發(fā)文機關(guān)國家旅游局,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期2015年05月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國開辦司發(fā)〔2015〕61號
施行日期2015年05月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局）、旅游委（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團扶貧辦、旅游局：
為貫徹落實《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]25號），根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦、國家旅游局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展貧困村旅游扶貧試點工作方案>的通知》（國開辦司發(fā)[2015]3號）要求，國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局對各?。▍^(qū)、市）報送的旅游扶貧試點村備選名單進行了嚴格遴選?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、 指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列指示要求，充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的突出作用，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，以培育旅游產(chǎn)業(yè)為重點，以實現(xiàn)貧困人口脫貧致富為目標，全面開展整村推進，加大資金投入，推進科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新貧困村旅游扶貧工作方式方法，推動旅游扶貧工作向縱深發(fā)展。
二、 試點范圍
按照《國務(wù)院扶貧辦、國家旅游局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展貧困村旅游扶貧試點工作方案>的通知》中明確的試點范圍，在全國共選取560個建檔立卡貧困村開展試點工作（試點村名單見附件）。
三、 2015年重點工作
各級扶貧部門和旅游部門要堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、貧困戶受益”的原則，科學(xué)規(guī)劃、加大投入、廣泛動員，切實把貧困村旅游扶貧試點工作抓緊、抓好、抓出成效。
（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)。國務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)調(diào)整《扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃（2011-2015年）》，將未列入規(guī)劃的試點村今年要納入規(guī)劃并組織實施。對于已經(jīng)實施了整村推進的試點村，也要重點支持。國家旅游局將組織全國乙級以上旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位開展“旅游規(guī)劃扶貧公益活動”，編制《旅游扶貧試點村開發(fā)建設(shè)指南》。各地旅游管理部門負責(zé)具體協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計單位與試點村進行對口幫扶，依據(jù)《旅游扶貧試點村開發(fā)建設(shè)指南》對本地區(qū)試點村建設(shè)工作成效進行監(jiān)督、評估和考核。
（二）加大資金投入。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）要加強試點村環(huán)境整治、道路、供水供電、停車場、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)急救援、標志標識、休憩設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信、游客信息服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。中央彩票公益金優(yōu)先支持革命老區(qū)縣中的試點村鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設(shè)。各地扶貧部門要積極發(fā)揮駐村工作隊的作用，旅游部門要指導(dǎo)協(xié)助試點村編制項目實施方案，開展項目建設(shè)工作。
（三）加大金融支持。國務(wù)院扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)為參與鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)的建檔立卡貧困戶給予扶貧小額信貸，財政扶貧資金予以貼息。為參與旅游扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)提供中長期、利率優(yōu)惠的項目貸款。國家旅游局與中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)共同編制《金融機構(gòu)支持旅游扶貧工作導(dǎo)則》，針對貸款難問題，提出簡明操作方法。各相關(guān)?。▍^(qū)、市）要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，落實好定向費用補貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策，加大對鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。
（四）組織開展培訓(xùn)。國家旅游局將繼續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村官培訓(xùn)，今年將所有試點村村官培訓(xùn)一遍。各相關(guān)省（區(qū)、市）扶貧和旅游部門要聯(lián)合組織有試點村的分管縣領(lǐng)導(dǎo)開展培訓(xùn)，積極支持人社等相關(guān)部門和協(xié)會加強對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶開展有針對性的培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的專業(yè)技能。
（五）擴大社會參與。各縣（市、區(qū)）要積極引導(dǎo)社會力量參與試點建設(shè)，鼓勵有條件的試點村積極發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”模式，充分依托微博、微信、微電影等新媒體促進旅游產(chǎn)品在線宣傳和銷售。扶貧部門優(yōu)先在試點村開展電商扶貧工作，確保精準扶貧效果。
（六）加強監(jiān)督管理。國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦將建立旅游扶貧觀測點制度，在全國選擇100個具有典型意義的試點村建立觀測點，對鄉(xiāng)村旅游扶貧情況進行跟蹤監(jiān)測。
四、 工作要求
（一）強化工作領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）扶貧部門和旅游部門要統(tǒng)籌負責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合資源、創(chuàng)新方法、有效作為，指導(dǎo)各有關(guān)縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府落實主體責(zé)任，編制試點工作方案，組織項目實施，確保政策措施落到實處，完成好精準扶貧、精準脫貧任務(wù)。
（二）加強信息報送。各相關(guān)?。▍^(qū)、市）應(yīng)注重總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)掘模式、樹立典型，并加強對試點村的監(jiān)督管理和考察評估，重點研究貧困戶增收與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，及時將有關(guān)工作進展情況和典型案例報送至國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦。
（三）加強評估檢查。國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局將組織開展試點村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流，適時對試點情況開展評估檢查，對成績突出的試點村予以宣傳表彰。
聯(lián)系人：
國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心
劉 為 010-84419657、13911812230
國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司
羅 筱 010-65201539、15901012903
