發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1982年08月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國發(fā)〔1982〕117號(hào)
施行日期1982年08月02日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于全國企業(yè)整頓工作座談會(huì)情況的報(bào)告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面整頓、綜合治理是為了進(jìn)一步貫徹國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要措施，也是為今后經(jīng)濟(jì)振興打好基礎(chǔ)，積蓄力量。在今后兩三年內(nèi)，企業(yè)要以整頓為中心，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好企業(yè)的全面整頓工作。今年下半年要集中力量，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把第一批整頓的企業(yè)切實(shí)整頓好，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，并積累經(jīng)驗(yàn)為明年企業(yè)整頓工作作好準(zhǔn)備。
企業(yè)整頓必須抓住企業(yè)的主要矛盾，不敢觸動(dòng)主要矛盾，解決主要問題，整頓就會(huì)流于形式。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)必須下定決心，敢于碰硬，充分相信和依靠群眾，抓住幾個(gè)地區(qū)和企業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)組織等幾個(gè)問題上進(jìn)行突破，取得經(jīng)驗(yàn)，打開局面，只要這些問題得到解決，其他問題也就會(huì)迎刃而解，從而保證企業(yè)全面整頓工作深入地健康地向前發(fā)展。
國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于全國整頓工作座談會(huì)情況的報(bào)告
全國企業(yè)整頓工作座談會(huì)，從七月十日開始，至十七日結(jié)束，會(huì)議著重分析了當(dāng)前企業(yè)整頓的形勢(shì)和存在的問題，交流了半年來企業(yè)整頓工作的經(jīng)驗(yàn)，研究了下一步企業(yè)整頓工作的部署意見和需要解決的若干政策性問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志聽取匯報(bào)時(shí)作了重要指示。經(jīng)過大家共同努力，會(huì)議開得是比較成功的?，F(xiàn)將會(huì)議討論研究的幾個(gè)主要問題報(bào)告如下：
一、 半年來企業(yè)整頓工作進(jìn)展情況和基本估計(jì)
中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整頓的決定》（中發(fā)[1982]2號(hào)文件）以來，各地區(qū)、各部門對(duì)企業(yè)整頓工作都很重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，有十三個(gè)省、自治區(qū)成立了由黨政負(fù)責(zé)同志為主組成的企業(yè)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。各地區(qū)、各部門已派出蹲點(diǎn)調(diào)查組四千六百一十二個(gè)，共二萬五千多人。以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的企業(yè)全面整頓工作已在全國范圍內(nèi)展開。按預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，全國列入第一批整頓的工業(yè)企業(yè)共九千一百五十五個(gè)，總產(chǎn)值占預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的55.9%，上繳利潤占65.3%，稅金占58.4%。其中第一批整頓的大中型骨干企業(yè)共一千八百三十四個(gè)，總產(chǎn)值、利潤、稅金分別占預(yù)算內(nèi)企業(yè)總額的42.5%、59.9%和44.6%。這批企業(yè)整頓好了，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)將起重要作用。
從點(diǎn)上企業(yè)和面上一些進(jìn)展較快的企業(yè)來看，這幾個(gè)月來，經(jīng)過學(xué)習(xí)文件，思想發(fā)動(dòng)，訓(xùn)練骨干，調(diào)查研究，制訂規(guī)劃，解決“入手”問題等步驟，作為“起步”的階段基本上已經(jīng)過去了，目前已進(jìn)入了中央二號(hào)文件規(guī)定的“五項(xiàng)工作”的系統(tǒng)整頓階段。半年來，各地區(qū)、各部門的基本做法是：
（一）明確以提高經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)整頓的指導(dǎo)思想，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)整頓的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)目標(biāo)，實(shí)行幾個(gè)轉(zhuǎn)變：從重點(diǎn)抓產(chǎn)值、產(chǎn)量，轉(zhuǎn)向注意抓品種、質(zhì)量、消耗、成本；從主要抓增產(chǎn)增收，轉(zhuǎn)向既抓增產(chǎn)增收，又抓節(jié)支增收；從主要抓外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向注意抓內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)；從不大重視科學(xué)技術(shù)的作用，轉(zhuǎn)向注意抓科學(xué)技術(shù)工作；從只抓生產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、經(jīng)營一起抓。各企業(yè)認(rèn)真調(diào)查分析企業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)比中央文件的要求，對(duì)比本單位歷史最好水平，對(duì)比全國同行業(yè)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平，并選準(zhǔn)先進(jìn)對(duì)口廠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比，尋出思想和工作上的差距，以縮小這個(gè)差距、趕上或超過先進(jìn)水平，作為整頓規(guī)劃的主要內(nèi)容和目標(biāo)，動(dòng)員職工全力為之奮斗。
（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從解決影響經(jīng)濟(jì)效益的主要矛盾入手，不搞“一刀切”。大體有以下幾種情況：（1）管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，一般從學(xué)首鋼，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制入手。（2）領(lǐng)導(dǎo)班子問題多，難以挑起整頓重?fù)?dān)的，就先調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。（3）浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)，一般從反浪費(fèi)入手。（4）生產(chǎn)任務(wù)不落實(shí)的企業(yè)，一般從加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，廣開門路，增加品種，開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支入手。（5）產(chǎn)品質(zhì)量差的從整頓質(zhì)量入手。（6）勞動(dòng)紀(jì)律松弛、廠風(fēng)不正的企業(yè)，一般從整頓勞動(dòng)紀(jì)律入手。（7）也有不少企業(yè)是從打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)和整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律入手的。
（三）抓重點(diǎn)，抓典型，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門都重點(diǎn)地抓了一批骨干企業(yè)，有的還按“五項(xiàng)工作”分別抓了試點(diǎn)，用點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。部分省、市采取了同時(shí)起步，抓住重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，分批驗(yàn)收的辦法。有的對(duì)工作基礎(chǔ)不同的企業(yè)提出不同的要求，實(shí)行分類指導(dǎo)。
（四）依靠企業(yè)自我整頓，同時(shí)注意發(fā)揮蹲點(diǎn)調(diào)查組的作用。整頓工作主要依靠企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工去做，堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。蹲點(diǎn)調(diào)查組的工作好壞，直接影響企業(yè)整頓的效果。因此蹲點(diǎn)調(diào)查組要實(shí)行責(zé)任制，處理好與企業(yè)的關(guān)系，向基層學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)搞好整頓，依靠企業(yè)黨委進(jìn)行工作。
從工作進(jìn)展比較快，抓得比較好的一些單位來看，效果比較明顯。可以概括為五點(diǎn)：一是有些企業(yè)初步整頓了領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有所加強(qiáng)。二是企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律有了加強(qiáng)。三是完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、經(jīng)營管理工作特別是基礎(chǔ)工作有了加強(qiáng)。四是許多企業(yè)職工的精神面貌有了明顯的改變。五是經(jīng)濟(jì)效益有所提高，點(diǎn)上企業(yè)普遍高于面上企業(yè)。但是，對(duì)前段整頓工作的成績絕不能估計(jì)過高，當(dāng)前還存在不少問題：（1）發(fā)展不平衡。在第一批整頓的企業(yè)中，指導(dǎo)思想明確，領(lǐng)導(dǎo)抓得有力，工作已經(jīng)上路的只占30%左右；還有20%左右的企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，工作進(jìn)展緩慢，還沒有上路；其他多數(shù)企業(yè)處于中間狀態(tài)。（2）對(duì)一些難度大、政策性強(qiáng)的工作，如調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓勞動(dòng)組織，按定員定額組織生產(chǎn)，企業(yè)機(jī)構(gòu)改革等，只是少數(shù)單位有所突破，大多數(shù)企業(yè)進(jìn)展不大。（3）有些單位有降低標(biāo)準(zhǔn)、急于求成的傾向。（4）有的地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整頓工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，抓得不夠有力，工作一般化。因此，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題，把企業(yè)整頓工作引向深入，是當(dāng)前面臨著的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、 在整頓中要認(rèn)真解決好的幾個(gè)主要問題
（一）整頓和建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓和建設(shè)，是全面整頓企業(yè)的關(guān)鍵。企業(yè)的改革、整頓、提高效益、扭轉(zhuǎn)不正之風(fēng)，無一不與正確解決干部問題有關(guān)。在這次企業(yè)整頓中，一定要吸收一大批擁護(hù)黨的路線、有知識(shí)、有闖勁、年富力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)班子，即按革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求和精干有力的原則，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整頓配備好。人數(shù)要按規(guī)定配備不能超過，年齡要按規(guī)定執(zhí)行。特別要選那些符合上述條件、能打開局面的人當(dāng)廠長。
為了減少層次，簡化手續(xù)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，可采取由上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)同配合，共同考察，共同協(xié)商，共同確定，統(tǒng)一審批的辦法。選配行政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持組織考察和群眾推薦相結(jié)合的原則，廣泛聽取各方面的意見。有條件的單位要進(jìn)行民主選舉。
要認(rèn)真搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想整頓和建設(shè)。要端正思想路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，搞好班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》，開展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正一切不正之風(fēng)。要有計(jì)劃有領(lǐng)導(dǎo)地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高文化知識(shí)和專業(yè)化水平。
要在企業(yè)整頓過程中認(rèn)真地全面地貫徹 《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》、 《國營工廠廠長工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨工業(yè)企業(yè)基層組織工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨財(cái)貿(mào)企業(yè)基層組織工作暫行條例》，建立和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制，根據(jù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、職工民主管理、廠長行政指揮的根本原則，使企業(yè)逐步建立起一個(gè)既有民主、又有集中的領(lǐng)導(dǎo)體制。當(dāng)前一個(gè)主要的問題是要解決好黨政分工問題。工廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要由廠長統(tǒng)一指揮，全面負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的作用。同時(shí)要按照 《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》落實(shí)好職工參與經(jīng)營決策、生產(chǎn)管理和監(jiān)督干部等項(xiàng)民主權(quán)利，加強(qiáng)民主管理，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。
（二）認(rèn)真整頓和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
在企業(yè)整頓中，一定要緊緊抓住整頓和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)首鋼經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位情況，加以運(yùn)用和發(fā)展，真正達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，要有一條明確的指導(dǎo)思想。在過去幾年體制改革中，給了企業(yè)必要的經(jīng)營管理自主權(quán)和一定的利益，使企業(yè)有了用武之地，這是十分必要的，必須堅(jiān)持。另一方面對(duì)企業(yè)要嚴(yán)格要求，使企業(yè)感到有壓力，才能看出企業(yè)經(jīng)營的好壞。給企業(yè)的利益要有適當(dāng)?shù)南薅?，企業(yè)如不努力改善經(jīng)營管理，挖掘潛力，就得不到這個(gè)利益。要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的注意力真正轉(zhuǎn)到改善經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益上來，不能讓企業(yè)躺在優(yōu)越的條件上吃“大鍋飯”。要獎(jiǎng)勤罰懶，不能“旱澇保收”。
第二，要在層層落實(shí)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制上下功夫，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任放在首位。．企業(yè)要根據(jù)國家計(jì)劃的要求和市場(chǎng)需要，制訂出提高經(jīng)濟(jì)效益的總目標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)到每個(gè)科室、車間、班組和職工，形成一個(gè)目標(biāo)明確、職責(zé)分明、縱橫連鎖的崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系。要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，把“責(zé)”放在首位，要堅(jiān)持指標(biāo)、定額的先進(jìn)性和合理性，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。
第三，要正確處理國家、企業(yè)、職工個(gè)人三者關(guān)系，堅(jiān)持把國家利益擺在第一位，克服獎(jiǎng)金分配上的平均主義。做到：企業(yè)收入增長的部分只有在確保國家多收的前提下，企業(yè)才能多留，職工個(gè)人才能多得；嚴(yán)格遵守國家政策法令，用正當(dāng)?shù)氖侄危?dāng)?shù)耐緩?，取得正?dāng)?shù)睦妗Ｔ讵?jiǎng)金分配上，要貫徹各盡所能、按勞分配的原則，上級(jí)核定的發(fā)放限額不突破，企業(yè)內(nèi)部單位之間不拉平，個(gè)人所得有高低，超額勞動(dòng)多的多得，沒有超額勞動(dòng)的不得獎(jiǎng)。實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，要做到定額先進(jìn)、單價(jià)合理。
第四，認(rèn)真整頓企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。在企業(yè)整頓中，要下決心集中一定力量和時(shí)間，認(rèn)真整頓和強(qiáng)化這方面工作。當(dāng)前要著重整頓和加強(qiáng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、檢測(cè)等數(shù)據(jù)管理，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、齊全；健全各項(xiàng)定額，加強(qiáng)定額管理；建立健全崗位責(zé)任制、技術(shù)管理、設(shè)備管理等基本制度。國務(wù)院各有關(guān)部門要盡快制訂和頒發(fā)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要采取多種形式，培訓(xùn)專業(yè)管理人員。
第五，要抓好典型。首鋼在完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方面起到了很好的示范作用。國家經(jīng)委、冶金部、北京市先后組織了一批大中型骨干企業(yè)的成套班子，對(duì)首鋼經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究。各地區(qū)、各部門應(yīng)以學(xué)習(xí)過首鋼經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)為“種子”，在總結(jié)本單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從自己的實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)出各行各業(yè)、不同類型的典型，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任制一步一步地完善起來。
（三）整頓勞動(dòng)組織，按定員定額組織生產(chǎn)
目前，企業(yè)機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、非生產(chǎn)人員過多的問題，在這次整頓中一定要加以解決。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能以身作則，敢不敢于碰硬，是整頓勞動(dòng)組織這個(gè)難點(diǎn)能不能突破的關(guān)鍵。國家經(jīng)委、國家勞動(dòng)總局已頒發(fā)《關(guān)于在企業(yè)整頓中加強(qiáng)定員定額工作的意見和試行辦法》，各地區(qū)、各部門可參照?qǐng)?zhí)行。在整頓企業(yè)中，應(yīng)注意挑選覺悟高、年紀(jì)輕、身體好的人員充實(shí)生產(chǎn)第一線，迅速改變?cè)S多企業(yè)一方面人浮于事，另一方面一線人員不足的狀況。嚴(yán)格按照定員定額組織生產(chǎn)，多余人員要堅(jiān)決抽出來組織學(xué)習(xí)和安排搞城市建設(shè)等其他勞動(dòng)。
搞好全員培訓(xùn)，積極進(jìn)行智力開發(fā)。大型企業(yè)要建立自己的培訓(xùn)中心，中小企業(yè)可以聯(lián)合建立或由主管部門統(tǒng)一建立。各單位都要制訂各類人員的培訓(xùn)規(guī)劃，提出明確的目標(biāo)和要求，除了著重抓好青壯年職工的政治訓(xùn)練和文化技術(shù)補(bǔ)課外，要狠抓專業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作，盡快改變目前不少管理人員不懂業(yè)務(wù)，不適應(yīng)四化要求的狀況。
廣開生產(chǎn)門路，安置多余人員。企業(yè)的多余人員除主管部門和勞動(dòng)部門盡可能進(jìn)行余缺調(diào)劑外，要依靠企業(yè)自己安排，主要是辦好生活服務(wù)公司和勞動(dòng)服務(wù)公司。有關(guān)部門和地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和給予支持。
要認(rèn)真進(jìn)行企業(yè)的機(jī)構(gòu)改革。企業(yè)的機(jī)構(gòu)要從實(shí)際情況出發(fā)，合理設(shè)置，不要求同上級(jí)機(jī)關(guān)上下對(duì)口，做到組織合理、機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)分明、工作效率高。
（四）加強(qiáng)思想政治工作
在企業(yè)的各項(xiàng)整頓工作中，有許多內(nèi)容涉及到人的安置和黨的有關(guān)政策的落實(shí)，必須始終堅(jiān)持思想領(lǐng)先的原則，進(jìn)行強(qiáng)有力的思想政治工作，才能保證整頓工作的順利進(jìn)行。要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，結(jié)合企業(yè)整頓的每項(xiàng)工作和每個(gè)步驟，針對(duì)干部和職工中出現(xiàn)的各種思想問題，有的放矢地做好深入細(xì)致的思想教育工作，要從建設(shè)職工隊(duì)伍和從根本上提高職工的覺悟著眼，采用多種形式，向職工特別是青年職工系統(tǒng)灌輸共產(chǎn)主義思想，使他們認(rèn)識(shí)工人階級(jí)的歷史使命，抵制資產(chǎn)階級(jí)思想、封建殘余思想和其他錯(cuò)誤思想的侵蝕，樹立起共產(chǎn)主義世界觀和人生觀，逐步培養(yǎng)造就一支具有革命理想、革命道德、革命紀(jì)律、掌握現(xiàn)代文化技術(shù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工人階級(jí)隊(duì)伍。要教育干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵紀(jì)守法，加強(qiáng)全局觀念，樹立全心全意依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)的思想。為了加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須建立健全政治工作機(jī)構(gòu)，提高政治工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要有計(jì)劃地對(duì)政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，使政工干部振奮精神，解決好安心、專心和做好政治工作的信心問題。
整頓黨的基層組織既是企業(yè)全面整頓的重要組成部分，又是搞好企業(yè)整頓的組織保證。在企業(yè)整頓中，要按中央組織部《整頓黨的基層組織工作座談會(huì)紀(jì)要》的要求，認(rèn)真把企業(yè)黨的基層組織整頓好。
三、 對(duì)下一步工作部署的意見
（一）總的部署和時(shí)間要求。根據(jù)中央提出的用兩三年時(shí)間對(duì)所有國營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整頓的要求，我們?cè)O(shè)想，今明兩年要集中主要精力，把兩千多個(gè)骨干企業(yè)基本上整頓好，這是提高經(jīng)濟(jì)效益加快四化建設(shè)的關(guān)鍵所在。其他企業(yè)在一九八四年以前基本整頓完。今年要下大決心，把第一批企業(yè)切實(shí)整頓好，使經(jīng)濟(jì)效益有顯著提高。經(jīng)過驗(yàn)收，凡達(dá)到中央二號(hào)文件規(guī)定“五項(xiàng)工作”具體要求的即為整頓合格。其中一些原來基礎(chǔ)較好、經(jīng)過整頓又有新的發(fā)展和提高的，要爭取建成“六好”企業(yè)，作為樣板，但不追求數(shù)量。
（二）要加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對(duì)企業(yè)全面整頓的重大意義的認(rèn)識(shí)。企業(yè)全面整頓是從指導(dǎo)思想、組織體制到經(jīng)營管理制度和方法的一場(chǎng)深刻的改革，沒有堅(jiān)強(qiáng)的革命事業(yè)心，高度的責(zé)任感，勇于實(shí)踐的革命精神，是不可能搞好的。對(duì)一些難度大、政策性強(qiáng)的問題，必須振奮革命精神，敢于沖破阻力，依靠群眾，突破難關(guān)，一個(gè)一個(gè)地加以解決。目前部分干部思想不穩(wěn)定，需要注意做好思想工作，使他們正確對(duì)待整頓，正確對(duì)待改革。
（三）企業(yè)整頓工作要始終圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益來進(jìn)行。整頓的效果，最終要以綜合經(jīng)濟(jì)效益的好壞來衡量，做到物美價(jià)廉、適銷對(duì)路，也就是質(zhì)量好、消耗少、成本低、適合社會(huì)需要。
（四）在近兩三年內(nèi)，企業(yè)要把各項(xiàng)工作納入整頓工作中去，把整頓同當(dāng)前生產(chǎn)、調(diào)整、改革、技術(shù)改造和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的斗爭結(jié)合起來。在整頓中，要開展學(xué)趕先進(jìn)的活動(dòng)，明確提出自己的奮斗目標(biāo)和趕超對(duì)象，制訂規(guī)劃，提出措施，限期達(dá)到。
（五）關(guān)于上下同步整頓的問題，各省、市、自治區(qū)只要有條件的都可以搞，只要能提高工作效率，克服官僚主義，看準(zhǔn)了就可以一個(gè)一個(gè)地干。
（六）整頓企業(yè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要防止趕時(shí)間、走過場(chǎng)，降低標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間要抓緊，工作要做細(xì)，要講求實(shí)效，在這個(gè)前提下，進(jìn)度服從質(zhì)量。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)全面整頓成敗的關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能否真正克服軟弱渙散狀態(tài)。要有很大的決心敢于碰硬，敢于觸及主要矛盾。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，勞動(dòng)組織，全民、集體混崗和關(guān)停并轉(zhuǎn)等主要問題，在若干企業(yè)真正加以突破，打開局面。這樣，整個(gè)整頓工作就會(huì)勢(shì)如破竹，其他問題就會(huì)迎刃而解。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要把企業(yè)整頓工作列入重要議事日程，把有關(guān)綜合部門組織起來，及時(shí)研究解決問題，促進(jìn)企業(yè)整頓工作的順利開展。
各地區(qū)、各部門在抓好工業(yè)企業(yè)整頓的同時(shí)，應(yīng)按照中央二號(hào)文件和這次會(huì)議精神，對(duì)施工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)的整頓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，作出具體部署，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。
