發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年12月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1990〕69號
施行日期1990年12月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
司法部、公安部《關(guān)于嚴禁沖擊監(jiān)獄和勞改、勞教場所的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
司法部、公安部關(guān)于嚴禁沖擊監(jiān)獄和勞改、勞教場所的意見
國務(wù)院：
近幾年來，不少地方多次發(fā)生沖擊監(jiān)獄和勞改、勞教場所的事件。少數(shù)不法分子煽動村民破壞監(jiān)管設(shè)施，圍攻、毆打司法干警和犯人、勞教人員，強占、哄搶監(jiān)管單位使用的土地、礦山等資源和財產(chǎn)，擾亂了監(jiān)管改造工作秩序，導(dǎo)致監(jiān)管對象乘機逃脫、鬧事，后果十分嚴重。這類事件逐步呈現(xiàn)出范圍大、人數(shù)多、時間長、有組織等特點，在十幾個省、自治區(qū)都有發(fā)生，尤以湖北、云南、浙江、湖南等省更為嚴重(略)。一些不服改造的犯人也趁機鬧事，造成獄內(nèi)秩序混亂，有的犯人企圖乘亂逃跑。
發(fā)生此類事件的主要原因：一是有些地區(qū)基層政權(quán)組織工作薄弱，長期以來忽視對村民的思想政治教育和法制宣傳教育，對這類事放任不管。有的地方干部甚至縱容這種違法行為。二是歷史上遺留的問題沒有得到妥善解決，如有些土地過去對使用權(quán)存在爭議或征用手續(xù)不完備，引發(fā)糾紛。三是極少數(shù)不法分子煽動群眾挑起事端，妄圖破壞社會安定。四是對事件處理不及時，對一些不法分子打擊不力。
監(jiān)獄和勞改、勞教單位屬于國家專政機關(guān)。沖擊監(jiān)管場所，擾亂監(jiān)管改造工作秩序，是觸犯刑律的行為。各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)采取堅決有效的措施，嚴防這類事件的發(fā)生，一旦發(fā)生要迅速果斷處置，以保障監(jiān)獄和勞改、勞教場所的安全。為此，提出如下意見：
一、 任何組織和個人不得以任何理由沖擊監(jiān)獄和勞改、勞教場所。犯人、勞教人員的生產(chǎn)、生活區(qū)和劃定的警戒區(qū)，未經(jīng)許可，任何人不得進入。對沖擊或強行進入者，司法干警和武警有權(quán)按規(guī)定采取必要的措施，及時予以處置，對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。
二、 監(jiān)獄和勞改、勞教單位使用的土地、礦山等資源，監(jiān)管設(shè)施和設(shè)備、產(chǎn)品等，都是國家財產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占，已經(jīng)侵占的必須限期退回。地方人民政府和公安、司法機關(guān)對侵占上述國家財產(chǎn)的行為，要盡快查清事實，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
三、 對歷史遺留的土地、礦山等使用權(quán)的爭議問題，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過協(xié)商加以解決；如一時難以達成一致意見，應(yīng)維持現(xiàn)狀，避免矛盾激化；通過反復(fù)協(xié)商仍不能取得一致意見的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枚?。監(jiān)獄和勞改、勞教單位使用的土地、礦山等資源，應(yīng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)予以支持。
四、 地方人民政府，特別是基層政權(quán)組織，應(yīng)加強對廣大村民的思想政治教育和法制宣傳教育，加強社會治安管理，發(fā)現(xiàn)鬧事苗頭要及時做好工作，予以制止；發(fā)生了沖擊監(jiān)管單位的事件，要立即處理，避免事態(tài)擴大，并做好善后工作；對煽動鬧事的極少數(shù)不法分子和帶頭鬧事的人，構(gòu)成犯罪的，要依法給予嚴厲打擊。對部分偏遠的容易發(fā)生沖擊事件的勞改、勞教場所，公安機關(guān)可以酌情在其所在地設(shè)立派駐機構(gòu)。
五、 監(jiān)獄和勞改、勞教單位要尊重當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)，依靠政府解決所發(fā)生的問題；要主動搞好與附近鄉(xiāng)村和廣大群眾的團結(jié)互助，有條件的單位應(yīng)幫助附近鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟，共同搞好法制宣傳教育和精神文明建設(shè)，開展警民共建活動。
以上如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
