發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期1992年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞息字〔1992〕2號(hào)
施行日期1992年08月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：
為促進(jìn)勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)工作的開展，使信息系統(tǒng)建設(shè)適應(yīng)改革開放的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，望在工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。
勞動(dòng)部 一九九二年八月二十六日
關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的意見
隨著改革開放的深入發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，國家宏觀調(diào)控的任務(wù)更加艱巨，經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)工作對(duì)信息的需求日益增多，對(duì)信息的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效性和信息處理、分析的手段，都提出了新的要求。作為勞動(dòng)部門進(jìn)行科學(xué)決策不可缺少的支撐條件，勞動(dòng)管理系統(tǒng)的建設(shè)要跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。
十年來，勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)福利三項(xiàng)制度改革的深化和擴(kuò)大，促進(jìn)了勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。但目前在信息系統(tǒng)的建設(shè)中還存在著一些問題，如：在思想上對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足；信息流通不暢；視公用信息為部門所有的非一體化意識(shí)和作法比較普遍；信息工作人員結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏既懂勞動(dòng)業(yè)務(wù)又懂信息系統(tǒng)管理的復(fù)合型技術(shù)人材；系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定；有些單位設(shè)備配備不按統(tǒng)一規(guī)定辦，有的設(shè)備利用率不高，有的把計(jì)算機(jī)僅當(dāng)打字機(jī)用；信息的采集和信息源單位的組織不能滿足勞動(dòng)工作的需要，信息資源的開發(fā)需要進(jìn)一步擴(kuò)大；勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮。
為實(shí)現(xiàn)《勞動(dòng)事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》中提出的勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，配合三項(xiàng)制度改革、計(jì)劃體制改革和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作，并使勞動(dòng)部門在實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變后，能夠做好宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)提出如下意見：
一、 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)是一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程。勞動(dòng)工作所涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要由一個(gè)一體化的系統(tǒng)來支持，而系統(tǒng)的建設(shè)又需要各業(yè)務(wù)部門的參與和合作。因此，樹立一體化的思想，大家共建和共用一個(gè)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)信息資源共享和使勞動(dòng)工作高度協(xié)調(diào)、配套的前提條件之一。
二、 加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。各單位應(yīng)按照勞辦息字〔1991〕8號(hào)文件要求，明確勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的綜合管理部門和負(fù)責(zé)人；積極開辟經(jīng)費(fèi)渠道；努力提高信息工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)既懂勞動(dòng)業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的跨學(xué)科人才；注重用戶培訓(xùn)，特別是對(duì)利用信息進(jìn)行決策的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的短期培訓(xùn)。
三、 落實(shí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是開展信息服務(wù)的基礎(chǔ)，勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)正在開發(fā)和將要開發(fā)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)安全等方面的預(yù)測(cè)模型，都必須建立在系統(tǒng)擁有的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)之上。勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)不但要建立勞動(dòng)工作常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，還要建立與勞動(dòng)工作有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)（相關(guān)經(jīng)濟(jì)）和勞動(dòng)法規(guī)文獻(xiàn)一系列數(shù)據(jù)庫。
四、 切實(shí)搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用微機(jī)通訊，把重要的、時(shí)效性強(qiáng)的信息及時(shí)上下溝通。今年已有41個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市購置了調(diào)制解調(diào)器，開始實(shí)施部－－省間聯(lián)網(wǎng)工程，其余各地區(qū)要在明年實(shí)施該項(xiàng)工程。各單位要按統(tǒng)一部署切實(shí)做好部－－省間聯(lián)網(wǎng)工作，使遠(yuǎn)程通訊網(wǎng)與部機(jī)關(guān)局域網(wǎng)組成一體，以保證信息傳遞渠道暢通，擴(kuò)大信息服務(wù)、資源共享，提高辦公效率。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，逐步開展省級(jí)勞動(dòng)部門內(nèi)部和省－－地（市）間的聯(lián)網(wǎng)工作。
五、 重視信息反饋。圍繞三大制度改革的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行政策跟蹤調(diào)查，了解基層和群眾的意見和情況，為制定政策提供信息服務(wù)。
六、 承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位要切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)等方面的工作，在本地區(qū)搞好試點(diǎn)系統(tǒng)的建設(shè)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面到有條件的地（市）、縣和主管廳（局），為其他地區(qū)開展此項(xiàng)工作提供示范經(jīng)驗(yàn)。
七、 要全面執(zhí)行《勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)管理辦法》（勞息字〔1992〕1號(hào)），在部信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，有組織、有步驟地共同做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、試點(diǎn)、推廣、運(yùn)行等各項(xiàng)工作，使勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)在勞動(dòng)部門的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、信息等各項(xiàng)職能中發(fā)揮有效的作用。
