發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1984年08月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1984〕62號
施行日期1984年08月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各經(jīng)濟特區(qū)、十四個沿海城市、海南行政區(qū)人民政府：
國家工商行政管理局《關(guān)于做好外資企業(yè)登記管理工作的報告》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九八四年八月二日
關(guān)于做好外資企業(yè)登記管理工作的報告
國務(wù)院：
根據(jù)沿海部分城市座談會精神，今后我國對外經(jīng)濟合作將會有更大發(fā)展，各種類型的外資企業(yè)會隨之大量增多，需要加強登記管理工作。一些經(jīng)濟特區(qū)、部分沿海城市要求我局委托當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T直接辦理、核準外資企業(yè)注冊登記，一些省、直轄市也有類似要求。經(jīng)與有關(guān)部門研究，現(xiàn)將我們的意見報告如下：
一、 改革外資企業(yè)登記管理體制。根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定，中外合營企業(yè)批準后，應(yīng)由國家工商行政管理局登記，頒發(fā)《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。隨著引進外資的發(fā)展，一九八一年以來，我局曾先后委托廣東、福建兩省和廣州、深圳兩市直接辦理、核準外資企業(yè)登記，代國家工商行政管理局核發(fā)《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。實踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，地方工商行政管理部門是能夠擔(dān)負這項工作的。為了適應(yīng)當(dāng)前利用外資的需要，擬將委托范圍擴大到所有經(jīng)濟特區(qū)、十四個沿海城市和海南行政區(qū)工商行政管理部門（以下簡稱受委托登記機關(guān)）。其他省、自治區(qū)、直轄市的外資企業(yè)登記目前仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理，今后是否委托，擬由我局根據(jù)不同情況分別確定。為了便于受委托登記機關(guān)了解引進外資情況，盡快熟悉這項工作，提高工作效率，建議各有關(guān)市、行政區(qū)在審查外資項目時，邀請受委托登記機關(guān)參與審查。
二、 按照委托登記范圍，積極創(chuàng)造條件做好外資企業(yè)登記工作。廣東、福建兩省和所有經(jīng)濟特區(qū)、十四個沿海城市、海南行政區(qū)內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外國獨資企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)和華僑、港澳企業(yè)常駐代表機構(gòu)，均由受委托登記機關(guān)直接辦理登記、核準并代發(fā)《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國營業(yè)證書》、《外國企業(yè)在中國承包工程登記證》、《外國企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)登記證》、《華僑港澳企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》。委托登記工作要根據(jù)條件，成熟一個，委托一個，爭取在今年內(nèi)基本完成。各受委托登記機關(guān)必須建立外資企業(yè)登記管理機構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職干部。配備的干部要符合外事工作條件，有一定的政策、文化水平和專業(yè)、外語知識。我局將對所有從事這項工作的干部，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高干部政策、業(yè)務(wù)水平。
三、 加強對外資企業(yè)的監(jiān)督管理。受委托登記機關(guān)必須按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等有關(guān)法規(guī)，對設(shè)在本地的外資企業(yè)認真做好監(jiān)督管理工作。對外資企業(yè)底數(shù)一定要清，信息反映要快。新登記的外資企業(yè)基本情況，須在五天內(nèi)報告我局。外資企業(yè)登記的統(tǒng)計報表、檔案正本，一律報送我局統(tǒng)一保管。受委托登記機關(guān)在業(yè)務(wù)上直接受國家工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)，工作中的問題要及時請示匯報；同時，抄報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，接受其監(jiān)督和檢查。對外商處罰涉及到國家間的關(guān)系，各受委托登記機關(guān)要慎重從事。處罰外商必須核實違法事實，并與有關(guān)部門商量一致，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍送夂?，報國家工商行政管理局批準。對港澳、華僑商的處罰，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?，并報告我局。要把管理與服務(wù)、扶持、疏導(dǎo)結(jié)合起來，查處其違法經(jīng)營，保護其合法經(jīng)營。
四、 要盡快健全、完善涉外經(jīng)濟法規(guī)。目前，我國只有《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定》。中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外國獨資企業(yè)法正在研究制定。在新的法規(guī)沒有公布以前，中外合作經(jīng)營企業(yè)、外國獨資企業(yè)的登記管理，暫參照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
五、 逐步改善工作條件，盡快實現(xiàn)登記管理現(xiàn)代化。工商行政管理部門工作條件較差，裝備落后，一定程度上影響了外資企業(yè)登記管理工作，不適應(yīng)對外開放的要求。請有關(guān)市、行政區(qū)人民政府幫助解決受委托登記機關(guān)在辦公接待用房、通訊等方面的實際困難。要逐步配備交通工具以及電腦、復(fù)印機等，所需費用原則上從企業(yè)登記費中開支。外資企業(yè)登記管理是涉外工作的一部分，是一項新的工作，希望各有關(guān)市、行政區(qū)人民政府加強領(lǐng)導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和各經(jīng)濟特區(qū)、十四個沿海城市、海南行政區(qū)人民政府貫徹執(zhí)行。
國家工商行政管理局
一九八四年七月九日
