發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1983年10月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年10月04日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國家物價(jià)局、國家經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹工業(yè)品按質(zhì)論價(jià)政策的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望組織實(shí)施。
貫徹工業(yè)品按質(zhì)論價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)，對(duì)劣質(zhì)陳舊產(chǎn)品規(guī)定懲罰價(jià)格，這對(duì)促進(jìn)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加新品種，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有著十分重要的意義。抓好這項(xiàng)工作，不僅要有明確的技術(shù)政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還將涉及到計(jì)劃管理、產(chǎn)銷協(xié)作、研制新產(chǎn)品費(fèi)用和稅收、信貸政策等。各有關(guān)部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，認(rèn)真落實(shí)報(bào)告中的各項(xiàng)規(guī)定。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定分行業(yè)的實(shí)施辦法，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。要采取有效措施，切實(shí)防止以按質(zhì)論價(jià)為名，以次充好，變相漲價(jià)，損害用戶和消費(fèi)者的利益。
關(guān)于進(jìn)一步貫徹工業(yè)品按質(zhì)論價(jià)政策的報(bào)告
根據(jù)國務(wù)院指示，我們就工業(yè)品按質(zhì)論價(jià)問題進(jìn)行了研究，提出了進(jìn)一步貫徹這一政策的意見。經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門研究修改后，在今年三月召開的全國工交會(huì)議上作了討論，并征求了各省、市、自治區(qū)物價(jià)部門的意見?，F(xiàn)將情況和意見報(bào)告如下：
按質(zhì)論價(jià)、分等定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)是價(jià)格政策的重要原則，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。目前，我國各種質(zhì)量不同的工業(yè)品都規(guī)定有一定的質(zhì)量差價(jià)，但有些優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品同普通產(chǎn)品之間的差價(jià)偏小。優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品沒有明顯的優(yōu)價(jià)，質(zhì)量低劣、技術(shù)性能落后、花色式樣陳舊的產(chǎn)品，又不能及時(shí)降價(jià)。對(duì)新產(chǎn)品的價(jià)格管理辦法不夠靈活，有些商品的按質(zhì)論價(jià)辦法還是六十年代以前制定的，不能反映當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平。有些產(chǎn)品沒有規(guī)定質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過低，質(zhì)量檢驗(yàn)公證機(jī)關(guān)也不健全，并缺乏測試手段。對(duì)這些問題，要切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決，以進(jìn)一步貫徹按質(zhì)論價(jià)政策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
一、 改進(jìn)按質(zhì)論價(jià)工作，要把促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)最好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，作為基本出發(fā)點(diǎn)。原材料的質(zhì)量差價(jià)，要有利于促進(jìn)企業(yè)合理用材、節(jié)約用材，優(yōu)材優(yōu)用，物盡其用。加工工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量差價(jià)，既要有利于促進(jìn)企業(yè)努力增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保持和發(fā)展傳統(tǒng)名特產(chǎn)品，積極研制新產(chǎn)品，限制生產(chǎn)陳舊產(chǎn)品，淘汰不合社會(huì)需要的落后產(chǎn)品，又要有利于新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣，使買方使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)上有利。制定質(zhì)量差價(jià)，要兼顧優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品同普通產(chǎn)品、低質(zhì)產(chǎn)品之間在生產(chǎn)成本上的差異，但主要依據(jù)是產(chǎn)品使用上的經(jīng)濟(jì)效益和市場適銷程度，不能機(jī)械地按成本差異規(guī)定質(zhì)量差價(jià)。
產(chǎn)品質(zhì)量下降，對(duì)使用者實(shí)質(zhì)上是漲價(jià)，也是社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。提高產(chǎn)品質(zhì)量，貨真價(jià)實(shí)，則是社會(huì)財(cái)富的節(jié)約。對(duì)于市場暢銷的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品和新品種、新花色式樣產(chǎn)品，要在價(jià)格上給予鼓勵(lì)，不能把這看成是變相漲價(jià)而加以限制。要結(jié)合各種產(chǎn)品的具體狀況，有計(jì)劃、有步驟地把質(zhì)量差價(jià)安排合理。優(yōu)質(zhì)才能優(yōu)價(jià)，劣質(zhì)不能優(yōu)價(jià)。決不能以按質(zhì)論價(jià)為名，以次充好，抬高物價(jià)，違者要嚴(yán)肅處理。
二、 采取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品適當(dāng)加價(jià)和質(zhì)量較低的老產(chǎn)品適當(dāng)降價(jià)的辦法，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品同低質(zhì)產(chǎn)品保持合理的質(zhì)量差價(jià)。下列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先實(shí)行優(yōu)價(jià)：經(jīng)國家或中央主管部門指定的質(zhì)量檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)鑒定，重要質(zhì)量指標(biāo)超過國家標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；經(jīng)國家或中央主管部門確認(rèn)，對(duì)節(jié)約能源、原材料和提高耐用適用性能，有顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品；經(jīng)國家或省、市、自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)，質(zhì)量長期穩(wěn)定，為用戶或消費(fèi)者所公認(rèn)的傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加價(jià)，低質(zhì)產(chǎn)品降價(jià)，都要按照物價(jià)分級(jí)管理權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。獲得國家金質(zhì)、銀質(zhì)獎(jiǎng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)在上級(jí)規(guī)定的上浮幅度內(nèi)適當(dāng)加價(jià)；為保持物美價(jià)廉優(yōu)勢(shì)，也可以根據(jù)產(chǎn)品供求情況不加價(jià)。實(shí)行加價(jià)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，生產(chǎn)單位和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常復(fù)驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量下降達(dá)不到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)取消優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加價(jià)。
三、 改進(jìn)新產(chǎn)品和新花色式樣產(chǎn)品的定價(jià)工作。我國從未生產(chǎn)過的產(chǎn)品，稱為全國的新產(chǎn)品；省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的仿制型新產(chǎn)品，稱為地方新產(chǎn)品（屬于全國的長線產(chǎn)品除外）；有的老產(chǎn)品經(jīng)過重大改進(jìn)，在結(jié)構(gòu)、性能、材料、技術(shù)特征等方面有顯著提高，并有獨(dú)創(chuàng)性的，稱為改進(jìn)型新產(chǎn)品。上述新產(chǎn)品，要分別經(jīng)中央和省、市、自治區(qū)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)，才能按新產(chǎn)品定價(jià)。
每種產(chǎn)品都有開發(fā)研制、推廣普及和老化衰落，最后被新一代產(chǎn)品代替的發(fā)展周期。新產(chǎn)品價(jià)格要緊密地結(jié)合這個(gè)發(fā)展周期，根據(jù)不同階段的質(zhì)量和成本水平，并考慮供求變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
新產(chǎn)品一般都應(yīng)經(jīng)過一段時(shí)期的試銷價(jià)格，再定正式價(jià)格。試銷價(jià)格的制定權(quán)，原則上歸試制企業(yè)，并按物價(jià)管理權(quán)限，上報(bào)物價(jià)部門和業(yè)務(wù)主管部門備案。少數(shù)重要新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，要報(bào)經(jīng)省、市、自治區(qū)物價(jià)部門批準(zhǔn)。試銷價(jià)格的執(zhí)行期限一般不超過一年，有些試制周期長、工藝復(fù)雜的新產(chǎn)品，期限最長不超過兩年。
新產(chǎn)品試銷期滿，要按照物價(jià)管理權(quán)限的規(guī)定，及時(shí)制定正式價(jià)格。新產(chǎn)品的正式定價(jià)，要按批量生產(chǎn)以后的質(zhì)量水平、生產(chǎn)成本和試銷價(jià)格被買方接受程度，以及相關(guān)產(chǎn)品的合理比價(jià)等因素研究確定。地方新產(chǎn)品的定價(jià)，凡中央有關(guān)部門已有價(jià)格的，原則上應(yīng)執(zhí)行規(guī)定的價(jià)格；執(zhí)行有困難的，省、市、自治區(qū)可以制定臨時(shí)價(jià)格。屬于地方定價(jià)的，要參照其他地區(qū)相同產(chǎn)品的價(jià)格制定。為了鼓勵(lì)新產(chǎn)品的開發(fā)研制和推廣使用，對(duì)于生產(chǎn)初期成本較高、利潤過低或有虧損的新產(chǎn)品，在試銷期間，有關(guān)減免稅的問題，可按國家稅法規(guī)定辦理。有的可規(guī)定較高的試銷價(jià)格，也有的新產(chǎn)品可暫按保本定價(jià)，以利于推廣使用。新產(chǎn)品大批量正常生產(chǎn)、成本降低以后，可比老產(chǎn)品有較高利潤。
消費(fèi)工業(yè)品的新花色、新式樣、新規(guī)格、新包裝裝潢的價(jià)格，要適應(yīng)商品流行周期適時(shí)調(diào)整。盛行暢銷期間，價(jià)格可以高一些；花色式樣逐漸老化，要及時(shí)降價(jià)，以鼓勵(lì)企業(yè)不斷翻新花色品種。定價(jià)權(quán)要更多地放給大中城市。價(jià)格形式要多采用浮動(dòng)價(jià)格。新花色式樣同老花色式樣之間的差價(jià)，可區(qū)別情況采取不同辦法：（一）將新花色式樣價(jià)格安排高些，老花色式樣價(jià)格暫時(shí)不動(dòng)；（二）提高新花色式樣價(jià)格，同時(shí)降低老花色式樣價(jià)格；（三）新花色式樣執(zhí)行原來老花色式樣的價(jià)格，老花色式樣適當(dāng)降價(jià)。
四、 對(duì)陳舊淘汰產(chǎn)品實(shí)行懲罰價(jià)格。凡由國家經(jīng)委、國家科委、國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門和省、市、自治區(qū)核定為陳舊淘汰產(chǎn)品的，要盡快將出廠價(jià)格降至生產(chǎn)無利以至虧損水平，以限制其生產(chǎn)，促使企業(yè)積極研制新產(chǎn)品。對(duì)于有些陳舊淘汰產(chǎn)品降低銷價(jià)反而會(huì)擴(kuò)大使用的，可不降低價(jià)格，而采取其他適當(dāng)?shù)拇胧?，如重點(diǎn)試行對(duì)企業(yè)稅后留用利潤征收陳舊淘汰產(chǎn)品懲罰費(fèi)的辦法。
凡決定淘汰的技術(shù)性能落后產(chǎn)品，物價(jià)部門要撤銷原定價(jià)格。對(duì)先限產(chǎn)、后限用的淘汰產(chǎn)品，剩余部分按生產(chǎn)成本價(jià)或低于生產(chǎn)成本價(jià)外理銷售；對(duì)既停產(chǎn)又停用的淘汰產(chǎn)品，產(chǎn)銷企業(yè)的現(xiàn)貨均按廢品處理。藥品、農(nóng)藥等淘汰品種，按有關(guān)規(guī)定報(bào)廢。
經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)為粗制濫造的劣質(zhì)產(chǎn)品，屬于生活資料的，商業(yè)部門要拒絕收購，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門要沒收生產(chǎn)企業(yè)已銷售產(chǎn)品的全部利潤，并處以罰款，上繳財(cái)政；屬于生產(chǎn)資料的，不能出廠銷售，物資部門也不能收購，已經(jīng)銷售的，要回收更換，用戶已投入使用的，生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
五、 貫徹工業(yè)品的按質(zhì)論價(jià)政策，是物價(jià)改革的一個(gè)重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。工業(yè)品按質(zhì)論價(jià)，涉及到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策等多方面的問題，而且工業(yè)品品種復(fù)雜，按質(zhì)論價(jià)的要求、標(biāo)準(zhǔn)、辦法都不相同。工業(yè)、商業(yè)部門要在總的政策、原則指導(dǎo)下，分行業(yè)擬定具體辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。各級(jí)物價(jià)部門要把工作重點(diǎn)放在政策指導(dǎo)、典型示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)督檢查等方面。一九八三年國家物價(jià)局將會(huì)同機(jī)械工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部研究制定機(jī)械產(chǎn)品按質(zhì)論價(jià)辦法和花色布的花色差價(jià)，改革搪瓷制品的作價(jià)辦法。中央各有關(guān)部門、各地區(qū)、各行業(yè)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在近期內(nèi)解決一些突出不合理的質(zhì)量差價(jià)問題。經(jīng)過幾年的工作，使工業(yè)品按質(zhì)論價(jià)政策得到切實(shí)貫徹，更好地促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
