發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2001年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2001〕52號
施行日期2001年07月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
民政部、公安部 《關于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作的意見》已經(jīng)國務院同意。現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作的意見
（民政部、公安部, 二○○一年六月二十一日）
村民委員會印章，是村級公共權力的象征，在辦理村公共事務和公益事業(yè)方面具有重要作用。規(guī)范村民委員會印章的制發(fā)、使用和管理，是村民委員會組織建設的重要內(nèi)容。一個時期以來，一些農(nóng)村村民委員會在印章制發(fā)、使用和管理方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，對農(nóng)村的社會管理造成了不良影響，有些甚至給村集體經(jīng)濟造成重大損失。為切實保障廣大農(nóng)民群眾的利益，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進村民自治健康有序發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范村民委員會印章制發(fā)、使用和管理工作提出以下意見：
一、 村民委員會印章的規(guī)格式樣和制發(fā)程序
村民委員會的印章為圓形，直徑不得大于4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊縣（自治縣、旗、市、區(qū)）鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）村民委員會名稱，自左而右環(huán)行，或者名稱前段自左而右環(huán)行、后段在五角星下自左而右橫排。民族自治地方的村民委員會，應當并刊漢字和相應的民族文字。印章所刊漢字，應當使用國務院公布的簡化字，字體為宋體。
今后，村民委員會的印章一律由鄉(xiāng)級人民政府負責制發(fā)?？讨拼迕裎瘑T會印章，由村黨支部、村民委員會提出意見，交村民代表會議討論，報鄉(xiāng)級人民政府審核，由鄉(xiāng)級人民政府到所在地縣級人民政府公安機關辦理準刻手續(xù)，并到指定的廠家刻制。對不按程序刻制村民委員會印章的行為，要進行批評教育，責令改正；造成嚴重后果的，要依法追究當事人的法律責任。
村民委員會撤銷或者合并，被撤銷或合并前的村民委員會的印章不得繼續(xù)使用，制發(fā)機關應予及時收繳。村民委員會因故需要更換印章，制發(fā)機關應在頒發(fā)新印章的同時收繳其舊印章。村民委員會印章丟失，應及時向制發(fā)機關報告并申請補發(fā)，應予補發(fā)的由制發(fā)機關登記并辦理補發(fā)。制發(fā)機關應以適當方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會印章的，按私刻公章行為處理。
二、 建立健全村民委員會印章的使用管理制度
鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府民政部門要加強對村民委員會印章使用管理的指導。要指導村民委員會建立印章使用的審批、登記、備案制度，并納入村民自治章程或村規(guī)民約之中。村民委員會印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村民委員會提名，并經(jīng)村民代表會議討論后決定。為防止亂用印章，一般情況下，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需使用印章時，村民委員會應及時召開村民會議或村民代表會，經(jīng)會議討論同意并經(jīng)村民委員會主任簽字后方可使用。對違反印章使用管理規(guī)定的，要視情節(jié)輕重給予批評教育，造成嚴重后果的要追究當事人的法律責任。
村民委員會要加強對印章和印章使用的管理，既要嚴格遵守印章管理規(guī)定和印章使用審批程序，又要方便群眾的生產(chǎn)和生活。不得以欠交稅費等為借口，在村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務工證明等手續(xù)時，拒絕使用印章，也不得借機吃、拿、卡、要，增加農(nóng)民負擔。
三、 加強村民委員會的印章管理工作
鄉(xiāng)級人民政府、縣級人民政府民政部門要監(jiān)督做好村民委員會換屆后的印章移交工作。換屆選舉工作結束后，上一屆村民委員會應在10天內(nèi)向本屆村民委員會移交印章。拒不移交村民委員會印章的，由制發(fā)機關負責追繳，并追究責任。
村民委員會成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)級人民政府暫時代管。鄉(xiāng)級人民政府應在重新選舉工作結束后及時將印章發(fā)給新的村民委員會。
各地應結合正在推行的村民自治工作，對村民委員會印章的制發(fā)、使用情況和管理工作進行一次檢查，以往做法與本意見不一致的，以本意見為準。
城市居民委員會印章的刻制、使用和管理可參照本意見執(zhí)行。
