發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1981年03月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年03月31日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將教育部《關(guān)于抓緊解決中小學(xué)危房倒塌不斷發(fā)生重大傷亡事故問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真研究落實(shí)措施，盡早解決中小學(xué)危房問(wèn)題．
教育部關(guān)于抓緊解決中小學(xué)危房倒塌不斷發(fā)生重大傷亡事故問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告
長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)校舍維修、改造、更新所需資金、材料沒(méi)有保證，加以日常維護(hù)、管理工作跟不上，現(xiàn)有校舍中失修的危險(xiǎn)房屋數(shù)量很大，而且經(jīng)常發(fā)生傷亡事故．如不迅速采取堅(jiān)決、有效的措施，解決危房問(wèn)題的時(shí)間勢(shì)將長(zhǎng)期拖延下去，師生的人身安全沒(méi)有保障，并嚴(yán)重影響青少年健康成長(zhǎng)．
中小學(xué)校舍中的危險(xiǎn)房屋，有些是建國(guó)初期使用至今的舊祠堂、廟宇、書(shū)院、會(huì)館等古舊建筑，許多還是前清時(shí)代的，年久失修；有些是六十年代以后，因校舍不夠用，改造的倉(cāng)庫(kù)、牛棚，或是因基建投資不足，因陋就簡(jiǎn)建設(shè)的土房、茅屋；還有一些是＂文化大革命＂中遭到＂打、砸、搶?zhuān)⒑平倨茐脑斐傻奈７浚渲杏纫怨排f建筑對(duì)師生的安全威脅最大．危房中已有相當(dāng)部分封閉停用．對(duì)此，各地教育部門(mén)懇切要求上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)高度重視，并拿出徹底解決危房問(wèn)題的具體辦法，保證辦好中小學(xué)教育事業(yè)最起碼的物質(zhì)條件．
現(xiàn)在，中共中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問(wèn)題的決定》，要求各地＂用兩三年或稍長(zhǎng)一些的時(shí)間，做到校校無(wú)危房，班班有教室，學(xué)生人人有課桌凳，以保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行＂，并明確指出：＂農(nóng)村社隊(duì)辦學(xué)，不應(yīng)視為‘平調(diào)’和不合理負(fù)擔(dān)，農(nóng)村小學(xué)的校舍修建和課桌凳的購(gòu)置，一般應(yīng)由社隊(duì)主要負(fù)責(zé)，國(guó)家酌情給以補(bǔ)助．＂為了認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院上述決定，盡快解決好中小學(xué)這項(xiàng)人命關(guān)天的大事，做到從一九八一年起不再砸死人，使學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心、教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不耽心，我們建議采取以下一些措施：
一、 各級(jí)人民政府要把盡快解決中小學(xué)危房作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，要有一位負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的力量，審查落實(shí)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施．
二、 教育部門(mén)要組織包括技術(shù)人員在內(nèi)的檢查組，對(duì)中小學(xué)校 舍進(jìn)行普遍的檢查，并建立危房檔案．做到對(duì)危房的數(shù)量、危險(xiǎn)程度及存在的隱患心中有數(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、今后學(xué)校的規(guī)模和布點(diǎn)，制定分期分批修建、改建或遷建的實(shí)施計(jì)劃．
三、 經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定，認(rèn)定屬于確有倒塌危險(xiǎn)的房屋，應(yīng)堅(jiān)決先行封閉停用；有嚴(yán)重隱患的，要先加固后再使用．風(fēng)雨季節(jié)到來(lái)之前要勤于檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)防范．明確規(guī)定各級(jí)責(zé)任制，屬于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而造成重大事故的，要追究責(zé)任．
四、 農(nóng)村中小學(xué)校舍的修繕、修建，以社隊(duì)為主負(fù)責(zé)籌集資金和工料．地方安排的中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和基建投資中，也要安排一定數(shù)額用于危房的修繕、修建；城市維護(hù)費(fèi)和各項(xiàng)附加，應(yīng)拿出一部分款額用于校舍修繕和修建；學(xué)校勤工儉學(xué)的收益中用于改善辦學(xué)條件的部分，在危房問(wèn)題末解決前，要主要用于解決危房問(wèn)題；以社隊(duì)為主，政府（包括學(xué)校）酌情補(bǔ)助為輔．所需材料，以就地取材、就地造材、就地籌材為主，政府調(diào)撥一些當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的材料為輔．根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，從實(shí)際出發(fā)，抓緊解決中小學(xué)校舍的危房問(wèn)題．城市和經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，應(yīng)當(dāng)盡先解決．
五、 ＂三股勁擰成一股繩＂，政府酌情補(bǔ)助，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注，也是調(diào)動(dòng)社隊(duì)積極性的重要環(huán)節(jié)，各地一定要妥為安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用．希望今后能更多安排一些，并給無(wú)法籌措木材的地區(qū)，專(zhuān)項(xiàng)調(diào)撥一些木材指標(biāo)，以加快解決危房問(wèn)題的進(jìn)度．
六、 有些城市的中小學(xué)校舍歸房管部門(mén)管理，危房問(wèn)題應(yīng)由房管部門(mén)負(fù)責(zé)，拖延不管因而發(fā)生重大事故的，要追究責(zé)任．中小學(xué)校舍因人防工程不當(dāng)受到損壞的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任．
以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)予批轉(zhuǎn)．
