發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1993年05月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1993〕41號
施行日期1993年05月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務院同意國家計劃生育委員會、國家計劃委員會、公安部、國內(nèi)貿(mào)易部《關于解決農(nóng)村基層計劃生育工作人員"農(nóng)轉(zhuǎn)非"問題的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
解決部分農(nóng)村基層計劃生育工作人員"農(nóng)轉(zhuǎn)非"問題，對穩(wěn)定計劃生育工作隊伍有著重要的作用，是一項政策性強、涉及面廣、關系計劃生育工作人員切身利益的工作。各地區(qū)、各有關部門要加強領導，嚴格執(zhí)行有關的政策規(guī)定，精心組織，把工作做好，嚴禁各行其是，弄虛作假，堅決杜絕各種不正之風。對廣大計劃生育工作人員要做好思想政治工作，希望他們繼續(xù)發(fā)揚奉獻精神，安心和熱愛本職工作，努力提高思想水平和工作水平，為實現(xiàn)"八五"人口計劃和十年人口規(guī)劃作出不懈的努力。
關于解決農(nóng)村基層計劃生育工作人員"農(nóng)轉(zhuǎn)非"問題的意見
國務院：
當前，正值我國第三次人口出生高峰期，是控制人口增長的關鍵時刻。一九九一年， 《中共中央、國務院關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》下發(fā)以后，控制人口增長的工作雖然取得了明顯的成績，但是許多地方的農(nóng)村計劃生育工作并未擺脫被動局面。實踐證明，農(nóng)村基層計劃生育工作必須有專人管理，以經(jīng)常工作為主，使宣傳教育深入千家萬戶，各種服務工作要做到育齡夫婦，才能有效地控制計劃外生育。因此，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育專職人員的數(shù)量和質(zhì)量將直接影響到"八五"人口計劃的完成，關系到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局。面對艱巨而繁重的計劃生育任務，各地從實際需要出發(fā)，擇優(yōu)從農(nóng)村招聘了一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職計劃生育工作人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有二十幾萬人，其中相當一部分人是我國大規(guī)模開展計劃生育工作初期就聘用并已經(jīng)過多次培訓，具有一定工作經(jīng)驗的農(nóng)村知識青年。
在制定"八五"人口計劃的過程中，各地計劃生育部門紛紛要求，國家應制定一個有利于計劃生育干部隊伍建設的政策，其中當務之急是逐步解決部分農(nóng)村計劃生育工作人員的"農(nóng)轉(zhuǎn)非"問題?？紤]到目前國家財政還有困難，因此，我們建議：在"八五"期間，一次性為全國每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決一至二名計劃生育工作人員的"農(nóng)轉(zhuǎn)非"問題。為了用好這些"農(nóng)轉(zhuǎn)非"指標，切實做好這項工作，我們提出如下意見：
一、 解決部分農(nóng)村基層計劃生育工作人員"農(nóng)轉(zhuǎn)非"的指標適用范圍為：經(jīng)縣級人民政府批準正式聘用、在崗的計劃生育專職人員。
二、 農(nóng)村基層計劃生育工作人員辦理"農(nóng)轉(zhuǎn)非"必須具備以下條件：
(一)堅持四項基本原則，擁護改革開放，熱愛計劃生育工作；工作積極，作風正派，熟悉計劃生育政策，勝任計劃生育宣傳、技術(shù)、統(tǒng)計等業(yè)務中的某一項工作。
(二)年齡二十五歲以上，從事專職計劃生育工作八年以上，或在老、少、邊、窮等艱苦地區(qū)從事專職計劃生育工作五年以上，并愿意繼續(xù)從事計劃生育工作的。
(三)在城市郊區(qū)和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村工作的，需具有高中文化程度；在邊遠山區(qū)的農(nóng)村工作的，需具有初中文化程度。
(四)計劃生育工作成績顯著，能完成計劃生育人口控制指標。
凡符合上述條件，并參加過計劃生育系統(tǒng)半年以上培訓或獲得縣級以上勞動模范、先進工作者、優(yōu)秀黨員等稱號者，可在"農(nóng)轉(zhuǎn)非"指標內(nèi)優(yōu)先考慮。
三、 解決部分農(nóng)村基層計劃生育工作人員"農(nóng)轉(zhuǎn)非"所需指標，由各地計劃部門在國家下達的"農(nóng)轉(zhuǎn)非"總指標內(nèi)統(tǒng)籌安排；地方管理部門根據(jù)當?shù)赜媱澆块T安排的"農(nóng)轉(zhuǎn)非"指標計劃，組織考試、考核，經(jīng)地(市)人事部門審核，地(市)級公安、糧食部門審批，辦理有關"農(nóng)轉(zhuǎn)非"手續(xù)。
四、 為了使有限的"農(nóng)轉(zhuǎn)非"指標發(fā)揮更大的作用，要求各級人民政府和計劃生育部門結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定嚴格的、行之有效的管理辦法：
(一)縣級計劃生育管理部門要與"農(nóng)轉(zhuǎn)非"人員簽訂協(xié)議，規(guī)定"農(nóng)轉(zhuǎn)非"后在計劃生育系統(tǒng)繼續(xù)服務的年限不得少于十年。在此期間，除提拔使用外，不得調(diào)離。
(二)計劃生育系統(tǒng)"農(nóng)轉(zhuǎn)非"的工作，應在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎上進行。要實行指標、對象公開，考試、考核和群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅決杜絕各種不正之風。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
