發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1986年07月04日
時效性現行有效
發(fā)文字號國工改企字〔1986〕2號
施行日期1986年07月04日
效力級別國務院規(guī)范性文件
《關于部分國營大中型企業(yè)試行工資總額同上繳稅利掛鉤辦法中若干問題的處理意見》（以下簡稱《處理意見》），業(yè)經國務院領導審查同意，現發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
1986年企業(yè)工資總額同上繳稅利掛鉤試點方案的調整核定，要同建立健全企業(yè)的經濟責任制結合起來，要有利于提高企業(yè)的經營管理水平和綜合經濟效益。各地區(qū)、各部門要在認真總結1985年掛鉤試點工作的基礎上，把今年繼續(xù)掛鉤試點的工作切實做好。
國家按今年繼續(xù)試點企業(yè)1985年職工平均人數每月人均5元，核增給各地區(qū)、各部門掛鉤的工資總額基數數額和國家按地區(qū)、部門對應提工資總額扣除工資調節(jié)稅與各地區(qū)、各部門對企業(yè)按應提工資總額扣除工資調節(jié)稅的差額，由各地區(qū)、各部門統一掌握、調劑使用?！短幚硪庖姟分饕敲鞔_國家核定各地區(qū)、各部門工資總額基數總的調整原則。企業(yè)工資總額基數如何調整，由各地區(qū)、各部門在國家核定的基數范圍內，根據企業(yè)的實際情況確定，但不能平均分配。
各地區(qū)、各部門要根據勞人薪〔1985〕29號文件和《處理意見》的規(guī)定，對企業(yè)1986年掛鉤試點的調整方案進行審核匯總（按附表格式），提出本地區(qū)、本部門工資總額和上繳稅利兩個基數的調整額度，連同1986年退出試點企業(yè)的申請報告一起，于七月二十五日以前報國務院企業(yè)工資改革研究小組，經審核批準后下達執(zhí)行。
附一：關于部分國營大中型企業(yè)試行工資總額同上繳稅利掛鉤辦法中若干問題的處理意見
按照國務院國發(fā)〔1985〕2號文件和勞人薪〔1985〕29號文件精神，1985年經國務院工資制度改革小組審核批準，在部分國營大中型企業(yè)中，試行了工資總額同上繳稅利掛鉤浮動的辦法。通過一年的試點工作，從大多數企業(yè)看，這個辦法的效果是比較好的，它對企業(yè)提高經濟效益，調動企業(yè)和職工的積極性，保證國家財政收入起了一定的促進作用。但也存在一些問題，需要總結和完善。根據國務院領導同志關于今年的主要任務是鞏固、消化、補充、改善已經出臺的改革方案的指示精神，經調查研究和座談討論，現對掛鉤試點中的若干問題提出以下處理意見。
一、 關于工資總額基數
核定各地區(qū)、各部門1986年工資總額基數的辦法是：以繼續(xù)試點企業(yè)核定的1985年工資總額基數加上1985年實際應提取的新增工資為基礎，減去按 《國營企業(yè)工資調節(jié)稅暫行規(guī)定》計算應繳納的工資調節(jié)稅額，加上全國統一規(guī)定的套改工資標準人均5元（按繼續(xù)試點企業(yè)1985年職工平均人數計算）的數額，作為1986年掛鉤的工資總額基數。1985年由四類工資區(qū)提高到五類工資區(qū)的掛鉤試點企業(yè)，因提高地區(qū)類別而增加的工資標準部分，可計入工資總額基數。
各地區(qū)、各部門要在國家核定的工資總額基數范圍內，對所屬試點企業(yè)的工資總額基數進行核定。核定的辦法可參照上述原則，并根據企業(yè)的實際情況，作出具體規(guī)定。按人均5元給各地區(qū)、各部門核增的工資總額基數，不要平均用于每戶企業(yè)。對少數扣除工資調節(jié)稅后工資總額仍比1985年工資總額基數增長過高的企業(yè)，各地區(qū)、各部門可再適當核減其工資總額基數。
二、 關于上繳稅利基數
核定1986年上繳稅利基數的辦法是：1985年實際上繳財政的稅利，加上當年用新增利潤歸還技措貸款和基建改擴建貸款50%視同上繳稅利的部分，作為1986年上繳稅利基數。
企業(yè)新建、擴建項目必須增人增工資的，在調整工資總額基數的同時要相應調整上繳稅利基數。對沒有經濟效益的治理“三廢”項目，可不增加稅利基數。稅利基數如何調整，各地區(qū)、各部門可按照上述原則，根據企業(yè)的實際情況確定稅利基數的調整幅度。
1986年由財政部和國家經委批準減免調節(jié)稅的試點企業(yè)，當年可將減免的調節(jié)稅額視同上繳稅利。
三、 關于掛鉤浮動比例
1985年國家核定給各地區(qū)、各部門的掛鉤浮動比例，1986年一般不作調整。各地區(qū)、各部門可在國家核定的總比例之內，根據實際情況，對企業(yè)的掛鉤浮動比例作適當調整。
為避免因價格和其它一些客觀因素造成部分企業(yè)1986年稅利增長很大而使工資增長過高的情況，各地區(qū)、各部門應對稅利增長幅度大的企業(yè)進行分析，屬于客觀原因造成的，應適當降低其掛鉤浮動比例，具體辦法由各地區(qū)、各部門確定。
四、 關于經濟考核指標
為提高企業(yè)綜合經濟效益，凡試行工資總額同上繳稅利掛鉤的企業(yè)，都要規(guī)定經濟考核指標。工業(yè)企業(yè)主要是：質量、品種、成本、消耗、安全、合同履行率等；商業(yè)企業(yè)主要是：銷售額、經營品種（主業(yè)）、費用水平、資金周轉及執(zhí)行政策、服務質量等。各地區(qū)、各部門可視企業(yè)不同情況，確定具體考核指標。質量指標要作為否定指標，必須按月嚴格進行考核，當月沒有完成質量指標的，不能預提新增工資；全年計算，沒有達到質量指標要求的，要視完成質量指標的情況扣減當年新增工資，扣減比例不得低于30%；其他經濟考核指標沒有達到要求的，扣減當年新增工資的比例不得低于20%，每項具體考核指標的扣減比例，由各地區(qū)、各部門確定?？己酥笜?，地方所屬企業(yè)，由企業(yè)主管部門提出，經各地區(qū)企業(yè)工資改革領導小組審核批準后，由企業(yè)主管部門負責落實并進行考核；國務院有關部門的直屬企業(yè)，由國務院主管部門審核批準并進行考核。
五、 關于工資調節(jié)稅
部分企業(yè)1985年實際發(fā)放的新增工資加上核入工資總額基數中的獎金，人均不足四個月標準工資，但1985年工資總額比上年增長超過了7%，按規(guī)定交納工資調節(jié)稅有一定困難的，可向當地稅務部門提出申請，經省、自治區(qū)、直轄市稅務機關批準后，給予一次性減免工資調節(jié)稅的照顧，并將審批結果報財政部稅務總局備案。1986年仍按工資調節(jié)稅辦法計征工資調節(jié)稅。
六、 關于1986年不再擴大試點面和企業(yè)退出試點的處理
根據國務院領導同志關于今年不再擴大試點面的指示，考慮到目前價格體系尚未理順，企業(yè)工資改革的方針和方案正在研究，今年不再增加新的試點企業(yè)。各地區(qū)、各部門部分企業(yè)退出試點后，也不要再補充新的試點企業(yè)。
1986年少數企業(yè)確有較大困難無法繼續(xù)掛鉤試點的，可以申請退出。由于從1986年起，紡織、絲綢企業(yè)推行新五崗崗位工資制，掛鉤試點企業(yè)中的紡織、絲綢企業(yè)原則上應改為實行新五崗崗位工資制，如企業(yè)愿意繼續(xù)試行掛鉤辦法，則實行崗位工資制增加的工資應從新增效益工資中開支。申請退出試點的企業(yè)，可在報送1986年掛鉤試點調整方案時一并報經國務院企業(yè)工資改革研究小組批準后退出試點。
經批準退出掛鉤試點的企業(yè)，應按第二步利改稅辦法計算1985年的企業(yè)留利和獎金。經計算，掛鉤辦法比第二步利改稅辦法多拿的新增工資部分，從企業(yè)1985結余的獎勵基金中退還，沒有結余的，從1986年提取的獎勵基金中扣除，并按規(guī)定向國家繳納能源交通建設基金、獎金稅以及其它各項非試點企業(yè)應向國家繳納的款項；掛鉤辦法比第二步利改稅辦法少拿的工資部分，一律不補。
七、 1986年試點企業(yè)調整方案的審批程序
1986年試行工資總額同上繳稅利掛鉤辦法企業(yè)的調整方案，由各地區(qū)、各部門根據本“處理意見”和1985年試點執(zhí)行情況進行審核匯總，提出工資總額和上繳稅利兩個基數的調整額度，報國務院企業(yè)工資改革研究小組審核批準后下達執(zhí)行。
附二：各地區(qū)、各部門一九八六年企業(yè)工資總額同上繳稅利掛鉤試點方案調整匯總表
匯總單位：
＼ ｜ ｜ 核定 ｜ ｜
＼ 項 ｜ 1985年掛鉤基數 ｜ ｜ 1985年 ｜
＼ ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 掛鉤 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
單 ＼ 目｜1984年｜ 上繳稅 ｜ 工資總 ｜ ｜ 職工平 ｜ 實際上 ｜比上年｜ 應提工 ｜比上年｜
＼ ｜職工平 ｜ ｜ ｜ 浮動 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ｜均人數 ｜ 利基數 ｜ 額基數 ｜ ｜ 均人數 ｜ 繳稅利 ｜增 長｜ 資總額 ｜增 長｜
位 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ 比例 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼｜（萬人） ｜（萬元）｜（萬元）｜（1：）｜（萬人）｜（萬元）｜（%）｜（萬元）｜（%）｜
甲 ｜ （1） ｜ （2） ｜ （3） ｜ （4） ｜ （5） ｜ （6） ｜（7）｜（8） ｜（9）｜
合 計 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
說 明
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1．本表由各地區(qū)、各部門匯總填列，不下發(fā)企業(yè)單位。
2．單位欄“合計”以下填寫掛鉤試點企業(yè)名稱。
3．第（8）欄“應提工資總額”為核定的1985年掛鉤
的工資總額基數加上1983年隨上繳稅利增長而增
加的效益工資，不包括其它因素增加的工資。
4．第（11）欄“應扣工資調節(jié)稅額”在“合計”一行填
寫按地區(qū)（部門）計算額，企業(yè)單位按應扣數填列。
5．第（12）欄“月人均5元增資額”在“合計”一行
中填寫按地區(qū)（部門）1985年職工平均人數計算的
數額；企業(yè)單位月人均增資根據具體情況填列，但
企業(yè)匯總數不能大于合計數。
6．第（15）、（16）欄在增人增資的同時，要調整上繳
稅利基數，如是治理“二度”項目，不能增加稅利
基數的，應在第（24）欄“備注”中注明。
7．第（23）欄“1986年減免調節(jié)稅額”指經財政部、國
家經委批準的減免調節(jié)稅。
8．計算單位“萬元”，小數點后保留兩位小數。
續(xù)表
＼ 項 ｜ 1 9 8 5 年 增 減 項 目 ｜
＼ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
＼ ｜ 工 資 總 額 ｜
＼ 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
單 ＼ ｜合 計｜應扣工資｜月人均5｜四類工資｜接收復轉｜新擴建項｜成建制劃｜
＼ ｜ ｜調節(jié)稅額｜元增資額｜區(qū)提五類｜軍 人 增｜目增人增｜出劃入增｜
＼ ｜ ｜ ｜ ｜增 資 額｜資 額｜資 額｜減工資額｜
位 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜
甲 ｜（10）｜（11）｜（12）｜（13）｜（14）｜（15）｜（16）｜
合 計 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ 項 ｜ 1985年增減項目 ｜
＼ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
＼ ｜ 上 繳 稅 利 ｜
＼ 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
單 ＼ ｜合 計｜新擴建項｜成建制劃｜
＼ ｜ ｜目增加額｜出劃入增｜
＼ ｜ ｜ ｜減 額｜
位 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜
＼｜（萬元）｜（萬元）｜（萬元）｜
－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
甲 ｜（17）｜（18）｜（19）｜
合 計 ｜ ｜ ｜ ｜
＼ 項 ｜ ｜1986年｜ 備
＼ ｜ 1986年調整核定數 ｜ ｜
＼ ｜ ｜ 減免調 ｜
＼ 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
單 ＼ ｜上繳稅利｜工資總額｜掛鉤浮動｜ 節(jié)稅額 ｜
＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ｜基 數｜基 數｜比 例｜ （萬元）｜ 注
位 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼｜（萬元）｜（萬元）｜（1：）｜ ｜
甲 ｜（20）｜（21）｜（22）｜ （23） ｜（24）
合 計 －
