發(fā)文機關(guān)司法部,國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會
發(fā)文日期1998年06月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年06月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
湖北省、重慶市移民局，各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)：
現(xiàn)將《關(guān)于在三峽工程移民中加強法律服務(wù)工作的通址和《關(guān)于三峽工程移民法律服務(wù)工作的實施辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
為了貫徹落實黨的十五大提出的“依法治國”基本方略和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)批示精神，使律師、公證、基層法律服務(wù)機構(gòu)更好地為三峽工程提供全面、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，預(yù)防糾紛，減少訴訟，保護國家、集體和公民的合法權(quán)益，保障三峽工程建設(shè)依法有序進行，現(xiàn)就在三峽工程移民工作中加強法律服務(wù)工作的意見通知如下：
一、 三峽工程移民工作時間長，涉及面廣，社會影響大，需要法律服務(wù)機構(gòu)提供全方位的法律服務(wù)和法律保障。1992年以來，律師、公證、基層法律服務(wù)機構(gòu)在為三峽工程移民工作提供法律服務(wù)方面做了大量工作，收到了明顯的社會效益。各級司法行政機關(guān)和各法律服務(wù)機構(gòu)要進一步加強對三峽工程移民法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)機構(gòu)的職能作用，在參與三峽工程移民工作中積極為三峽工程移民工作提供公正、及時、有效的法律服務(wù)，為三峽工程移民工作的順利進行提供法律保障。
二、 參與三峽移民工程建設(shè)的單位和三峽工程各級移民管理部門應(yīng)當聘請律師、基層法律工作者擔(dān)任法律顧問，以促進依法決策、依法管理。維護國家、集體和公民的合法權(quán)益。各施工單位和移民安置地區(qū)要建立健全調(diào)解組織，及時排查、調(diào)解糾紛，防止民事糾紛、勞動糾紛激化。
三、 為了預(yù)防、減少糾紛，保證三峽工程移民工作順利進行，在三峽移民工程建設(shè)和移民安置中簽訂的土地征用合同、庫區(qū)道路、房屋建設(shè)合同、房屋拆遷補償合同、移民遷建安置協(xié)議、搬遷周轉(zhuǎn)金和補償金使用協(xié)議、移民自謀職業(yè)的補償協(xié)議、移民項目開發(fā)合同等應(yīng)當辦理公證。沿江各公證處要充分發(fā)揮公證職能，與有關(guān)部門協(xié)同配合，認真辦好與三峽移民工程建設(shè)、企業(yè)遷建、移民安置、生產(chǎn)生活有關(guān)的其他經(jīng)濟、民事公證。各基層法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助公證處，做好移民遷建安置中的協(xié)辦公證工作。
四、 各律師、公證、基層法律服務(wù)機構(gòu)要牢固樹立為人民服務(wù)的觀念，不斷改變工作作風(fēng)，積極主動地提供法律服務(wù)。要加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握信息，爭取提前介入，提供全方位、綜合性、全過程的法律服務(wù)。公證處和基層法律服務(wù)機構(gòu)要密切合作，加強對公證、調(diào)解事項的回訪監(jiān)督，保證公證事項、調(diào)解協(xié)議的切實履行。
五、 各有關(guān)司法行政機關(guān)要把為三峽工程移民提供法律服務(wù)作為對口支援的一項重要內(nèi)容，注意調(diào)查研究，加強對三峽工程移民法律服務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時總結(jié)，反饋信息，推動法律服務(wù)工作向更高更新的領(lǐng)域發(fā)展。
要將法律服務(wù)工作和普法教育、法制宣傳工作緊密結(jié)合起來，充分利用各種傳媒工具，廣泛地宣傳報道，擴大律師、公證和基層法律服務(wù)工作的影響，使依法行政、依法管理、依法辦事之風(fēng)深入人心，將“依法治國”的基本方略落到實處。
六、 為了支援三峽工程建設(shè)，各法律服務(wù)機構(gòu)在為三峽工程移民提供法律服務(wù)時，應(yīng)將三峽移民遷建安置問題列入法律援助的范圍，為經(jīng)濟困難的移民提供的法律幫助，應(yīng)當按法律援助的有關(guān)規(guī)定減收、免收、緩收服務(wù)費。
各地有關(guān)部門及各法律服務(wù)機構(gòu)在為三峽工程提供法律服務(wù)工作中遇到的新情況、新問題，請及時上報。
附：關(guān)于三峽工程移民法律服務(wù)工作的實施辦法
第一條為了充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)機構(gòu)和人民調(diào)解組織在三峽工程移民工作中的作用，為移民工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，預(yù)防糾紛，減少訴訟，維護國家、集體和公民的合法權(quán)益，保障三峽工程移民工作的順利進行，制定本辦法。
第二條在三峽工程移民工作中，法律服務(wù)機構(gòu)及其工作人員開展法律服務(wù)工作，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策辦事，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。
第三條法律服務(wù)機構(gòu)及其工作人員要認真貫徹便民、利民原則，根據(jù)三峽工程移民工作的特點，采取登門服務(wù)、設(shè)點服務(wù)、巡回服務(wù)、就地服務(wù)等方式，積極主動地提供法律服務(wù)。要加強對公證、調(diào)解事項的回訪監(jiān)督，促進公證、調(diào)解事項的切實履行。
第四條為加強對三峽工程移民法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，由司法部和國務(wù)院三峽建委移民局牽頭，組織相關(guān)省(市)的司法廳(局)和移民局組成三峽工程移民法律服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，負責(zé)對三峽工程移民法律服務(wù)工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對移民工作中的重大舉措從法律角度進行調(diào)研、評估、論證、組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供法律咨詢和法律建議。
第五條三峽庫區(qū)有移民遷建任務(wù)的基層各級政府、移民部門和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當聘請律師或者基層法律工作者擔(dān)任法律顧問。
法律顧問主要履行下列職責(zé)：
(一)對顧問單位的重大決策進行論證，提出法律意見。
(二)對顧問單位起草的或擬發(fā)布的有關(guān)庫區(qū)建設(shè)和移民工作的規(guī)范性文件，從法律方面提出意見。
(三)代理顧問單位參與訴訟、仲裁和調(diào)解活動。
(四)協(xié)助審查重大經(jīng)濟合同、經(jīng)濟項目以及重要的法律文書。
(五)幫助顧問單位加強合同管理，進行法制宣傳，促使涉及合同的各方嚴格履行合同。
(六)辦理顧問單位委托辦理的其他法律事務(wù)。
第六條三峽工程移民工作中重大合同的簽訂，標的額較大的涉外經(jīng)濟技術(shù)合同的談判、簽約，應(yīng)當聘請律師從法律角度進行審核；工程融資、企業(yè)債券發(fā)行和上市，應(yīng)有律師參與，并提供法律意見。
第七條三峽工程移民建設(shè)及主要設(shè)備、材料采購，應(yīng)實行招標投標制。招標數(shù)額較大的和采取國際招標的建設(shè)項目，項目法人應(yīng)當聘請律師參與招標方案的論證，對有關(guān)招標文件和合同文本出具法律咨詢意見書；招、投標應(yīng)在公證部門監(jiān)督下進行，所簽合同應(yīng)當辦理公證。
第八條三峽工程移民工作中的下列法律行微有法律意義的事實和文書應(yīng)辦理公證：
(一)土地征用、出讓、轉(zhuǎn)讓合同；
(二)工程項目的開發(fā)、設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理合同；
(三)企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，企業(yè)拆遷協(xié)議、工礦企業(yè)房屋及重要設(shè)備拆遷協(xié)議；
(四)工程融資、抵押擔(dān)保、銀團貸款、國際借款合同，工程項目的分包合同；
(五)移民集體安置、投親靠友安置、自謀職業(yè)安置、養(yǎng)老安置補償協(xié)議；
(六)移民資金包干使用合同，搬遷周轉(zhuǎn)金、補償金使用協(xié)議，移民項目開發(fā)合同，開發(fā)項目貸款合同；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當公證的事項。
第九條強制拆遷、拆遷有爭議或無人管理的財產(chǎn)應(yīng)當辦理證據(jù)保全公證，對無人認領(lǐng)的拆遷補償金或其他財物應(yīng)當辦理提存公證。
對口支援三峽工程移民及在三峽工程庫區(qū)投資所涉及的合資、合作項目開發(fā)，應(yīng)當簽訂協(xié)議并辦理公證；涉及資金、物品贈與的，可以簽訂合同并辦理公證。
第十條公證機構(gòu)要與有關(guān)部門密切配合，積極主動地提供公證法律服務(wù)，認真辦好各類公證。對經(jīng)公證的借款合同、還款協(xié)議及其他債權(quán)文書，應(yīng)依法賦予強制執(zhí)行效力?；鶎臃煞?wù)機構(gòu)要協(xié)助公證處，做好移民遷建安置中的公證工作。
第十一條各施工單位和移民安置地區(qū)要建立健全人民調(diào)解組織，及時排查、調(diào)解糾紛，防止民間糾紛、勞動糾紛激化。
第十二條律師、基層法律工作者在為移民工作管理機構(gòu)提供法律咨詢時，應(yīng)給予減、免收費。法律服務(wù)機構(gòu)在為經(jīng)濟困難的移民辦理有關(guān)法律事務(wù)時，應(yīng)當按照法律援助的有關(guān)規(guī)定給予免收、減收或緩收費用。
第十三條三峽工程移民法律服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當公開業(yè)務(wù)范圍、收費標準和工作守則，接受社會和當事人的監(jiān)督。
第十四條未經(jīng)司法行政機關(guān)登記注冊的機構(gòu)和人員，不得從事三峽工程移民法律服務(wù)，違者由司法行政部門責(zé)令停止，沒收非法所得，并按有關(guān)規(guī)定予以罰款。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條本辦法適用中的具體問題，由司法部負責(zé)解釋。
第十六條本辦法自頒布之日起施行。
