發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1957年09月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年09月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1957年9月6日 國務(wù)院全體會議第五十七次會議批準(zhǔn)）
一、 基本情況
幾年來，化學(xué)試劑的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，是有很大進(jìn)步的，但仍然趕不上客觀需要，特別是不能滿足科學(xué)研究工作的需要。
科學(xué)研究和生產(chǎn)對試劑工業(yè)的要求是：產(chǎn)品的品種多，質(zhì)量嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)一致。因此，試劑生產(chǎn)需要有一定的生產(chǎn)條件和較多的技術(shù)人員，需要注意積累長期的生產(chǎn)經(jīng)驗。目前，國內(nèi)生產(chǎn)化學(xué)試劑的單位有33個，其中除北京化學(xué)試劑廠和上海個別試劑廠稍具規(guī)模外，其余都是規(guī)模較小或很小的生產(chǎn)單位；各廠的技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)條件很差，經(jīng)常生產(chǎn)的品種只有四百多種，質(zhì)量不高；同時，又缺乏統(tǒng)一的安排和領(lǐng)導(dǎo)，各廠的發(fā)展方向不明，某些新產(chǎn)品的試制工作重復(fù)，另一些急需試制和生產(chǎn)的特殊品種無人過問，人力物力上都有浪費。
關(guān)于化學(xué)試劑的供應(yīng)工作，六年來商業(yè)部系統(tǒng)經(jīng)營的品種和金額增長了20倍以上，但仍滿足不了各方面的需要。分析其原因：一是儲備不足，常有脫銷現(xiàn)象，從而刺激各單位分散購存，占用人力物力，并且使工廠在生產(chǎn)上不易掌握；二是品種不夠，質(zhì)量不合要求，這是同經(jīng)營單位存在著技術(shù)條件、人員配備等困難分不開的。
二、 改進(jìn)措施
（一）改進(jìn)生產(chǎn)和加強(qiáng)科學(xué)研究工作方面：
1.統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)，布置生產(chǎn)基地
今后全國的試劑工業(yè)應(yīng)該由化學(xué)工業(yè)部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排生產(chǎn)。全國的各試劑生產(chǎn)廠則仍由地方管理。目前，北京、上海兩地試劑生產(chǎn)的基礎(chǔ)較好，有較大潛力，并有較多的高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)，因此，北京和上海宜發(fā)展成為綜合性的試劑生產(chǎn)基地。其它如天津、大連、沈陽、成都、哈爾濱等地的現(xiàn)有試劑廠，應(yīng)該充分發(fā)揮其潛在力量、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展。內(nèi)地一些化工廠，在需要的情況下也應(yīng)該附帶生產(chǎn)一些試劑。
2.增加品種，改進(jìn)質(zhì)量目前國內(nèi)能夠生產(chǎn)的試劑近1，000種，經(jīng)常生產(chǎn)的是四百多種，而1957年需要的品種在9，000種以上，其中通用的約1，600-2，000種。因此，今后五年內(nèi)，應(yīng)該在保證質(zhì)量的條件下，將國內(nèi)經(jīng)常生產(chǎn)的通用試劑增加到1，600-2，000種，以滿足一般研究試驗機(jī)構(gòu)的經(jīng)常需要。主要的措施是：
（1）充分利用化工產(chǎn)品或副產(chǎn)品來制造；
（2）對現(xiàn)有試劑廠進(jìn)行必要的組織分工、擴(kuò)建或改建。
為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)該加強(qiáng)各試劑廠的分析檢驗工作，并收集研究先進(jìn)國家的試劑規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)資料，由化學(xué)工業(yè)部組織有關(guān)單位編制通用試劑的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利于試劑質(zhì)量的控制。
3.加強(qiáng)特殊試劑的生產(chǎn)
1，600-2，000種通用試劑以外的特殊試劑的供應(yīng)，可以采取以下幾個辦法：
（1）在北京、上海和其它地區(qū)有條件的試劑廠設(shè)立特殊訂貨車間，專門接受特殊試劑的訂貨；
（2）試劑廠本身無條件生產(chǎn)的新品種，可以同有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校合作試制，或由研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校自行試制。
對特殊試劑的生產(chǎn)或試制，應(yīng)該建立統(tǒng)一登記制度。只有國內(nèi)不能生產(chǎn)的試劑，才組織國外進(jìn)口。
4.加強(qiáng)科學(xué)研究工作
為了發(fā)展試劑生產(chǎn)，加強(qiáng)研究工作是必要的。因此，目前應(yīng)該立即充實北京試劑廠的中央試驗室，開展化學(xué)試劑的研究工作。對該試驗室，化學(xué)工業(yè)部應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以便解決當(dāng)前最迫切的一些問題。
5.爭取國外技術(shù)援助
為了使試劑生產(chǎn)的發(fā)展能迅速趕上科學(xué)研究和國家建設(shè)的需要，應(yīng)該爭取國外的技術(shù)援助。主要的措施，由化學(xué)工業(yè)部會同有關(guān)部門提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
6.干部和資金的保證
（1）技術(shù)力量的培養(yǎng)和補(bǔ)充是保證試劑工業(yè)和科學(xué)研究發(fā)展的重要條件。目前，全國從事試劑工作的技術(shù)人員約三百多人，共中具有高等學(xué)校畢業(yè)生以上水平的約一百八十多人，這是很不夠的。根據(jù)試劑生產(chǎn)的特點和試劑工業(yè)的預(yù)期規(guī)模，今后五年內(nèi)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)該達(dá)到1，000人以上。其中除部分初級人員可由各廠自行培養(yǎng)，少數(shù)高級干部應(yīng)該另行調(diào)配外，今年和第二個五年計劃期間要求國家和各部分配的中、初級人民，應(yīng)該由化學(xué)工業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃。
（2）為了滿足發(fā)展生產(chǎn)的要求，在第二個五年計劃內(nèi)所需資金的保證，由化學(xué)工業(yè)都會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會具體進(jìn)行規(guī)劃。
7.當(dāng)前措施
（1）化學(xué)工業(yè)部應(yīng)該立即會同北京、上海兩市人民委員會采取有效辦法改善所屬試劑廠的生產(chǎn)條件，爭取在1957年進(jìn)一步增加經(jīng)常生產(chǎn)的品種和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（2）化學(xué)工業(yè)部應(yīng)該立即會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會擬訂第二個五年化學(xué)試劑工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的國際技術(shù)合作計劃，并做好1958年試劑工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的具體安排。
（二）改進(jìn)供應(yīng)工作方面：
1.擬定通用化學(xué)試劑的供應(yīng)目錄
由商業(yè)部會同化學(xué)工業(yè)部總結(jié)國內(nèi)近年來對化學(xué)試劑的需要情況，并參照國際經(jīng)驗，擬出1，600-2，000種通用化學(xué)試劑的供應(yīng)目錄。
2.建立化學(xué)試劑的國家儲備制度
化學(xué)試劑和其他工業(yè)品不同，它需要的品種多、數(shù)量少，不可能按照嚴(yán)格的產(chǎn)銷計劃來組織生產(chǎn)或進(jìn)口；為了保證質(zhì)量的均一性，小量產(chǎn)品分批生產(chǎn)也是不合適的。因此，為了便利生產(chǎn)和保證供應(yīng)，需要有一定的儲備。除商業(yè)系統(tǒng)應(yīng)該充實通用試劑的經(jīng)常儲備外，還應(yīng)該采取以下兩種辦法：
（1）適當(dāng)增加生產(chǎn)的流動資金，由各試劑廠用以儲備少量產(chǎn)品；
（2）建立化學(xué)試劑的國家儲備制度，用以解決1，600-2，000種通用試劑以外的特殊品種的儲備問題。這筆儲備資金可以委托指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)掌握使用。這樣花錢不多，而在改善供應(yīng)工作上將起很大作用。
3.進(jìn)口試劑品種很多，規(guī)格復(fù)雜，但占用外匯較少，前一年編制的年度品種計劃同第二年的實際需要常常不能很好結(jié)合。因此，建議今后只做年度的外匯金額計劃。
4.布置全國化學(xué)試劑的供應(yīng)基點網(wǎng)
在北京、上海、天津、沈陽、西安、重慶、廣州、武漢、哈爾濱等九個城市的醫(yī)藥公司，按通用試劑（1，600-2，000種）目錄供應(yīng)。其它城市的醫(yī)藥公司，以目錄中的國產(chǎn)品種為經(jīng)營范圍，但對經(jīng)營范圍外的通用試劑，應(yīng)該辦理代理業(yè)務(wù)。
5.特殊試劑的供應(yīng)
（1）在通用試劑（1，600-2，000種）供應(yīng)目錄以外的品種，國內(nèi)能生產(chǎn)的，由基層用貨部門（如研究所、高等學(xué)校、工廠、醫(yī)院等）向生產(chǎn)單位直接聯(lián)系訂貨。
（2）國內(nèi)不能生產(chǎn)而需要進(jìn)口的特殊試劑，由上海市人民委員會配合商業(yè)部加強(qiáng)現(xiàn)有的上?；瘜W(xué)試劑商店，對全國各用貨單位直接辦理供應(yīng)業(yè)務(wù)。對外貿(mào)易部應(yīng)該加強(qiáng)上海的化學(xué)試劑進(jìn)口業(yè)務(wù)，簡化現(xiàn)行手續(xù)，以滿足上?；瘜W(xué)試劑商店和用貨部門的要求。上海有關(guān)的科學(xué)研究單位和高等學(xué)校應(yīng)該給以技術(shù)指導(dǎo)。
（3）為了減輕組織零星試劑進(jìn)口的實際困難，研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)?？梢酝ㄟ^國際科學(xué)技術(shù)活動，從國外直接取得零星試劑。
6.干部和資金的保證
（1）為了布置全國化學(xué)試劑的供應(yīng)基點網(wǎng)，商業(yè)系統(tǒng)不足的技術(shù)供應(yīng)干部和改善試劑進(jìn)口業(yè)務(wù)所需的干部，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會斟酌需要情況，從科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其它有關(guān)方面調(diào)劑補(bǔ)充。
（2）建立化學(xué)試劑國家儲備所需的資金和進(jìn)口特殊試劑所需的外匯，由商業(yè)部原有流動資金和外匯中撥出，委托上?；瘜W(xué)試劑商店直接掌握使用。
（三）協(xié)作方面：
1.為了繼續(xù)協(xié)調(diào)全國化學(xué)試劑的研究、生產(chǎn)、供應(yīng)和進(jìn)口等工作，并適時地提出建議起見，在科學(xué)規(guī)劃委員會下設(shè)一化學(xué)試劑小組，由化學(xué)工業(yè)部、商業(yè)部、對外貿(mào)易部、中國科學(xué)院、高等教育部的代表和若干位化學(xué)家組成，并以化學(xué)工業(yè)部代表為組長。
2.為了加強(qiáng)生產(chǎn)、供應(yīng)和用貨部門間的具體協(xié)作，可以在北京、上海兩市的科學(xué)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下，建立化學(xué)試劑的專門小組，協(xié)助有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)方面，進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作。
