發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年08月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1993〕51號(hào)
施行日期1993年08月06日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)辦發(fā)［1993］51號(hào) 1993年8月6日）
《電力工業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
電力工業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤銷(xiāo)能源部，組建電力工業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力部）。組建電力部的指導(dǎo)思想是：政企職責(zé)分開(kāi)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，由部門(mén)管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職能；精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制，合理配置職能，提高宏觀(guān)管理水平；實(shí)事求是，平穩(wěn)過(guò)渡，合理分流富余人員。
一、 職能轉(zhuǎn)變
按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，結(jié)合電力工業(yè)的特點(diǎn)，堅(jiān)持“政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的方針，深化電力工業(yè)體制改革：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，凡是電力企業(yè)能夠依法辦到、又屬于部權(quán)限范圍內(nèi)的事，全部下放給企業(yè)；支持辦好五大電力集團(tuán)，部對(duì)電力集團(tuán)歸口管理并實(shí)行計(jì)劃單列；考慮到目前電力工業(yè)的實(shí)際情況，各電管局和省電力局仍維持現(xiàn)行體制，行使政府管電職能，隨著改革的深化、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和缺電局面的基本緩解，逐步實(shí)行政企分開(kāi)；對(duì)地方和其他部門(mén)、單位多渠道集資辦電，實(shí)行宏觀(guān)管理和行業(yè)服務(wù)。
適應(yīng)上述改革，電力部的職能轉(zhuǎn)變?nèi)缦拢?/p>
－－下放和轉(zhuǎn)移對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物及經(jīng)營(yíng)管理的職能，主要有：大部分工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查，設(shè)備選型，發(fā)用電及燃料訂貨計(jì)劃，企業(yè)需用配件、材料進(jìn)出口；網(wǎng)內(nèi)省電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子管理，直屬企業(yè)增干指標(biāo)和勞動(dòng)工資計(jì)劃；電力集團(tuán)承包經(jīng)營(yíng)，直屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，電力機(jī)修企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)，農(nóng)村電網(wǎng)和小火電技改專(zhuān)項(xiàng)貸款審批等。
－－加強(qiáng)宏觀(guān)管理的職能，主要有：電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，政策、法規(guī)和體制改革，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增殖，協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)、建設(shè)和集資辦電中的重大問(wèn)題等。
二、 主要職責(zé)
電力部是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)電力行業(yè)的職能部門(mén)，對(duì)火電、水電、核電和地方辦電等實(shí)行行業(yè)管理。主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制訂電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大方針，搞好資源優(yōu)化配置、電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
（二）編制電力工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；對(duì)重大電力建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出立項(xiàng)建議。
（三）制訂深化電力工業(yè)改革的總體規(guī)劃和主要配套改革措施，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
（四）制訂電力行業(yè)法規(guī)和重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，審查批準(zhǔn)重要規(guī)范、規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）監(jiān)督全國(guó)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行；協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)、建設(shè)中的重大問(wèn)題和集資辦電各方之間的關(guān)系，在電力建設(shè)中（包括火電、水電、核電）推行業(yè)主責(zé)任制；協(xié)調(diào)電力企業(yè)與國(guó)家、地方和其他行業(yè)及電力企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；指導(dǎo)全國(guó)計(jì)劃用電、節(jié)約用電及電能計(jì)量監(jiān)督工作。
（六）編制電力工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織電力工業(yè)重大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。
（七）監(jiān)督大型骨干電力企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖，管理直屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)；協(xié)同有關(guān)部門(mén)管理電價(jià)，監(jiān)督電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，指導(dǎo)電力企業(yè)精神文明建設(shè)。
（八）開(kāi)展政府間對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作與交流，審查電力重大技術(shù)裝備引進(jìn)項(xiàng)目。
（九）歸口管理全國(guó)農(nóng)村電氣化工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)電發(fā)展中的重大問(wèn)題，推動(dòng)電力為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
（十）承擔(dān)國(guó)務(wù)院交辦事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，電力部設(shè)十個(gè)職能司和機(jī)關(guān)黨委：
（一）辦公廳
負(fù)責(zé)部黨組和部務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)的組織實(shí)施和督促、檢查；協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)日常工作；協(xié)調(diào)各司的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)政務(wù)信息、對(duì)外宣傳、信訪(fǎng)、文秘、檔案及機(jī)關(guān)保衛(wèi)工作。
（二）政策法規(guī)體制司
研究制訂電力行業(yè)綜合性的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和法規(guī)，管理行業(yè)政策、法規(guī)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作；歸口電力工業(yè)的體制改革工作，研究制訂電力工業(yè)深化改革的總體規(guī)劃和配套改革方案。
（三）規(guī)劃計(jì)劃司
研究制訂電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；編制電力工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)電力工業(yè)的環(huán)保工作；對(duì)大中型基建項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目以及對(duì)外合作重大項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出立項(xiàng)建議；負(fù)責(zé)電力工業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)分析。
（四）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督司
研究提出促進(jìn)電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、降低消耗的經(jīng)濟(jì)政策；協(xié)調(diào)電力行業(yè)與地方、部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；對(duì)大型骨干電力企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)，管理直屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)；協(xié)同有關(guān)部門(mén)管理電價(jià)；監(jiān)督所屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)。
（五）人事教育司
管理電力集團(tuán)和部屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；負(fù)責(zé)全行業(yè)職工人數(shù)和工資總額的總量控制；制訂電力教育規(guī)劃，對(duì)電力行業(yè)教育工作實(shí)施宏觀(guān)指導(dǎo)，歸口管理部屬大專(zhuān)院校；管理部機(jī)關(guān)人事；推動(dòng)人事、勞動(dòng)、工資、教育制度改革。
（六）科學(xué)技術(shù)司
組織編制電力工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；組織電力工業(yè)重大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和推廣；歸口管理電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作；指導(dǎo)部屬科研院所的工作。
（七）建設(shè)協(xié)調(diào)司
負(fù)責(zé)電力基本建設(shè)的宏觀(guān)管理；協(xié)調(diào)電力建設(shè)外部條件等方面問(wèn)題；推動(dòng)電力建設(shè)體制改革，推行業(yè)主責(zé)任制；組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。
（八）安全監(jiān)察及生產(chǎn)協(xié)調(diào)司
負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)察，處理特大事故；協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)方面的重大問(wèn)題；監(jiān)督全國(guó)電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行；指導(dǎo)全國(guó)計(jì)劃用電、節(jié)約用電及電能計(jì)量監(jiān)督工作。
（九）水電開(kāi)發(fā)與農(nóng)村電氣化司
協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門(mén)集資力水電的重大問(wèn)題和農(nóng)電企業(yè)與有關(guān)方面的關(guān)系；負(fù)責(zé)對(duì)特大型水電站建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督；推動(dòng)水電建設(shè)體制改革；制訂農(nóng)村電氣化的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；歸口管理全國(guó)農(nóng)村電氣化工作。
（十）國(guó)際合作司
負(fù)責(zé)政府間及對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作與交流，管理日常外事業(yè)務(wù)。
（十一）機(jī)關(guān)黨委
管理部機(jī)關(guān)和在京直屬單位黨的建設(shè)和日常工作。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
四、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
電力部機(jī)關(guān)行政編制為二百八十名。其中，部長(zhǎng)一名，副部長(zhǎng)四名；正副司局長(zhǎng)三十四名（含電力、核電總工程師各一名，機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記二名）。
機(jī)構(gòu)改革和分流人員需新組建的公司和自收自支的事業(yè)單位，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
五、 理順與有關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系
（一）原能源部歸口管理和直屬的單位，作如下調(diào)整：
1、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為全國(guó)電力企、事業(yè)單位的聯(lián)合組織，其性質(zhì)不變，由電力部歸口管理。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮其在政府和企事業(yè)單位之間的橋梁、紐帶作用，主要為電力企業(yè)提供服務(wù)。按照與部職能不交叉、機(jī)構(gòu)不重疊、上下不對(duì)口的要求，對(duì)其職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作必要調(diào)整。
2、原能源部電力調(diào)度通信局、信息中心，分別改名為國(guó)家電力調(diào)度通信中心、電力部信息中心，仍為部屬事業(yè)單位。
3、原能源部歸口管理的中國(guó)南方電力聯(lián)營(yíng)公司、二灘水電開(kāi)發(fā)公司改由電力部歸口管理；原能源部代管的武警水電指揮部，改由電力部代管。
4、華能集團(tuán)公司目前宜實(shí)行以電力部為主與國(guó)家計(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。其今后的管理體制另議。
（二）與煤炭部的關(guān)系。
1、電力部大力支持煤炭部在坑口自建電廠(chǎng)，自建電廠(chǎng)聯(lián)入電網(wǎng)應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，參加電網(wǎng)調(diào)峰，在政策上和大電廠(chǎng)一視同仁。
2、原能源部歸口管理的伊敏煤電聯(lián)營(yíng)公司，參加?xùn)|北電力集團(tuán)。公司應(yīng)是股份制公司，其章程由投資方商定，由電力部商煤炭部批準(zhǔn)。電力部與煤炭部對(duì)公司分別進(jìn)行行業(yè)管理。伊敏河水泥廠(chǎng)的管理體制，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理”的原則，由煤炭部商有關(guān)投資方確定。煤、電雙方共同做好工作。
（三）與水利部的關(guān)系。
1、全國(guó)水電建設(shè)規(guī)劃和方針政策，由電力部歸口管理。水電規(guī)劃（包括小水電和小電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃）應(yīng)符合電力發(fā)展規(guī)劃和流域規(guī)劃。以防洪、灌溉、供水為主的水電站由水利部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)。原由水利部門(mén)管理的大中型水電站、小水電及其小電網(wǎng)仍由水利部門(mén)管理。今后水電站建設(shè)管理，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，推行業(yè)主責(zé)任制，由業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)管理。水電站建成后，凡與大電網(wǎng)相聯(lián)的，按照并網(wǎng)協(xié)議由電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。
2、大、小電網(wǎng)交叉供電的地區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
3、水電站水庫(kù)的運(yùn)用，原則上按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行。以發(fā)電為主的水庫(kù)，汛期組成有電力部門(mén)參加的防汛指揮部，汛限起調(diào)水位以上防洪庫(kù)容及供水調(diào)度運(yùn)用，要服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；汛限起調(diào)水位的變更和確定，由水庫(kù)大壩主管部門(mén)商省防汛指揮部門(mén)確定；汛限起調(diào)水位以下的興利庫(kù)容運(yùn)用中有關(guān)灌溉、供水等水資源綜合利用，由水利部門(mén)提出建議商電力部門(mén)確定，水電站的調(diào)度，由電力部門(mén)負(fù)責(zé)。
4、農(nóng)村電氣化由電力部歸口。國(guó)務(wù)院安排的第二批二百個(gè)農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)工作仍由水利部負(fù)責(zé)。
5、原能源部同水利部共管的單位，應(yīng)根據(jù)兩部職能分工協(xié)商解決。
（四）與核工業(yè)總公司的關(guān)系。
1、電力部負(fù)責(zé)制訂電力發(fā)展規(guī)劃，提出對(duì)核電發(fā)展的規(guī)模、布局和重點(diǎn)前期工作要求。核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)編制相應(yīng)的核電及其配套建設(shè)規(guī)劃，包括技術(shù)路線(xiàn)、堆型選擇、技術(shù)攻關(guān)與國(guó)產(chǎn)化步驟、對(duì)外合作與技術(shù)引進(jìn)、核燃料配套供應(yīng)、三廢處理等。
2、核電站的站址審查、項(xiàng)目初審和申報(bào)立項(xiàng)等前期工作，由電力部會(huì)同核工業(yè)總公司提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。
3、核電站建成后，由電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。電力部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)核電站與電網(wǎng)的關(guān)系并進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，以利于核電站的安全與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
