發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期2012年10月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2012年10月18日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
日前，國(guó)家海洋局印發(fā)《關(guān)于建立渤海海洋生態(tài)紅線制度的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）?！兑庖姟诽岢?，要將渤海海洋保護(hù)區(qū)、重要濱海濕地、重要河口、特殊保護(hù)海島和沙源保護(hù)海域、重要砂質(zhì)岸線、自然景觀與文化歷史遺跡、重要旅游區(qū)和重要漁業(yè)海域等區(qū)域劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，依據(jù)生態(tài)特點(diǎn)和管理需求，分區(qū)分類制定紅線管控措施。
《意見》指出，海洋生態(tài)紅線制度是指為維護(hù)海洋生態(tài)健康與生態(tài)安全，將重要海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)劃定為重點(diǎn)管控區(qū)域并實(shí)施嚴(yán)格分類管控的制度安排。環(huán)渤海三省一市政府須切實(shí)增強(qiáng)對(duì)建立渤海海洋生態(tài)紅線制度重要性、緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到建立渤海海洋生態(tài)紅線制度是實(shí)施最嚴(yán)格渤海環(huán)境保護(hù)政策的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)渤海環(huán)境保護(hù)的重要工作，對(duì)于維護(hù)渤海海洋生態(tài)安全、保障環(huán)渤海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
為了確保渤海海洋生態(tài)紅線制度取得實(shí)際成效，《意見》提出了4項(xiàng)目標(biāo)：第一，渤?？傮w自然岸線保有率不低于30%，遼寧省、河北省、天津市、山東省自然岸線保有率分別不低于30%、20%、5%、40%。第二，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占渤海近岸海域面積的比例不低于1/3，遼寧省、河北省、天津市、山東省海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占其管轄海域面積的比例分別不低于40%、25%、10%、40%。第三，到2020年，海洋生態(tài)紅線區(qū)陸源入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，陸源污染物入?？偭繙p少10%~15%。第四，到2020年，海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)海水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%。
《意見》提出，環(huán)渤海三省一市要堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、多措并舉、科學(xué)實(shí)施、分區(qū)分策、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、限開發(fā)、護(hù)生態(tài)、抓修復(fù)、減排放、控總量、提能力、強(qiáng)監(jiān)管”的總體思路，重點(diǎn)完成4個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)格實(shí)施紅線區(qū)開發(fā)活動(dòng)分區(qū)分類管理政策；二是有效推進(jìn)紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)；三是嚴(yán)格監(jiān)管紅線區(qū)污染排放；四是大力推進(jìn)紅線區(qū)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。
