發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年08月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕51號
施行日期1993年08月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)［1993］51號 1993年8月6日）
《電力工業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
電力工業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，撤銷能源部，組建電力工業(yè)部（以下簡稱電力部）。組建電力部的指導思想是：政企職責分開，大力簡政放權(quán)，由部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，加強規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職能；精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制，合理配置職能，提高宏觀管理水平；實事求是，平穩(wěn)過渡，合理分流富余人員。
一、 職能轉(zhuǎn)變
按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，結(jié)合電力工業(yè)的特點，堅持“政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的方針，深化電力工業(yè)體制改革：進一步簡政放權(quán)，凡是電力企業(yè)能夠依法辦到、又屬于部權(quán)限范圍內(nèi)的事，全部下放給企業(yè)；支持辦好五大電力集團，部對電力集團歸口管理并實行計劃單列；考慮到目前電力工業(yè)的實際情況，各電管局和省電力局仍維持現(xiàn)行體制，行使政府管電職能，隨著改革的深化、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和缺電局面的基本緩解，逐步實行政企分開；對地方和其他部門、單位多渠道集資辦電，實行宏觀管理和行業(yè)服務(wù)。
適應(yīng)上述改革，電力部的職能轉(zhuǎn)變?nèi)缦拢?/p>
－－下放和轉(zhuǎn)移對企業(yè)人、財、物及經(jīng)營管理的職能，主要有：大部分工程項目的設(shè)計審查，設(shè)備選型，發(fā)用電及燃料訂貨計劃，企業(yè)需用配件、材料進出口；網(wǎng)內(nèi)省電力公司領(lǐng)導班子管理，直屬企業(yè)增干指標和勞動工資計劃；電力集團承包經(jīng)營，直屬企業(yè)財務(wù)會計業(yè)務(wù)，電力機修企業(yè)產(chǎn)品定價，農(nóng)村電網(wǎng)和小火電技改專項貸款審批等。
－－加強宏觀管理的職能，主要有：電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，政策、法規(guī)和體制改革，監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增殖，協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)、建設(shè)和集資辦電中的重大問題等。
二、 主要職責
電力部是國務(wù)院主管全國電力行業(yè)的職能部門，對火電、水電、核電和地方辦電等實行行業(yè)管理。主要職責是：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要，制訂電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大方針，搞好資源優(yōu)化配置、電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
（二）編制電力工業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)國家批準后監(jiān)督實施；對重大電力建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目進行初審并提出立項建議。
（三）制訂深化電力工業(yè)改革的總體規(guī)劃和主要配套改革措施，推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
（四）制訂電力行業(yè)法規(guī)和重大經(jīng)濟、技術(shù)政策，審查批準重要規(guī)范、規(guī)程和行業(yè)標準。
（五）監(jiān)督全國電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運行；協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)、建設(shè)中的重大問題和集資辦電各方之間的關(guān)系，在電力建設(shè)中（包括火電、水電、核電）推行業(yè)主責任制；協(xié)調(diào)電力企業(yè)與國家、地方和其他行業(yè)及電力企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系；指導全國計劃用電、節(jié)約用電及電能計量監(jiān)督工作。
（六）編制電力工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織電力工業(yè)重大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。
（七）監(jiān)督大型骨干電力企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增殖，管理直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)；協(xié)同有關(guān)部門管理電價，監(jiān)督電力企業(yè)的經(jīng)濟行為，指導電力企業(yè)精神文明建設(shè)。
（八）開展政府間對外經(jīng)濟、技術(shù)合作與交流，審查電力重大技術(shù)裝備引進項目。
（九）歸口管理全國農(nóng)村電氣化工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)電發(fā)展中的重大問題，推動電力為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。
（十）承擔國務(wù)院交辦事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，電力部設(shè)十個職能司和機關(guān)黨委：
（一）辦公廳
負責部黨組和部務(wù)會議決定事項的組織實施和督促、檢查；協(xié)助部領(lǐng)導組織機關(guān)日常工作；協(xié)調(diào)各司的工作關(guān)系；負責政務(wù)信息、對外宣傳、信訪、文秘、檔案及機關(guān)保衛(wèi)工作。
（二）政策法規(guī)體制司
研究制訂電力行業(yè)綜合性的經(jīng)濟、技術(shù)政策和法規(guī)，管理行業(yè)政策、法規(guī)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作；歸口電力工業(yè)的體制改革工作，研究制訂電力工業(yè)深化改革的總體規(guī)劃和配套改革方案。
（三）規(guī)劃計劃司
研究制訂電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；編制電力工業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；負責電力工業(yè)的環(huán)保工作；對大中型基建項目和限額以上技術(shù)改造項目以及對外合作重大項目進行初審并提出立項建議；負責電力工業(yè)的綜合統(tǒng)計分析。
（四）經(jīng)濟調(diào)節(jié)與國有資產(chǎn)監(jiān)督司
研究提出促進電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、提高經(jīng)濟效益、降低消耗的經(jīng)濟政策；協(xié)調(diào)電力行業(yè)與地方、部門的經(jīng)濟利益關(guān)系；對大型骨干電力企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增殖實施監(jiān)督、檢查和評價，管理直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)；協(xié)同有關(guān)部門管理電價；監(jiān)督所屬企事業(yè)單位財務(wù)。
（五）人事教育司
管理電力集團和部屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導班子及專業(yè)技術(shù)人才；負責全行業(yè)職工人數(shù)和工資總額的總量控制；制訂電力教育規(guī)劃，對電力行業(yè)教育工作實施宏觀指導，歸口管理部屬大專院校；管理部機關(guān)人事；推動人事、勞動、工資、教育制度改革。
（六）科學技術(shù)司
組織編制電力工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；組織電力工業(yè)重大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和推廣；歸口管理電力技術(shù)標準化工作；指導部屬科研院所的工作。
（七）建設(shè)協(xié)調(diào)司
負責電力基本建設(shè)的宏觀管理；協(xié)調(diào)電力建設(shè)外部條件等方面問題；推動電力建設(shè)體制改革，推行業(yè)主責任制；組織重點建設(shè)項目的國家級驗收。
（八）安全監(jiān)察及生產(chǎn)協(xié)調(diào)司
負責對企業(yè)安全進行監(jiān)察，處理特大事故；協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)方面的重大問題；監(jiān)督全國電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運行；指導全國計劃用電、節(jié)約用電及電能計量監(jiān)督工作。
（九）水電開發(fā)與農(nóng)村電氣化司
協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門集資力水電的重大問題和農(nóng)電企業(yè)與有關(guān)方面的關(guān)系；負責對特大型水電站建設(shè)的指導、監(jiān)督；推動水電建設(shè)體制改革；制訂農(nóng)村電氣化的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；歸口管理全國農(nóng)村電氣化工作。
（十）國際合作司
負責政府間及對外經(jīng)濟、技術(shù)合作與交流，管理日常外事業(yè)務(wù)。
（十一）機關(guān)黨委
管理部機關(guān)和在京直屬單位黨的建設(shè)和日常工作。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
四、 人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
電力部機關(guān)行政編制為二百八十名。其中，部長一名，副部長四名；正副司局長三十四名（含電力、核電總工程師各一名，機關(guān)黨委專職副書記二名）。
機構(gòu)改革和分流人員需新組建的公司和自收自支的事業(yè)單位，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
五、 理順與有關(guān)部門的工作關(guān)系
（一）原能源部歸口管理和直屬的單位，作如下調(diào)整：
1、中國電力企業(yè)聯(lián)合會作為全國電力企、事業(yè)單位的聯(lián)合組織，其性質(zhì)不變，由電力部歸口管理。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮其在政府和企事業(yè)單位之間的橋梁、紐帶作用，主要為電力企業(yè)提供服務(wù)。按照與部職能不交叉、機構(gòu)不重疊、上下不對口的要求，對其職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)作必要調(diào)整。
2、原能源部電力調(diào)度通信局、信息中心，分別改名為國家電力調(diào)度通信中心、電力部信息中心，仍為部屬事業(yè)單位。
3、原能源部歸口管理的中國南方電力聯(lián)營公司、二灘水電開發(fā)公司改由電力部歸口管理；原能源部代管的武警水電指揮部，改由電力部代管。
4、華能集團公司目前宜實行以電力部為主與國家計委雙重領(lǐng)導的體制。其今后的管理體制另議。
（二）與煤炭部的關(guān)系。
1、電力部大力支持煤炭部在坑口自建電廠，自建電廠聯(lián)入電網(wǎng)應(yīng)符合技術(shù)標準，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，參加電網(wǎng)調(diào)峰，在政策上和大電廠一視同仁。
2、原能源部歸口管理的伊敏煤電聯(lián)營公司，參加東北電力集團。公司應(yīng)是股份制公司，其章程由投資方商定，由電力部商煤炭部批準。電力部與煤炭部對公司分別進行行業(yè)管理。伊敏河水泥廠的管理體制，按照“誰投資，誰管理”的原則，由煤炭部商有關(guān)投資方確定。煤、電雙方共同做好工作。
（三）與水利部的關(guān)系。
1、全國水電建設(shè)規(guī)劃和方針政策，由電力部歸口管理。水電規(guī)劃（包括小水電和小電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃）應(yīng)符合電力發(fā)展規(guī)劃和流域規(guī)劃。以防洪、灌溉、供水為主的水電站由水利部門負責開發(fā)。原由水利部門管理的大中型水電站、小水電及其小電網(wǎng)仍由水利部門管理。今后水電站建設(shè)管理，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，按照“誰投資、誰受益”的原則，推行業(yè)主責任制，由業(yè)主負責建設(shè)管理。水電站建成后，凡與大電網(wǎng)相聯(lián)的，按照并網(wǎng)協(xié)議由電網(wǎng)實行統(tǒng)一調(diào)度。
2、大、小電網(wǎng)交叉供電的地區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設(shè)，實現(xiàn)共同發(fā)展。
3、水電站水庫的運用，原則上按設(shè)計文件執(zhí)行。以發(fā)電為主的水庫，汛期組成有電力部門參加的防汛指揮部，汛限起調(diào)水位以上防洪庫容及供水調(diào)度運用，要服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；汛限起調(diào)水位的變更和確定，由水庫大壩主管部門商省防汛指揮部門確定；汛限起調(diào)水位以下的興利庫容運用中有關(guān)灌溉、供水等水資源綜合利用，由水利部門提出建議商電力部門確定，水電站的調(diào)度，由電力部門負責。
4、農(nóng)村電氣化由電力部歸口。國務(wù)院安排的第二批二百個農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)工作仍由水利部負責。
5、原能源部同水利部共管的單位，應(yīng)根據(jù)兩部職能分工協(xié)商解決。
（四）與核工業(yè)總公司的關(guān)系。
1、電力部負責制訂電力發(fā)展規(guī)劃，提出對核電發(fā)展的規(guī)模、布局和重點前期工作要求。核工業(yè)總公司負責編制相應(yīng)的核電及其配套建設(shè)規(guī)劃，包括技術(shù)路線、堆型選擇、技術(shù)攻關(guān)與國產(chǎn)化步驟、對外合作與技術(shù)引進、核燃料配套供應(yīng)、三廢處理等。
2、核電站的站址審查、項目初審和申報立項等前期工作，由電力部會同核工業(yè)總公司提出初審意見報國家計委審批。
3、核電站建成后，由電網(wǎng)實行統(tǒng)一調(diào)度。電力部負責協(xié)調(diào)核電站與電網(wǎng)的關(guān)系并進行指導與服務(wù)，以利于核電站的安全與經(jīng)濟運行。
