發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1986年09月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1986〕68號
施行日期1986年09月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
中華全國總工會《關(guān)于縣以上各級工會所需房屋仍由同級政府解決的報告》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九八六年九月十二日
關(guān)于縣以上各級工會所需房屋仍由同級政府解決的報告
國務(wù)院：
建國以后，直至“文化大革命”前，縣以上各級工會辦公以及舉辦事業(yè)用房和干部住房，一直是按照《工會法》和一九五一年中央人民政府政務(wù)院頒布的《關(guān)于解決各級工會房屋及設(shè)備暫行辦法》，由各級政府統(tǒng)籌解決的。
一九七八年后，不少地方?jīng)]有按照有關(guān)規(guī)定解決工會房屋和設(shè)備。為此，一九七九年，國家計委、國家建委、財政部、國家物資總局、全國總工會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知》（〔79〕財事字第426號、工發(fā)總字〔1979〕162號）；同年，財政部和全國總工會還聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于縣以上工會房屋修繕由各級財政統(tǒng)籌解決的通知》；一九八五年，國家計委、財政部、全國總工會又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于重申妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知》（工總財字〔1985〕9號）。
上述文件對解決工會的房屋和設(shè)備雖起到了一些作用，但是，多數(shù)地方?jīng)]有落實和執(zhí)行。一些地方以財政“分灶吃飯”，地方財政有困難為由，對工會所需房屋和設(shè)備不予解決。
按照《工會法》的規(guī)定，工會經(jīng)費是用于為職工群眾辦事和舉辦各項群眾活動的。而且工會經(jīng)費有限，難于解決工會辦公用房和干部住房問題。
目前，用于職工開展活動的用房，遠遠不能適應(yīng)職工人數(shù)增長的需要。一九五三年全國職工為一千八百二十六萬人，縣以上工會舉辦的文化宮、俱樂部有一千六百九十九所，平均一萬人一所；現(xiàn)在有文化宮、俱樂部二千六百八十三所，平均四萬人一所，大大低于五十年代的水平。一些新發(fā)展起來的城市以及新礦區(qū)，多數(shù)無活動陣地。同時，五十年代由政府撥款建設(shè)的職工活動場所，大都年久失修，有的已成危房，這方面所需的修建費用，地方財政基本上沒有安排，影響職工活動的舉辦，群眾迫切希望改變這種狀況?？h以上各級工會的辦公用房和干部宿舍也相當困難，尤其是縣一級工會困難更大。
為了保障各級工會開展正常工作的需要，我們的意見是：
一、 各級政府和企事業(yè)單位應(yīng)按照《工會法》和〔79〕財事字第426號、工發(fā)總字〔1979〕 162號以及工總財字 〔1985〕9號聯(lián)合通知的規(guī)定解決工會及其所舉辦的事業(yè)單位用房。
二、 縣以上各級工會及其所屬事業(yè)單位干部宿舍，包括離、退休干部的住房，請當?shù)卣诮ㄔO(shè)投資（包括地方機動財力安排的自籌資金）內(nèi)統(tǒng)籌解決。
三、 新建城市、港口，要同時建設(shè)工會辦公、職工文化福利設(shè)施，包括新建港口的國際海員俱樂部和相應(yīng)的職工宿舍。
以上報告如可行，望批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)行。
中華全國總工會
一九八六年六月十六日
