發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,財政部,國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1992年09月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國資法規(guī)發(fā)〔1992〕52號
施行日期1992年09月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各有試點(diǎn)任務(wù)的省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國務(wù)院有試點(diǎn)任務(wù)的部、委、總公司清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為了推動清產(chǎn)核資工作的開展，維護(hù)國有資產(chǎn)的完整，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》、《清產(chǎn)核資辦法》，我們制定了《關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)資產(chǎn)清查登記有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作中試行，試行中的問題、情況及建議，請及時告知我們。
附件：關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)資產(chǎn)清查登記有關(guān)問題的暫行規(guī)定
為了在清產(chǎn)核資中認(rèn)真做好資產(chǎn)清查登記工作，妥善解決全民所有制企業(yè)由于各種原因造成的財產(chǎn)關(guān)系不清或有爭議的問題，根據(jù)國定有有關(guān)政策法規(guī)和《清產(chǎn)核資辦法》，現(xiàn)對全民所有制企業(yè)資產(chǎn)清查登記有關(guān)問題規(guī)定如下：
一、 清產(chǎn)核資中各全民所有制企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）在對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和核實(shí)的同時，要對企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系不清或者有爭議的問題，組織專門力量進(jìn)行清理，將有關(guān)情況和資料逐一進(jìn)行立案、核實(shí)，逐項(xiàng)按規(guī)定填報登記，做到不重不漏，不留死角。
二、 清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)清查登記工作應(yīng)原則上按照“誰擁有產(chǎn)權(quán)，誰負(fù)責(zé)清查登記”進(jìn)行，在處理有關(guān)財產(chǎn)關(guān)系不清或者有爭議問題時，應(yīng)本著“尊重歷史事實(shí)，立足加強(qiáng)管理，充分協(xié)商辦事”的精視，由相關(guān)單位按國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商，能取得一致意見的，盡量明確歸屬，相應(yīng)進(jìn)行清查和登記；對暫時意見不一致的，可專項(xiàng)進(jìn)行清查登記，其歸屬留待清產(chǎn)核資后期，由雙方企業(yè)主管部門協(xié)商處理，或者由國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行裁定。
三、 在清產(chǎn)核資中對本企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清查登記工作有關(guān)政策具體明確如下：
（一）企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，包括國家直接投入和核準(zhǔn)留用利潤形成的積累及其它權(quán)益均屬國有資產(chǎn)。對于部分企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定按分帳辦法單獨(dú)反映和核算的資產(chǎn)，其性質(zhì)仍屬國有資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一按規(guī)定進(jìn)行清查。
（二）企業(yè)因接受饋贈或其它收益形成的各項(xiàng)帳外資產(chǎn)，均屬于企業(yè)法人資產(chǎn)的一部分，資產(chǎn)的國有性質(zhì)不得改變，都必須按規(guī)定進(jìn)行清查登記，沒有入帳的應(yīng)按規(guī)定相應(yīng)作價入帳。
（三）企業(yè)從成本中提取的工資基金、福利基金、獎勵基金等消費(fèi)性質(zhì)資金結(jié)余可以作“視同負(fù)債”處理，但用于購建集體福利設(shè)施的，應(yīng)視為國有資產(chǎn)，統(tǒng)一按規(guī)定進(jìn)行清查登記；從留利中形成的職工福利基金和獎勵基金，暫作為國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記。
（四）企業(yè)中黨、團(tuán)、工會組織等使用的財產(chǎn)，除以個人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會費(fèi)等結(jié)余購建的資產(chǎn)外，其余均屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一按規(guī)定進(jìn)行清查登記。
四、 在清產(chǎn)核資中對企業(yè)用集資或籌資等形式形成的資產(chǎn)，在資產(chǎn)清查登記工作中按以下規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）企業(yè)向個人集資或籌資凡實(shí)行還本付息的，其資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有，在資產(chǎn)清查工作中按債權(quán)性質(zhì)進(jìn)行登記，不得分股到個人。
（二）對經(jīng)批準(zhǔn)以個人投資入股形式形成的資產(chǎn)，在資產(chǎn)清查工作中應(yīng)根據(jù)其資金所有權(quán)性質(zhì)分別確定財產(chǎn)所有權(quán)，并相應(yīng)進(jìn)行登記。
（三）企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)自己決定實(shí)行內(nèi)部職工入股的，應(yīng)補(bǔ)辦有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。凡沒有合法手續(xù)的均視同為借款性質(zhì)處理，由集資單位負(fù)責(zé)清理并逐步償還，在資產(chǎn)清查工作中以債權(quán)性質(zhì)進(jìn)行登記。
（四）屬于各級政府和企業(yè)、單位出資入股的，由集資單位按“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，在資產(chǎn)清查工作中與出資單位具體明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并相應(yīng)進(jìn)行登記。
五、 對企業(yè)由于歷史原因或管理問題造成的有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)關(guān)系不清或有爭議的，在資產(chǎn)清查登記工作中按以下政策進(jìn)行處理：
（一）企業(yè)租用房產(chǎn)管理部門的房產(chǎn)，因各種歷史原因企業(yè)實(shí)際上長期占用，并進(jìn)行過多次投入、改造或翻新，房產(chǎn)結(jié)構(gòu)和面積發(fā)生較大變化，在清產(chǎn)核資中可由租用企業(yè)會同房產(chǎn)管理部門進(jìn)行清查登記。
（二）對數(shù)家企業(yè)共同出資或由上級主管部門集資修建的職工宿舍等，凡財產(chǎn)關(guān)系不清的，暫由目前實(shí)際管理或者占用單位進(jìn)行清查登記。
（三）對有關(guān)企業(yè)已辦理征用手續(xù)的土地，但被一些單位或個人占用，在這次清產(chǎn)核資中雙方都要進(jìn)行清理和查實(shí)，由原征用土地一方進(jìn)行登記，通過清理健全相應(yīng)的法律手續(xù)。已被其他全民企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)或者個體工商戶占用的，要按規(guī)定實(shí)行有償使用。
（四）企業(yè)按國家統(tǒng)一政策以優(yōu)惠價向職工個人出售住房，凡由于分期付款，或者在產(chǎn)權(quán)限制期內(nèi)，或者由于保留溢值分配權(quán)等原因，產(chǎn)權(quán)沒有完全讓渡到個人之前，企業(yè)對這部分房產(chǎn)應(yīng)視同為共有財產(chǎn)，進(jìn)行清查登記。
六、 電力、郵電、鐵路和城市市政公用事業(yè)等部門按國家規(guī)定由行業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理，考慮到歷史因素及其行業(yè)管理特點(diǎn)，對使用單位投入資金形成的資產(chǎn)在清產(chǎn)核資中按以下規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）使用單位投入資金形成的資產(chǎn)交付這些行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理的，凡已辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，均作為管理單位法人資產(chǎn)的一部分進(jìn)行清查登記；凡沒有辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，可根據(jù)使用單位與管理單位雙方自愿的原則，協(xié)商辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)或者資產(chǎn)代管手續(xù)，在清產(chǎn)核資中的清查登記工作原則上以這些行業(yè)的管理單位為主進(jìn)行。
（二）對使用單位投入資金形成的資產(chǎn)，未交付這此行業(yè)統(tǒng)一管理而歸使用單位自己管理的，均由使用單位進(jìn)行清查登記。
（三）對由電力部門代管的農(nóng)電資產(chǎn)，凡已按規(guī)定辦理代管手續(xù)，并經(jīng)過多次更新改造，技術(shù)等級已發(fā)生變化，均作為電力企業(yè)法人資產(chǎn)的一部分進(jìn)行清查登記；凡尚未辦理代管手續(xù)但又實(shí)際進(jìn)行管理的資產(chǎn)，應(yīng)與有關(guān)單位協(xié)商，補(bǔ)辦代管手續(xù)，清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)清查登記工作，由電辦企業(yè)進(jìn)行。
（四）凡屬于上述部門的企業(yè)代管其它企業(yè)、單位的各項(xiàng)資產(chǎn)，在清產(chǎn)核資中對于找不到有關(guān)單位協(xié)商或辦理手續(xù)的經(jīng)通告在一定期限后，可以視同為無主財產(chǎn)，歸國家所有，由代管企業(yè)進(jìn)行清查登記，并相應(yīng)按盤盈作價入帳。
（五）關(guān)于地方政府以征收電力建設(shè)資金或集資、籌資等用于電力建設(shè)形成的資產(chǎn)，凡屬于直接投資實(shí)行按資分利的，在資產(chǎn)清理中均按投資比例劃分投入資本份額；屬于有償使用已經(jīng)或者將要還本付息的，其資產(chǎn)在資產(chǎn)清理中由電力部門作為企業(yè)法人資產(chǎn)的一部分，統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)的清查登記工作。
