qū)人民委員會可在豐收地區(qū)酌量增購；增購結(jié)果如仍不能保證原定收銷差額時，應(yīng)提出意見報國務(wù)院決定。
在一省、自治區(qū)或數(shù)省發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害，影響國家糧食收銷計劃不能平衡時，國務(wù)院可指定豐收的省、自治區(qū)酌量增購。
因購銷數(shù)字的調(diào)整，必須向豐收地區(qū)增購糧食時，增購數(shù)字不應(yīng)超過農(nóng)戶因豐收而增產(chǎn)部分的40%。
第二十九條 農(nóng)戶的糧食購銷數(shù)字核定后，自1955年起，在三年之內(nèi)，一般不因嬰兒出生、死亡和牲畜的增減，調(diào)整原定數(shù)字；但因婚嫁、死亡、外出、回家等人口變動和喂糧耕畜的增減，致原定用糧量發(fā)生顯著不足或有余時，可于次年統(tǒng)購時計算調(diào)整。
第三十條 農(nóng)戶的糧食產(chǎn)、購、銷數(shù)字核定后，糧田增減轉(zhuǎn)移時，都按增減轉(zhuǎn)移的糧田的原定產(chǎn)量調(diào)整有關(guān)農(nóng)戶的糧食產(chǎn)、購、銷數(shù)字。
第三十一條 農(nóng)戶的糧食購銷數(shù)字核定后，實繳公糧如有增減，應(yīng)等量增減原定糧食購銷數(shù)字。
第三十二條 因糧食產(chǎn)、購、銷數(shù)字的調(diào)整，缺糧戶、自足戶變成余糧戶時，應(yīng)按余糧戶計算糧食交售任務(wù)；余糧戶、自足戶變成缺糧戶時，應(yīng)按缺糧戶計算糧食供應(yīng)量。
第三十三條 糧食的產(chǎn)、購、銷數(shù)字核定后，由于個體農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員退社而引起的糧食產(chǎn)、購、銷數(shù)字的調(diào)整辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會規(guī)定。
第三十四條 在年景正常的情況下，省、自治區(qū)原定的糧食收銷數(shù)字，如需調(diào)整，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；但具備下列三個條件時，省、自治區(qū)人民委員會可在不超過原定糧食收入計劃總額3%的限度內(nèi)自行調(diào)整，并報國務(wù)院備案：
（一）保證國家調(diào)撥計劃，即調(diào)出省、自治區(qū)不減少調(diào)出數(shù)字，調(diào)入省、自治區(qū)不增加調(diào)入數(shù)字；
（二）保證本省、自治區(qū)必需的糧食供應(yīng)；
（三）保證國家計劃庫存，即收入減少數(shù)不大于銷售減少數(shù)，或收入增加數(shù)不小于銷售增加數(shù)。
第三十五條 省、自治區(qū)人民委員會可在不超過核定的糧食銷售計劃總額3%的限度內(nèi)酌留供應(yīng)機(jī)動糧。
第六章 申訴和獎懲
第三十六條 農(nóng)民對核定的糧食產(chǎn)量、糧食交售任務(wù)和糧食供應(yīng)量，如認(rèn)為有不公平或徇私舞弊情事時，可向國家機(jī)關(guān)提出申訴；接受申訴的國家機(jī)關(guān)，必須負(fù)責(zé)及時處理。但在未作新的決定前，農(nóng)民仍應(yīng)執(zhí)行原決定。
第三十七條 在農(nóng)村糧食購銷工作中，國家工作人員凡有顯著成績的，應(yīng)予表揚或獎勵；失職違法的，應(yīng)依法處理。
農(nóng)民協(xié)助辦理農(nóng)村糧食購銷工作著有成績的，應(yīng)子表揚或獎勵，破壞農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的，應(yīng)依法處理。
第七章 附則
第三十八條 農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷憑證、表格及共使用管理辦法由糧食部另定。
第三十九條 市鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口的糧食購銷，適用本辦法。未實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的地區(qū)，不適用本辦法。
實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的地區(qū)，對少數(shù)民族的特殊情況應(yīng)予照顧。
第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，發(fā)布施行，并報國務(wù)院備案。
第四十一條 本辦法由國務(wù)院發(fā)布施行；其修改同。
