發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1958年06月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1958年06月24日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
指示
幾年來，商業(yè)部門和工業(yè)部門在收購(gòu)和利用廢棄物品方面，已經(jīng)作了很多工作，獲得了很大的成績(jī)。截至目前為止，已經(jīng)收購(gòu)和利用的廢棄物品有廢五金、廢化工原料、廢纖維、廢油料、廢皮毛和垃圾等三十多類，約一千多個(gè)品種。第一個(gè)五年計(jì)劃期間回收的廢棄物品總量達(dá)四百二十六萬噸。這些廢棄物品，經(jīng)過初步整理、修配和加工復(fù)制以后，已經(jīng)有百分之八十以上變成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)資料，還有約百分之十幾變成了各種生活資料。這批巨大的社會(huì)財(cái)富，對(duì)于支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)的資金積累，以及增加人民收入等方面，都起了很大的作用。幾年來，國(guó)家工業(yè)和國(guó)防建設(shè)所必需的銅料，就有百分之八十以上是依靠回收廢雜銅來解決的。
但是，在廢棄物品的回收和利用方面也還存在著一些問題。幾年來國(guó)家對(duì)廢棄物品只是收購(gòu)了一部分，還有相當(dāng)大的一部分沒有收購(gòu)起來；對(duì)于已經(jīng)收購(gòu)起來的也還有一部分沒有充分利用，宣傳教育工作也作得很不夠，不少地方群眾還沒有養(yǎng)成收集和出賣廢棄物品的習(xí)慣；部分地區(qū)對(duì)于廢棄物品的收購(gòu)工作和加工復(fù)制工作還組織得不夠好，既不便利群眾的出售，又不能滿足工業(yè)生產(chǎn)的需要。
我國(guó)廢棄物品的資源是極其豐富的，它隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善將越來越多。因此，我們必須積極地組織群眾力量，廣泛地收集和充分利用這些廢棄物品，來更好地支援工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為積極實(shí)現(xiàn)黨的社會(huì)主義建設(shè)的總路線服務(wù)。
為了加強(qiáng)對(duì)廢棄物品的收購(gòu)和利用工作，現(xiàn)在作如下指示：
（一） 加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳教育，使他們認(rèn)識(shí)到收集和利用廢棄物品的重要經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。應(yīng)該通過生動(dòng)的事例向他們說明：一切廢棄物資，不管是生產(chǎn)資料或者生活資料，只要收集起來，進(jìn)行加工復(fù)制，都可以變成有用的東西。這樣，既可以為國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，為群眾增加大批的收入，又可以支援工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)，既可以安排勞動(dòng)就業(yè)，支持勤工儉學(xué)，充分利用各種半勞動(dòng)力，又可以使人民養(yǎng)成勤儉節(jié)約、愛惜物資、講究清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。因此，收集和利用廢棄物品，無論對(duì)國(guó)家對(duì)集體和對(duì)廣大群眾來說，都是有很大好處的。全國(guó)人民都應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成經(jīng)常收集和出售廢棄物品的良好習(xí)慣。目前有些人認(rèn)為廢舊物品就是無用的東西，他們沒有認(rèn)識(shí)到可以把無用的東西變成有用的東西的道理，因而不注意收集和積極出售；或者認(rèn)為出賣家庭中的破爛東西是不體面的事，是損害祖上遺產(chǎn)的行為，這些都是不正確的，是一種陳舊保守思想，必須加以說服和教育。
（二） 充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾力量，作好廢棄物品的收購(gòu)工作。廢棄物品是一種非常零星、分散的社會(huì)資源，必須依靠群眾力量，才能擴(kuò)大收購(gòu)。因此，應(yīng)該結(jié)合中心工作，隨時(shí)利用各種機(jī)會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾，大力進(jìn)行收購(gòu)。在作好思想教育工作的基礎(chǔ)上，掀起一個(gè)群眾性的出售廢棄物品的熱潮。同時(shí)，做好廢棄物品的日常收購(gòu)工作。
凡是屬于國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的廢棄物品（例如廢銅、廢鋁、廢錫、廢鉛等），按照國(guó)家規(guī)定，由國(guó)營(yíng)商業(yè)部門統(tǒng)一收購(gòu)、加工和分配；不屬于國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的廢棄物品，由地方組織國(guó)營(yíng)商業(yè)和工業(yè)部門進(jìn)行收購(gòu)和組織利用。各級(jí)收購(gòu)單位，應(yīng)該在工作中貫徹執(zhí)行群眾路線，積極改進(jìn)收購(gòu)方法，制定合理的收購(gòu)價(jià)格，把一切可能組織起來的人員（例如家庭婦女、小學(xué)生、農(nóng)業(yè)社飼養(yǎng)員、公務(wù)員、炊事員、小商販等），都組織起來，形成一個(gè)廣泛的收購(gòu)網(wǎng)，為國(guó)家進(jìn)行廢棄物品的收購(gòu)工作。
（三） 城鎮(zhèn)廢棄物品比較農(nóng)村更為復(fù)雜多樣，廢棄物品的資源比較農(nóng)村更為豐富和集中些，而且廣大居民對(duì)于收集和出售廢品的要求也更為迫切。因此，各城鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)廢棄物品的收購(gòu)和利用工作。廢棄物品的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要深入街道住戶（包括集體宿舍）、廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校，采取不同方法進(jìn)行收購(gòu)。在收購(gòu)過程中，要依靠群眾力量進(jìn)行分類整理，以便于加工復(fù)制。同時(shí)，各城鎮(zhèn)的市政機(jī)關(guān)對(duì)于收集垃圾工作，也要進(jìn)行分類整理，并且與國(guó)家收購(gòu)和加工部門進(jìn)行聯(lián)系和合作。
（四） 為了使物盡其用，在廢棄物品的加工和利用方面，除了那些加工程序比較復(fù)雜、技術(shù)性比較高和國(guó)家需要統(tǒng)一掌握的重要物資（例如廢雜銅等），應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)一加工復(fù)制和統(tǒng)一分配利用以外，一般的廢棄物品，應(yīng)該采取就地收購(gòu)、就地加工和就地利用的方針。應(yīng)該盡可能地組織當(dāng)?shù)厝罕娮龊靡话愕姆诸愓砗统醪降募庸?fù)制工作。這樣，一方面可以結(jié)合農(nóng)業(yè)社開展付業(yè)生產(chǎn)，增加群眾收入，安排勞動(dòng)就業(yè)和支持勤工儉學(xué)；另一方面可以便于對(duì)廢棄物品的運(yùn)輸、保管和利用。河北省無極縣每鄉(xiāng)每社都有廢棄物品的加工組織，解決了全縣“五保戶”的生產(chǎn)和生活問題，就是一個(gè)很好的范例。各地在舉辦廢棄物品的加工廠的時(shí)候，必須貫徹執(zhí)行勤儉建國(guó)、勤儉辦企業(yè)的精神，因陋就簡(jiǎn)，充分利用當(dāng)?shù)匾磺锌梢岳玫脑O(shè)備和房屋，做到少花錢多辦事，甚至不花錢也辦事。同時(shí)，各地國(guó)營(yíng)企業(yè)的大型加工廠、動(dòng)力廠，也應(yīng)該積極幫助群眾解決廢棄物品就地加工和利用中的各種技術(shù)和物資上的困難，以利于廢棄物品的收購(gòu)和利用。
充分挖掘和利用廢棄物品資源，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的十分重要的任務(wù)。在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)人民委員會(huì)必須加強(qiáng)對(duì)這一工作的組織，必須統(tǒng)一地加以規(guī)劃，并且組織工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門密切協(xié)作，依靠群眾力量和職工的積極性，把一切廢棄物品廣泛收集和充分利用起來，以支援國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)。
