發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室
發(fā)文日期1986年10月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1986年10月04日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)企業(yè)和單位的合法權(quán)益，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，現(xiàn)對(duì)稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查中正確處理各種經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題，提出以下政策界限：
一、 關(guān)于偷稅、漏稅問題。依照國(guó)家稅法的規(guī)定，及時(shí)足額地交納各種稅款，是各納稅單位和納稅人對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)。違反稅法和國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定，擅自把浮動(dòng)加價(jià)或議價(jià)自銷產(chǎn)品的價(jià)差收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、各種勞務(wù)收入和從聯(lián)營(yíng)企業(yè)分得的利潤(rùn)等，直接轉(zhuǎn)作企業(yè)留利，不計(jì)入企業(yè)銷售收入和利潤(rùn)總額，從中偷稅、漏稅的；新辦的集體企業(yè)，弄虛作假，免稅期滿另換招牌騙取國(guó)家減免稅照顧的；國(guó)營(yíng)企業(yè)為轉(zhuǎn)移收入，將盈利的車間、分廠轉(zhuǎn)作新辦集體企業(yè)，或把應(yīng)由國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)劃給自辦的集體單位經(jīng)營(yíng)，挖走國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)，從中偷漏稅款的；批發(fā)單位為推銷產(chǎn)品，多分獎(jiǎng)金，不按規(guī)定代扣個(gè)體商販和集體商業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的；采取其他手段，偷漏各種稅款和國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金等，均屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
二、 關(guān)于侵占、截留應(yīng)交收入問題。企業(yè)單位按照國(guó)家財(cái)會(huì)制度規(guī)定，正確計(jì)算成本，正確計(jì)提折舊基金、大修理基金、企業(yè)留利和分成，是合理的。違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自行擴(kuò)大成本開支范圍，提高費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高折舊率和大修理提存率，增加營(yíng)業(yè)外支出項(xiàng)目，擠占國(guó)家收入的；自行提高企業(yè)留利水平或分成比例，多提企業(yè)留利或分成的；虛報(bào)虧損，騙取國(guó)家補(bǔ)貼的；擅自改變歸還貸款的資金來源，用企業(yè)原有利潤(rùn)歸還貸款，挖走國(guó)家收入的；以及以各種名義擠占、截留罰沒收入、勞務(wù)收入和其他應(yīng)交收入等，均屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
三、 關(guān)于違反國(guó)家物價(jià)政策問題。違反國(guó)家規(guī)定，超越權(quán)限制定與調(diào)整應(yīng)由國(guó)家定價(jià)的商品價(jià)格，或自行改變國(guó)家規(guī)定的作價(jià)原則、作價(jià)辦法和各種差率的；就地加價(jià)轉(zhuǎn)手倒賣重要生產(chǎn)資料和緊俏重要消費(fèi)品的；擅自將計(jì)劃內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為計(jì)劃外加價(jià)銷售的；鉆糧食等多種價(jià)格的空子，套取國(guó)家補(bǔ)貼的；高價(jià)槍購(gòu)，哄抬市場(chǎng)物價(jià)，壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)重要農(nóng)產(chǎn)品的；擅自提高醫(yī)療、文教、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)和賓館、招待所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及巧立名目，濫收費(fèi)用的，均屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
四、 關(guān)于用公款請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)問題。企業(yè)、單位在經(jīng)濟(jì)交往和外事活動(dòng)中，按照國(guó)家規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道，適當(dāng)開支一些業(yè)務(wù)招待費(fèi)及其他必不可少的費(fèi)用，是允許的。但以“業(yè)務(wù)洽談”或參觀、評(píng)比、檢查、驗(yàn)收、廠慶、店慶、開業(yè)典禮及其他活動(dòng)為名，大吃大喝，饋贈(zèng)禮品，游山玩水，揮霍國(guó)家資財(cái)?shù)?；任意?gòu)買國(guó)家專項(xiàng)控購(gòu)商品，講排場(chǎng)，擺闊氣，大手大腳，嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)的，均屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
五、 關(guān)于濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物問題。企業(yè)、單位在國(guó)家規(guī)定應(yīng)提獎(jiǎng)勵(lì)基金范圍內(nèi)，適當(dāng)拉開差距，發(fā)放職工獎(jiǎng)金，并按規(guī)定交納獎(jiǎng)金稅；在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和范圍內(nèi)，給職工發(fā)放補(bǔ)貼；在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中按照國(guó)際慣例收受“回扣”、“傭金”、“饋贈(zèng)”，并列為單位收入的，這些都是允許的。但違反國(guó)家規(guī)定，擅自提高職工獎(jiǎng)勵(lì)基金比例，多提職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，巧立名目，亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物的；把應(yīng)由獎(jiǎng)勵(lì)基金開支的獎(jiǎng)金，列入成本開支，不計(jì)入單位發(fā)放獎(jiǎng)金總額，逃避征收獎(jiǎng)金稅的；以及違反國(guó)家規(guī)定非法支付和收受“回扣”、“傭金”和“饋贈(zèng)”等，均屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
六、 關(guān)于超越權(quán)限開減收增支口子問題。省、自治區(qū)、直轄市人民政府，在國(guó)家規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，制定一些有利于發(fā)展生產(chǎn)、搞活企業(yè)、增加國(guó)家財(cái)政收入的變通辦法和靈活措施，是必要的。但有些屬于明顯挖國(guó)家、肥企業(yè)，影響財(cái)政收入，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，則屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。對(duì)這類問題處理有不同意見時(shí)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商國(guó)務(wù)院稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查辦公室妥善解決。
對(duì)于上述違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢查處理；情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法制裁。違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為是多種多樣的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)具體情況，作一些補(bǔ)充規(guī)定。
