發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1983年12月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1983〕202號
施行日期1983年12月29日
效力級別行政法規(guī)
第一條 為實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境的污染損害，特制定本條例。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發(fā)的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者和個人，以及他們所使用的固定式和移動式平臺及其他有關設施。
第三條 海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理主管部門是中華人民共和國國家海洋局及其派出機構，以下稱“主管部門”。
第四條 企業(yè)或作業(yè)者在編制油（氣）田總體開發(fā)方案的同時，必須編制海洋環(huán)境影響報告書，報中華人民共和國城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部。城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部會同國家海洋局和石油工業(yè)部，按照國家基本建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定組織審批。
第五條 海洋環(huán)境影響報告書應包括以下內(nèi)容：
（一） 油田名稱、地理位置、規(guī)模；
（二） 油田所處海域的自然環(huán)境和海洋資源狀況；
（三） 油田開發(fā)中需要排放的廢棄物種類、成分、數(shù)量、處理方式；
（四） 對海洋環(huán)境影響的評價；海洋石油開發(fā)對周圍海域自然環(huán)境、海洋資源可能產(chǎn)生的影響；對海洋漁業(yè)、航運、其他海上活動可能產(chǎn)生的影響；為避免、減輕各種有害影響，擬采取的環(huán)境保護措施；
（五） 最終不可避免的影響、影響程度及原因；
（六） 防范重大油污染事故的措施：防范組織，人員配備，技術裝備，通信聯(lián)絡等。
第六條 企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者應具備防治油污染事故的應急能力，制定應急計劃，配備與其所從事的海洋石油勘探開發(fā)規(guī)模相適應的油收回設施和圍油、消油器材。
配備化學消油劑，應將其牌號、成分報告主管部門核準。
第七條 固定式和移動式平臺的防污設備的要求：
（一） 應設置油水分離設備；
（二） 采油平臺應設置含油污水處理設備，該設備處理后的污水含油量應達到國家排放標準；
（三） 應設置排油監(jiān)控裝置；
（四） 應設置殘油、廢油回收設施；
（五） 應設置垃圾粉碎設備；
（六） 上述設備應經(jīng)中華人民共和國船舶檢驗機關檢驗合格，并獲得有效證書。
第八條 一九八三年三月一日以前，已經(jīng)在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發(fā)的固定式和移動式平臺，防污設備達不到規(guī)定要求的，應采取有效措施，防止污染，并在本條例頒布后三年內(nèi)使防污設備達到規(guī)定的要求。
第九條 企業(yè)、事業(yè)單位和作業(yè)者應具有有關污染損害民事責任保險或其他財務保證。
第十條 固定式和移動式平臺應備有由主管部門批準格式的防污記錄簿。
第十一條 固定式和移動式平臺的含油污水，不得直接或稀釋排放。經(jīng)過處理后排放的污水，含油量必須符合國家有關含油污水排放標準。
第十二條 對其他廢棄物的管理要求：
（一） 殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒殘液殘渣，必須回收，不得排放或棄置入海；
（二） 大量工業(yè)垃圾的棄置，按照海洋傾廢的規(guī)定管理；零星工業(yè)垃圾，不得投棄于漁業(yè)水域和航道；
（三） 生活垃圾，需要在距最近陸地十二海里以內(nèi)投棄的，應經(jīng)粉碎處理，粒徑應小于二十五毫米。
第十三條 海洋石油勘探開發(fā)需要在重要漁業(yè)水域進行炸藥爆破或其他對漁業(yè)資源有損害的作業(yè)時，應采取有效措施，避開主要經(jīng)濟魚蝦類的產(chǎn)卵、繁殖和捕撈季節(jié)，作業(yè)前報告主管部門，作業(yè)時并應有明顯的標志、信號。
主管部門接到報告后，應及時將作業(yè)地點、時間等通告有關單位。
第十四條 海上儲油設施、 輸油管線應符合防滲、 防漏、防腐蝕的要求，并應經(jīng)常檢查，保持良好狀態(tài)，防止發(fā)生漏油事故。
第十五條 海上試油應使油氣通過燃燒器充分燃燒。 對試油中落海的油類和油性混合物，應采取有效措施處理，并如實記錄。
第十六條 企業(yè)、事業(yè)單位及作業(yè)者在作業(yè)中發(fā)生溢油、漏油等污染事故，應迅速采取圍油、回收油的措施，控制、減輕和消除污染。
發(fā)生大量溢油、漏油和井噴等重大油污染事故，應立即報告主管部門，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部門的調(diào)查處理。
第十七條 化學消油劑要控制使用：
（一） 在發(fā)生油污染事故時，應采取回收措施，對少量確實無法回收的油，準許使用少量的化學消油劑。
（二） 一次性使用化學消油劑的數(shù)量（包括溶劑在內(nèi)），應根據(jù)不同海域等情況，由主管部門另做具體規(guī)定。作業(yè)者應按規(guī)定向主管部門報告，經(jīng)準許后方可使用。
（三） 在海洋浮油可能發(fā)生火災或者嚴重危及人命和財產(chǎn)安全，又無法使用回收方法處理，而使用化學消油劑可以減輕污染和避免擴大事故后果的緊急情況下，使用化學消油劑的數(shù)量和報告程序可不受本條（二）項規(guī)定限制。但事后，應將事故情況和使用化學消油劑情況詳細報告主管部門。
（四） 必須使用經(jīng)主管部門核準的化學消油劑。
第十八條 作業(yè)者應將下列情況詳細地、如實地記載于平臺防污記錄簿：
（一） 防污設備、設施的運行情況；
（二） 含油污水處理和排放情況；
（三） 其他廢棄物的處理、排放和投棄情況；
（四） 發(fā)生溢油、漏油、井噴等油污染事故及處理情況；
（五） 進行爆破作業(yè)情況；
（六） 使用化學消油劑的情況；
（七） 主管部門規(guī)定的其他事項。
第十九條 企業(yè)和作業(yè)者在每季度末后十五日內(nèi)，應按主管部門批準的格式，向主管部門綜合報告該季度防污染情況及污染事故的情況。
固定式平臺和移動式平臺的位置，應及時通知主管部門。
第二十條 主管部門的公務人員或指派的人員，有權登臨固定式和移動式平臺以及其他有關設施，進行監(jiān)測和檢查。包括：
（一） 采集各類樣品；
（二） 檢查各項防污設備、設施和器材的裝備、運行或使用情況；
（三） 檢查有關的文書、證件；
（四） 檢查防污記錄簿及有關的操作記錄，必要時可進行復制和摘錄，并要求平臺負責人簽證該復制和摘錄件為正確無誤的副本；
（五） 向有關人員調(diào)查污染事故；
（六） 其他有關的事項。
第二十一條 主管部門的公務船舶應有明顯標志。公務人員或指派的人員執(zhí)行公務時，必須穿著公務制服，攜帶證件。
被檢查者應為上述公務船舶、公務人員和指派人員提供方便，并如實提供材料，陳述情況。
第二十二條 受到海洋石油勘探開發(fā)污染損害，要求賠償?shù)膯挝缓蛡€人，應按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十二條的規(guī)定，申請主管部門處理，要求造成污染損害的一方賠償損失。受損害一方應提交污染損害索賠報告書，報告書應包括以下內(nèi)容：
（一） 受石油勘探開發(fā)污染損害的時間、地點、范圍、對象；
（二） 受污染損害的損失清單，包括品名、數(shù)量、單位、計算方法，以及養(yǎng)殖或自然等情況；
（三） 有關科研部門鑒定或公證機關對損害情況的簽證；
（四） 盡可能提供受污染損害的原始單證， 有關情況的照片，其他有關索賠的
證明單據(jù)、材料。
第二十三條 因清除海洋石油勘探開發(fā)污染物，需要索取清除污染物費用的單位和個人（有商業(yè)合同者除外）， 在申請主管部門處理時， 應向主管部門提交索取清除費用報告書。該報告書應包括以下內(nèi)容：
（一） 清除污染物的時間、地點、對象；
（二） 投入的人力、機具、船只、清除材料的數(shù)量、單價、計算方法；
（三） 組織清除的管理費、交通費及其他有關費用；
（四） 清除效果及情況；
（五） 其他有關的證據(jù)和證明材料。
第二十四條 由于不可抗力發(fā)生污染損害事故的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，要求免于承擔賠償責任的，應向主管部門提交報告。該報告應能證實污染損害確實屬于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十三條所列的情況之一，并經(jīng)過及時采取合理措施仍不能避免的。
第二十五條 主管部門受理的海洋石油勘探開發(fā)污染損害賠償責任和賠償金額糾紛，在調(diào)查了解的基礎上，可以進行調(diào)解處理。
當事人不愿調(diào)解或?qū)χ鞴懿块T的調(diào)解處理不服的，可以按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十二條的規(guī)定辦理。
第二十六條 主管部門對違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，可以責令其限期治理，支付消除污染費用，賠償國家損失；超過標準排放污染物的，可以責令其交納排污費。
第二十七條 主管部門對違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者和個人，可視其情節(jié)輕重，予以警告或罰款處分。
罰款分為以下幾種：
（一） 對造成海洋環(huán)境污染的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的罰款，最高額為人民幣十萬元。
（二） 對企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣五千元：⒈ 不按規(guī)定向主管部門報告重大油污染事故；
⒉ 不按規(guī)定使用化學消油劑。
（三） 對企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣一千元：⒈ 不按規(guī)定配備防污記錄簿；
2． 防污記錄簿的記載非正規(guī)化或者偽造；
3． 不按規(guī)定報告或通知有關情況；
4． 阻撓公務人員或指派人員執(zhí)行公務。
（四） 對有直接責任的個人，可根據(jù)情節(jié)輕重，酌情處以罰款。
第二十八條 當事人對主管部門的處罰決定不服的，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十一條的規(guī)定處理。
第二十九條 主管部門對主動檢舉、揭發(fā)企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者匿報石油勘探開發(fā)污染損害事故， 或者提供證據(jù)， 或者采取措施減輕污染損害的單位和個人，給予表揚和獎勵。
第三十條 本條例中下列用語的含義是：
（一） “固定式和移動式平臺”，即《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》中所稱的鉆井船、鉆井平臺和采油平臺，并包括其他平臺。
（二） “海洋石油勘探開發(fā)”，是指海洋石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)儲存和管線輸送等作業(yè)活動。
（三） “作業(yè)者”，是指實施海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)的實體。
第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。
