發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1974年12月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1974年12月15日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
保護(hù)和改善環(huán)境，是關(guān)系到保護(hù)人民健康、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和多快好省地發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要問(wèn)題，也是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中貫徹執(zhí)行毛主席革命路線的一個(gè)重要方面。認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，具有重大的政治和經(jīng)濟(jì)意義，對(duì)于社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展尤其有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。因此，要充分發(fā)揮社會(huì)主義計(jì)劃的優(yōu)越性，按照“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方針，認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃?，F(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要點(diǎn)和主要措施提出如下意見(jiàn)。
一、 規(guī)劃要點(diǎn)：
（一）、水系。全國(guó)主要江河湖海，包括渤海、長(zhǎng)江、黃河、松花江、鴨綠江、遼河、珠江、淮河、海河、漓江、太湖、官?gòu)d水庫(kù)、滇池等水系的污染，要在三------五年內(nèi)基本上得到控制，十年內(nèi)做到根治。為此各主要水系都要建立管理機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門(mén)制訂防治污染的規(guī)劃，分別納入各省、市、區(qū)和部門(mén)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織流域有關(guān)工礦企業(yè)進(jìn)行治理，使“三廢”的排放，在三----五年內(nèi)都達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。十年內(nèi)全部水域的水質(zhì)都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的地面水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)到良好狀態(tài)。
（二）、企業(yè)。要求工礦企業(yè)，特別是大、中型企業(yè)，積極開(kāi)展綜合利用、改革工藝，消除污染危害。新建、 擴(kuò)建、 改建的企業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《放射防護(hù)規(guī)定》?，F(xiàn)有污染危害的大、中型企業(yè)要在三----五年內(nèi)，使有害物質(zhì)的排放，符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在十年內(nèi)，所有企業(yè)都要符合國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，成為不危害職工健康，不污染周?chē)h(huán)境的清潔工廠。
（三）、城市。十八個(gè)重點(diǎn)城市，即：北京、上海、天津、沈陽(yáng)、大連、吉林、哈爾濱、青島、南京、杭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、成都、重慶、蘭州、西安、太原、要在三----五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)清潔城市的要求。要做到：工業(yè)和生活污水得到治理，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放；所有排煙裝置（工業(yè)窯爐、采暖鍋爐、茶爐等）都要采取消煙除塵措施，使煙塵的排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；垃圾、糞便、廢物要做到及時(shí)、妥善處理；大搞植樹(shù)造林，種植草坪，綠化環(huán)境；采取措施，減少城市噪聲和汽車(chē)廢氣的污染。十年內(nèi)，全部城鎮(zhèn)都要達(dá)到清潔城鎮(zhèn)的要求。
（四）、農(nóng)藥。積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥新品種，逐步取代高殘留的有機(jī)汞、有機(jī)氯和劇毒的有機(jī)磷等農(nóng)藥。當(dāng)前，在茶葉、煙葉、中草藥、瓜果
、蔬菜等作物上，要立即停止使用高殘留和劇毒的農(nóng)藥。到一九八0年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，做到基本上不再使用“六六六”、滴滴涕、汞制劑、砷制劑等殘毒大的農(nóng)藥和“三九一一”、“一0五九”、氟乙酰胺等劇毒農(nóng)藥。
鑒于大量使用有硫酸根的化肥，會(huì)破壞土壤，大量使用有硝酸根的化肥會(huì)污染江河、危害人畜，建議在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，適當(dāng)控制這類(lèi)化肥的生產(chǎn)。
（五）、食品。在近期內(nèi)，要建立起必要的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝、保管等的衛(wèi)生條例，檢查、督促有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，對(duì)只為裝飾而有害的添加劑要立即停止使用；對(duì)必須加入的添加劑，如防腐劑等，要選擇無(wú)毒或低毒的產(chǎn)品，并嚴(yán)格控制加入量；對(duì)考慮出口需要必須加入的添加劑，要選擇國(guó)際上允許采用的品種。在一、二年內(nèi)，要做到各類(lèi)食品中有害有毒物質(zhì)不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要積極試驗(yàn)和采用新技術(shù)、新原料，不斷提高食品質(zhì)量，防止食品污染。
（六）、科研。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)學(xué)科和理論的研究，摸清各種環(huán)境因素對(duì)人體健康和生物、土壤、水利等自然資源的影響規(guī)律。批判資產(chǎn)階級(jí)環(huán)境理論，建立具有我國(guó)特色的環(huán)境科學(xué)及其理論。研究快速、 準(zhǔn)確、輕便的監(jiān)測(cè)方法和儀器，研究無(wú)害或少害的新工藝、新原料。一九八0年前，要找出治理《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》中所列各種污染物質(zhì)的途經(jīng)。
（七）、監(jiān)測(cè)。在三、五年內(nèi)，各省、市、區(qū)以及重點(diǎn)工業(yè)城鎮(zhèn)都要建立和健全環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起監(jiān)測(cè)任務(wù)；工業(yè)、農(nóng)林、交通、水利、外貿(mào)、商業(yè)、海洋、氣象等部門(mén)，以及大、中型企業(yè)，要指定有關(guān)機(jī)構(gòu)或設(shè)置專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)的監(jiān)測(cè)工作；衛(wèi)生部建立全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)測(cè)工作的資料綜合分析、技術(shù)指導(dǎo)和科研等任務(wù)。到一九八0年，全國(guó)基本形成健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能做到及時(shí)查清污染源和污染物質(zhì)，為環(huán)境治理提供依據(jù)。
二、 主要措施：
（一）、 把住建設(shè)關(guān)， 一切新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、交通、科研等項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行“三廢”治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定，否則不準(zhǔn)建設(shè)。各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)和主管部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)。
（二）、改造老企業(yè)。對(duì)現(xiàn)在造成污染的工礦企業(yè)，以及城市、河流、港口等作出治理規(guī)劃，納入各部門(mén)、各地區(qū)的計(jì)劃，爭(zhēng)取十年內(nèi)，分期分排批地實(shí)現(xiàn)消除污染的目標(biāo)。為此，需要國(guó)家每年在工業(yè)基本建設(shè)投資中拿出百分之五到七，作為治理費(fèi)用，并在材料、設(shè)備上給予保證。近一、二年可先拿出略低于這一比例的投資試行。
（三）、加強(qiáng)管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、市、區(qū)都要建立起環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。要制定保護(hù)和改善環(huán)境的各種法令和條例，如水源保護(hù)，空氣污染的控制，放射物的控制，噪聲的控制，防止食品污染，禁止向江河湖海傾廢、防止港口、碼頭、近海、內(nèi)河油污染，野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，森林、草原、園林的保護(hù)，自然資源的工業(yè)“三廢”的綜合利用等條法，并組織和督促各有關(guān)方面認(rèn)真實(shí)行。
