發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),財(cái)政部,國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1992年11月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國資法規(guī)發(fā)〔1992〕70號(hào)
施行日期1992年11月10日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各有試點(diǎn)任務(wù)的省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國務(wù)院有試點(diǎn)任務(wù)的部、委、總公司清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為了推動(dòng)清產(chǎn)核資工作的開展，根據(jù)國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》（試行）、《清產(chǎn)核資辦法》（試行），我們制定了《關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)、單位對(duì)外投資的清理和界定的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，在清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作中執(zhí)行。試行中的問題、情況和建議，請(qǐng)及時(shí)告知我們。
國家國有資產(chǎn)管理局
財(cái) 政 部
國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
一九九二年十一月十日
附件
關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)、單位對(duì)外投資的清理和界定的暫行規(guī)定
為了在清產(chǎn)核資中認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的清查和所有權(quán)界定工作，嚴(yán)格劃清財(cái)產(chǎn)關(guān)系，加強(qiáng)相應(yīng)的管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《清產(chǎn)核資辦法》（試行），現(xiàn)對(duì)全民所有制企業(yè)、單位有關(guān)對(duì)外投資的清理和所要權(quán)界定工作規(guī)定如下：
一、 全民所有制企業(yè)、單位對(duì)外投資是指全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)和武警等（以下簡稱“全民企業(yè)、單位”）以資金、設(shè)備、技術(shù)、土地、廠房、物資等對(duì)各類合資、合營、合作、聯(lián)營、股份制、集體及其他企業(yè)、單位投入資產(chǎn)并獲取收益的行為。
二、 在清產(chǎn)核資中，各全民企業(yè)、單位在對(duì)企業(yè)單位本身各項(xiàng)資產(chǎn)和資金進(jìn)行全面清查核實(shí)的同時(shí)，要對(duì)其投入于各類合資、合營、合作、聯(lián)營、股份制、集體及其他企業(yè)、單位的資產(chǎn)和資產(chǎn)增殖進(jìn)行清理，對(duì)所有權(quán)進(jìn)行界定，核實(shí)在各企業(yè)單位的股權(quán)或者資本金份額，把應(yīng)屬國有的資產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)管理范圍。
三、 在清產(chǎn)核資中，全民企業(yè)、單位對(duì)外投資清理和所有權(quán)界定的工作程序是：
（一）全民企業(yè)、單位的各項(xiàng)對(duì)外投資，由全民企業(yè)、單位首先進(jìn)行清理和界定，上級(jí)主管部門清產(chǎn)核資辦公室負(fù)責(zé)督促和檢查。
（二）全民企業(yè)、單位的各種對(duì)外投資，經(jīng)清理、界定已清楚屬于國有資產(chǎn)的部分，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定。
（三）經(jīng)認(rèn)定的國有資產(chǎn)，按統(tǒng)一制定的統(tǒng)計(jì)表格進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，由企業(yè)、單位的主管部門審核匯總，由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定，報(bào)本級(jí)政府清產(chǎn)核資辦公室批復(fù)，納入清產(chǎn)核資工作程序。
四、 在清產(chǎn)核資中，全民企業(yè)、單位各項(xiàng)對(duì)外投資清理和界定的范圍包括：
（一）中外合資、合作企業(yè)要查清中方原始投資的國有股份和資本金數(shù)額及增殖部分。
（二）股份制企業(yè)要清理國家股份和國有法人股份及增殖部分。
（三）其他各類企業(yè)均要清理和界定國有資產(chǎn)原始投入和資產(chǎn)增殖，確定按資產(chǎn)份額分配的各項(xiàng)權(quán)益。
五、 在清產(chǎn)核資中，全民企業(yè)、單位對(duì)外投資清理和界定的工作要求和方法：
（一）全民企業(yè)、單位和企業(yè)主管部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)水平較高、熟悉政策和原則性較強(qiáng)的同志組成專門小組，按照國家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。
（二）所有權(quán)界定工作要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照全民企業(yè)、單位實(shí)際的資金投入和資產(chǎn)增殖，逐項(xiàng)劃清對(duì)其他企業(yè)、單位投入的國有資產(chǎn)數(shù)量或者份額，把一切應(yīng)屬全民所有的財(cái)產(chǎn)，按規(guī)定的認(rèn)定手續(xù)界定為國有資產(chǎn)。
（三）對(duì)一時(shí)界定不清性質(zhì)的資產(chǎn)，可作為待界定資產(chǎn)，單獨(dú)記帳反映，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門在清產(chǎn)核資后期，專門組織力量界定。
六、 在清產(chǎn)核資中，全民企業(yè)、單位對(duì)外投資的清理和所有權(quán)界定，除國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定外，具體意見如下：
（一）全民企業(yè)、單位以資金、設(shè)備、技術(shù)、廠房、土地使用權(quán)、物資等投入其他企業(yè)、單位，其原投資及投資部分的增殖均屬國有資產(chǎn)。
（二）全民企業(yè)、單位對(duì)其他企業(yè)、單位的投入，凡投入時(shí)沒有約定是投資或者債權(quán)關(guān)系的，可由雙方重新協(xié)商確定，分別按投資或者債權(quán)關(guān)系處理。
（三）全民企業(yè)、單位以借款或租用形式等支持其他企業(yè)、單位發(fā)展，凡沒有還本付息或者未按成本收取租金的，通過清查應(yīng)當(dāng)由借方或者租用方企業(yè)還本付息或者按成本清算租金。
1、按國家有關(guān)規(guī)定，全民企業(yè)、單位為舉辦集體企業(yè)，在開辦初期借給使用的周轉(zhuǎn)金，凡兩年后未歸還的，要按不低于同期銀行利率進(jìn)行清算和收取占用費(fèi)；
2、其他企業(yè)、單位使用全民企業(yè)、單位的土地，未按規(guī)定繳納土地占用費(fèi)的，均應(yīng)進(jìn)行清理，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出租手續(xù)，實(shí)行有償占用。
（四）全民企業(yè)、單位在舉辦和支持有關(guān)企業(yè)發(fā)展過程中采取下列辦法轉(zhuǎn)移全民企業(yè)利潤，有關(guān)企業(yè)、單位從中獲益形成的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)。
1、全民企業(yè)將重要生產(chǎn)資料供應(yīng)業(yè)務(wù)和緊缺商品批發(fā)業(yè)務(wù)，劃歸有關(guān)企業(yè)、單位經(jīng)營的；
2、全民企業(yè)自身經(jīng)營微利或虧損產(chǎn)品，而將高利產(chǎn)品交給有關(guān)企業(yè)、單位經(jīng)營的；
3、全民企業(yè)讓有關(guān)企業(yè)、單位經(jīng)營其產(chǎn)品或者供應(yīng)原料，雙方撥交價(jià)格和等級(jí)未按正常市場價(jià)格或國家規(guī)定價(jià)格核算的。
（五）全民所有制企、事業(yè)單位，將本企業(yè)、單位的生產(chǎn)車間、部門無償劃歸其他企業(yè)、單位經(jīng)營，其資產(chǎn)及其相應(yīng)的增殖部分屬國有資產(chǎn)。
（六）新建的企業(yè)、單位，開辦和建設(shè)資金完全以全民企業(yè)，單位名義貸款籌措的，其經(jīng)營積累形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。
（七）各企業(yè)、單位在發(fā)展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金，凡是由政府機(jī)構(gòu)、全民企業(yè)、單位擔(dān)保，并實(shí)際履行了擔(dān)保人連帶責(zé)任的，政府機(jī)構(gòu)、全民企業(yè)、單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。
（八）全民企業(yè)、單位對(duì)其他企業(yè)、單位投資，按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益用于繼續(xù)發(fā)展的，均屬于再投入性質(zhì)，其留用的收益及其應(yīng)分得的增殖屬于國有資產(chǎn)。
（九）其他企業(yè)、單位財(cái)產(chǎn)由全民企業(yè)、單位實(shí)際使用，凡全民企業(yè)、單位已經(jīng)補(bǔ)償過的，其所有權(quán)屬于國有資產(chǎn)。
（十）全民企業(yè)、單位以大修理基金等遞延資產(chǎn)結(jié)余和工資基金、福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金等消費(fèi)性質(zhì)資金結(jié)余投資于其他企業(yè)、單位購建形成的資產(chǎn)，應(yīng)視同全民企業(yè)、單位法人對(duì)外投資。
七、 全民企業(yè)、單位與集體企業(yè)之間，要嚴(yán)格劃清不同所有制之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持“等價(jià)交換”和“有償使用”的商品經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)所有權(quán)界定后，對(duì)于集體企業(yè)中明確屬于國有的資產(chǎn)，仍留在集體企業(yè)中繼續(xù)使用，企業(yè)的集體所有制注冊性質(zhì)也不改變，集體企業(yè)享有的各種待遇不變，但應(yīng)采取相應(yīng)措施，把這一部分國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及其收益很好地管理起來。
八、 全民所有制企業(yè)、單位對(duì)有關(guān)企業(yè)、單位使用的國有資產(chǎn)，原則上可采用以下幾種方式進(jìn)行處理：
1、留有原企業(yè)、單位繼續(xù)使用，全民企業(yè)、單位按規(guī)定收取國有資產(chǎn)應(yīng)得收益；
2、實(shí)行租賃經(jīng)營，由全民企業(yè)、單位收取租金；
3、實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，由雙方簽定合同，分年向全民企業(yè)、單位付清；
4、作為全民企業(yè)、單位出資與其他企業(yè)、單位聯(lián)營，按聯(lián)營性質(zhì)的有關(guān)規(guī)定辦理；
5、作為全民企業(yè)、單位的國有法人股，按股份制企業(yè)進(jìn)行管理，并參與分紅；
6、對(duì)屬于安排殘疾人就業(yè)等社會(huì)福利性質(zhì)的集體企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，可以繼續(xù)無償使用。
九、 全民企業(yè)、單位對(duì)其他企業(yè)、單位的投資和再投入，經(jīng)清理后各全民企業(yè)、單位必須按照財(cái)產(chǎn)關(guān)系和雙方的協(xié)議，逐年與其他企業(yè)、單位進(jìn)行清算。
對(duì)于在清產(chǎn)核資中未按規(guī)定對(duì)投入于其他企業(yè)、單位的資產(chǎn)進(jìn)行清理、界定和清算，或者今后發(fā)生新的財(cái)產(chǎn)關(guān)系不清問題，應(yīng)依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事者的責(zé)任。
十、 在清產(chǎn)核資的所有權(quán)界定工作中，各企業(yè)、單位如果對(duì)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)國有資產(chǎn)的認(rèn)定結(jié)果有爭議，可向上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議結(jié)果仍不服的，對(duì)同屬全民所有制的不同企業(yè)法人之間的爭議由相應(yīng)級(jí)次的政府國有資產(chǎn)管理部門裁決后，對(duì)不同所有制之間的企業(yè)法人爭議可按司法程序解決。
