發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1983年12月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年12月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意水利電力部《關(guān)于積極發(fā)展小水電建設(shè)中國式農(nóng)村電氣化試點縣的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
農(nóng)村電氣化是八億農(nóng)民的大事。在國家興辦大中型電力建設(shè)的同時，應(yīng)當在那些水利資源較好的地方，提倡以地方和群眾自力更生為主，積極發(fā)展小水電建設(shè)，實現(xiàn)電氣化。有關(guān)部門要在技術(shù)和資金等方面，給予指導(dǎo)和資助。全國已選定的一百個試點縣要加強領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，起示范、帶頭作用，為推進中國式的農(nóng)村電氣化事業(yè)做出貢獻。
關(guān)于積極發(fā)展小水電建設(shè)中國式農(nóng)村電氣化試點縣的報告
為了充分利用我國豐富的小水電資源，建設(shè)一百個農(nóng)村電氣化試點縣，我部于今年十月上旬在北京召開了六省十縣農(nóng)村電氣化試點縣座談會。會議總結(jié)交流了試點縣電氣化規(guī)劃和自力更生辦電的經(jīng)驗，研究了實現(xiàn)農(nóng)村電氣化需要解決的政策問題。李鵬同志到會講了話。
會議認為，胡耀邦同志去年十一月在視察福建、四川等省小水電后，提出要建設(shè)一百個中國式農(nóng)村電氣化試點縣，是帶有戰(zhàn)略意義的問題。今年以來，全國大部分省、區(qū)都專門作了研究，各地對發(fā)展小水電繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加速農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的意義有了進一步的認識，自力更生辦小水電的積極性很高，發(fā)展的形勢很好。參加這次會議的十個試點縣，有福建的永春、建甌，廣東的龍門、陽山，四川的大邑、灌縣，湖南的衡東、慈利，浙江的天臺和湖北的通城，都是水利資源豐富、辦電基礎(chǔ)較好的山區(qū)縣。會議認為，這是一件意義深遠的大事，試點縣一定要辦好，同時要提倡其它有條件的地方也要發(fā)揚自力更生精神，充分調(diào)動各級辦電和廣大農(nóng)民辦電的積極性，加快農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展步伐。
會議對發(fā)展小水電的有關(guān)政策和管理體制等方面的問題，提出了如下改進意見：
一、 為了有利于小水電建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，今后縣以上建設(shè)的小水電要列入地方基本建設(shè)計劃，以保證必要的物資、材料和設(shè)備的供應(yīng)。凡由集體所有制或農(nóng)民自建、自管、自用的小水電，為了避免限制他們的積極性，辦小水電的投資不必都納入國家計劃渠道。
二、 小水電建設(shè)資金，應(yīng)以地方自籌為主，國家給予必要的扶持。從一九八五年起，我部擬從每年電力基建投資中拿出一億元支持一些縣辦的小水電。這些電站要確實經(jīng)濟效益好，發(fā)揮效益后國家可酌情按比例分成，籌款扶持其他地方的小水電建設(shè)。
三、 實行“以電養(yǎng)電”的政策。新建小水電的利潤和電網(wǎng)躉售給縣產(chǎn)生的利潤，不納入地方財政預(yù)算，其全部收入除生產(chǎn)費用（包括人員工資、材料及固定資產(chǎn)折舊、大修理費等）和按計劃歸還貸款外，全部用于發(fā)展小水電和地方小電網(wǎng)。在稅收方面，繳納所得稅確有困難的，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，可給予定期減征的照顧。
四、 對小水電繼續(xù)實行低息貸款。從明年一月起，農(nóng)業(yè)貸款將調(diào)整為平均月息六厘，并規(guī)定了從三厘六到七厘二的新利率檔次。為了調(diào)動社隊和農(nóng)戶辦電的積極性，建議對社隊新辦小水電的設(shè)備貸款，按月息三厘六的最低利率予以照顧。還款期限由原來規(guī)定三至五年，改為必要時可延長到十年。電站有收益后利潤，首先按合同規(guī)定歸還貸款，剩余部分用于以電養(yǎng)電。
五、 關(guān)于電價問題。小水電電價，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)厍闆r，由縣水電部門提出報請物價主管部門核定。也可以根據(jù)供用電情況實行浮動電價，提高電價要充分考慮當?shù)厝嗣袢罕姷呢摀芰凸芾硭健?/p>
六、 關(guān)于小水電的管理問題。地方和社隊辦的小水電、小火電、小電網(wǎng)、風(fēng)力、地?zé)岬绒r(nóng)電工程，由地方社隊群眾自己建設(shè)，自己維護管理。小水電供電的縣，可以把水利和電力統(tǒng)一起來，建立縣一級“發(fā)、供、用”統(tǒng)一的管理實體，全面負責(zé)電氣化工作。省水利和電力部門要在技術(shù)、資金、物資等方面給予支持，其歸口單位可由省根據(jù)具體情況決定。
以小水電為主的縣小電網(wǎng)和供電區(qū)由縣統(tǒng)一管理。小水電和大電網(wǎng)相聯(lián)是發(fā)展的必然趨勢，凡是有條件聯(lián)網(wǎng)的都要提倡聯(lián)網(wǎng)。大小電網(wǎng)均應(yīng)本著團結(jié)治網(wǎng)的精神，簽訂合同，共同遵守。豐水期大小電網(wǎng)都要努力開展季節(jié)性電能利用。枯水期大電網(wǎng)應(yīng)按計劃指標向小電網(wǎng)供電。各級水利和電力部門都要根據(jù)水電部和四川省政府聯(lián)合制訂的（82）水電農(nóng)電字第21號文件有關(guān)規(guī)定，處理好大小電網(wǎng)的矛盾，以加快小水電的發(fā)展。
七、 為了調(diào)動地方辦電的積極性，在統(tǒng)一規(guī)劃下，如果開發(fā)項目經(jīng)濟合理，地、縣可以建設(shè)容量大于一萬二千千瓦的水電站；小電網(wǎng)輸變電工程的電壓等級在其供電范圍內(nèi)，如確有需要，也可以高于三十五千伏。
八、 各地都要加強對現(xiàn)有小水電的管理，抓挖潛配套，改善經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。
以上報告如可行，請批轉(zhuǎn)國務(wù)院有關(guān)部門和各省市自治區(qū)人民政府。
