發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1956年03月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1956年03月27日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1956年3月27日）
現(xiàn)將湖北省人民委員會“對精神病人收容管理問題”的請示轉(zhuǎn)發(fā)給你們。國務(wù)院認(rèn)為該省請示中所采取的各項措施是正確的，希望各地參照執(zhí)行。
目前全國精神病人的數(shù)量是不少的。對他們進(jìn)行妥善的治療、管理和安置是一項重要的工作。各級人民委員會必須重視此項工作。
精神病人是一種病態(tài)。為了便于對精神病人的治療，精神病人的收容管理工作應(yīng)當(dāng)由各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門協(xié)助。但是，目前由于醫(yī)療條件的限制，甚至有的省、市還沒有建立精神病人病院，所以各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)精神病人的收容管理工作也是有困難的。根據(jù)這個情況，對精神病人的收容管理工作應(yīng)當(dāng)采取暫時的過渡方法：凡是設(shè)有精神病人病院的省、自治區(qū)、直轄市，都由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)收容，并對病情嚴(yán)重的患者，予以適當(dāng)治療，凡是沒有建立精神病人病院或雖已建立精神病人病院但床位已滿的省、自治區(qū)、直轄市，對于病情嚴(yán)重而且對于社會治安有很大危害的精神病人，暫由公安部門負(fù)責(zé)收容看管，衛(wèi)生部門采取積極的治療，其他有關(guān)部門協(xié)助。此外，各級衛(wèi)生部門對精神病人的治療和收容管理工作，應(yīng)當(dāng)納入整個工作規(guī)劃之中，采取積極措施，適當(dāng)增加現(xiàn)有精神病人病院的床位。在沒有精神病人病院的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)迅速籌劃建立。在擴(kuò)建或新建精神病人病院時，不應(yīng)當(dāng)盲目追求醫(yī)院建筑的規(guī)模形式，應(yīng)當(dāng)以滿足對精神病人治療的需要為主，以便爭取在一定的時間內(nèi)，由衛(wèi)生部門把精神病人的收容管理工作全部接管過來。
至于精神病人的收容管理，也應(yīng)該根據(jù)精神病人發(fā)病的程度和主觀條件加以分別對待。收容管理的對象，應(yīng)當(dāng)是病情嚴(yán)重、無家可歸或者家庭無人照管，對社會可能發(fā)生危害的精神病人；對于病情輕微或者有家庭、親屬能夠照管的精神病人，都應(yīng)當(dāng)責(zé)成其家庭或動員其親屬妥為照管。
湖北省人民委員會的請示
（1955年7月21日）
根據(jù)國務(wù)院1955年4月7日“必須對精神病人收容監(jiān)管起來”的指示，我們召集了公安、人事、民政、財政、衛(wèi)生等單位進(jìn)行了研究，并成立了湖北省精神病人收容管理委員會。茲將情況報告如下：
一、 精神病人危害社會治安，各地都有反映，本省以武漢市為最嚴(yán)重。據(jù)報告：武漢市現(xiàn)有精神病患者396名(已由救濟(jì)分會陸續(xù)收容看管的220人未計在內(nèi))，其中病情較嚴(yán)重急需集中收容監(jiān)管的154人；沙市有56名，其中病重者14人；宜昌市28人，病重者15人；各?？h及機(jī)關(guān)干部中也續(xù)有發(fā)現(xiàn)。這些精神病人，到處亂跑，打人罵人，追逐婦女，影響極壞，部分還有辱罵政府和人民領(lǐng)袖，講反動話作反動宣傳，甚至殺人放火，嚴(yán)重地危害了社會治安。漢口解放大道精神病人段寶生從元月至3月先后持刀殺傷群眾10余人；開明機(jī)器廠學(xué)徒歐陽丙南(有精神病)5月13日晚11時在北京路打傷值勤交通民警徐榮卿的頭部，并打壞交通處的汽車；沙市市婦女主席的愛人袁明智瘋了后亂叫亂跑，脫去衣服后時而要與母親睡覺，時而要與女兒成婚，放火數(shù)次，幸得撲滅。因而國務(wù)院“必須對精神病人堅決收容監(jiān)管起來”的指示，對我省來說是完全正確和亟待進(jìn)行的事項。
二、 對精神病人的收容管理：目前由于條件限制，全部集中收管，尚有困難，我們擬暫在武漢、黃石、宜昌三市各設(shè)一個精神病人收容管理所，按不同對象分別收容各專、市、縣精神病人，分類辦法： 第一類：神經(jīng)不健康，有時犯精神病，犯時則胡言亂語，甚至打人罵人，但過后仍能恢復(fù)正常，照常生活工作，病況表現(xiàn)一般化，對這種人可由公安派出所或區(qū)公所責(zé)令其家屬切實(shí)加以看管。
第二類：病況嚴(yán)重，已有歷史性，且不間歇，經(jīng)常打人罵人，嚴(yán)重地危害了社會治安，本人家庭無力照管者，由精神病人監(jiān)管機(jī)構(gòu)收管。
第三類：病況十分嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)作，發(fā)時違法妄為或發(fā)生殺人放火等嚴(yán)重危害社會治安者，則由公安機(jī)關(guān)先行監(jiān)管，再行處理。
機(jī)關(guān)干部中的精神病人，屬于第一類者，可給假一年休養(yǎng)，病愈后恢復(fù)工作；如超過一年仍不愈者，應(yīng)取消工作籍。新干部有家可歸者，送交本人家中收管，老干部及新干部無家可歸者，送收容所收管，屬于第二、第三類者一律送精神病人收容管理所收管。
三、 組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)建立問題：上述三個精神病人收容所均由省公安廳領(lǐng)導(dǎo)，精神病人醫(yī)療費(fèi)用、生活供給及工作人員工薪由衛(wèi)生、民政及財政部門分別解決，工作人員(包括所長、會計、事務(wù)長、文書、醫(yī)師、管理員等)按精神病人40%由人事局負(fù)責(zé)調(diào)配。武裝問題，我們考慮不必調(diào)派，因為用武裝管制精神病人也是困難的；至于恐有外人入內(nèi)擾亂問題，可加派一看門人員。收容所房子由各地人民委員會解決。
四、 為了搞好籌備工作，訂出具體方案，以省公安廳為主，人事、公安、民政、財政、衛(wèi)生各派一人參加，組成“湖北省精神病人收容管理委員會辦公室”，負(fù)責(zé)本省精神病人收容管理的具體籌劃組織工作。目前社會上及機(jī)關(guān)干部精神病人，已由公安及人事部門分別調(diào)查統(tǒng)計，初步調(diào)查工作已于6月底完成。 特此報告，當(dāng)否?請核示。
湖北省省長 劉子厚
