發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期1989年04月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞培字〔1989〕18號(hào)
施行日期1989年04月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
不斷提高勞動(dòng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是深化勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)福利等項(xiàng)制度改革，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和安全監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)管理科學(xué)化的重要保證。勞動(dòng)管理人員是指在全國(guó)政府部門和企事業(yè)單位中所有從事勞動(dòng)力管理、工資管理、保險(xiǎn)福利管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議與仲裁、勞動(dòng)計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察與管理、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察與管理、礦山安全監(jiān)察與管理等工作的人員。其數(shù)量約一百余萬(wàn)人。由于歷史的原因，這部分人員中多數(shù)未曾受過(guò)專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練。同時(shí)，經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)的后備人員又嚴(yán)重不足。因此，培訓(xùn)任務(wù)是十分繁重、艱巨的。為了盡快改變這種狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)管理人員的培訓(xùn)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、 指導(dǎo)思想和管理體制
培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：通過(guò)多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)工作，使全體勞動(dòng)管理水平得到提高，從而提高勞動(dòng)科學(xué)管理水平，逐步形成一支具有較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的勞動(dòng)管理隊(duì)伍。
在管理體制上實(shí)行歸口管理、分類指導(dǎo)和層層負(fù)責(zé)的原則。勞動(dòng)部負(fù)責(zé)全國(guó)勞動(dòng)管理人員培訓(xùn)工作的綜合管理，包括制定總體規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，組織編寫教材，培訓(xùn)骨干師資等工作。地方各級(jí)政府勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)管理人員的培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合管理，其基本任務(wù)是：負(fù)責(zé)政府勞動(dòng)部門公務(wù)員的培訓(xùn)；組織推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)部門和企事業(yè)單位開(kāi)展勞動(dòng)管理人員的培訓(xùn)工作，并提供服務(wù)；協(xié)同人事部門對(duì)勞動(dòng)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的考核。各級(jí)政府勞動(dòng)部門應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位勞動(dòng)管理工作的不同特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。目前，由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)處級(jí)以上勞動(dòng)管理人員的培訓(xùn)工作；各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門和國(guó)務(wù)院各部委勞動(dòng)管理部門負(fù)責(zé)處級(jí)以下人員的培訓(xùn)工作。待國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度實(shí)施后，再作適當(dāng)調(diào)整。
二、 目標(biāo)與要求
經(jīng)過(guò)三五年的培訓(xùn)與調(diào)整，使各級(jí)政府勞動(dòng)部門的工作人員，有35％以上達(dá)到大專以上文化水平（省級(jí)可高于這個(gè)比例，地市級(jí)以下可適當(dāng)?shù)陀谶@個(gè)比例）。在專業(yè)知識(shí)上，凡新上崗的人員，不管是政府部門的還是企事業(yè)單位的，都要逐步實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度；已在勞動(dòng)管理崗位上、未經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的工作人員，要通過(guò)各種形式學(xué)完崗位專業(yè)所需的有關(guān)課程。企事業(yè)單位的勞動(dòng)管理人員一般應(yīng)學(xué)完《企業(yè)勞動(dòng)管理崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)試用教材》中的有關(guān)課程。
在五年內(nèi)，圍繞國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度的建立和勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)福利等制度改革的深化，逐步形成以各地短期培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)為主的多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)新格局，建立起培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的制度，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)管理人員專業(yè)化。
三、 幾項(xiàng)措施
1．根據(jù)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的要求，制訂勞動(dòng)部門公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及與國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)相配套的有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出《加強(qiáng)企事業(yè)單位勞動(dòng)管理人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的意見(jiàn)》，以推動(dòng)企事業(yè)單位勞動(dòng)管理人員培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
2．推動(dòng)培訓(xùn)基地的建設(shè)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的形成。勞動(dòng)人事學(xué)院要盡快辦成培養(yǎng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理人才的基地和教學(xué)與理論研究的中心。要繼續(xù)辦好中央廣播電視大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，重新組建勞動(dòng)部電化教育中心。擬商請(qǐng)國(guó)家教委，在有條件的普通高等院校中增設(shè)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)，擴(kuò)大招生。各省、自治區(qū)、直轄市都應(yīng)有一個(gè)培訓(xùn)基地。已經(jīng)建立的勞動(dòng)管理干部學(xué)院、中等專業(yè)學(xué)校，要提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固陣地，同時(shí)可橫向聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大招生。要積極加強(qiáng)對(duì)外合作，建立國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開(kāi)辟新的培訓(xùn)渠道。
3．加強(qiáng)教材建設(shè)，逐步配套，形成系列。對(duì)已試用的大、中專教材要補(bǔ)充、修改和完善。要組織力量編寫專業(yè)證書教育等有關(guān)教材。
4．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)人事學(xué)院要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)辦師資培訓(xùn)班培養(yǎng)骨干教師。我部將盡快建立勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與管理教學(xué)、研究專業(yè)人才庫(kù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)合作和信息交流，為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教學(xué)和研究服務(wù)。
5．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把勞動(dòng)管理人員的培訓(xùn)工作擺到重要日程，并作為一項(xiàng)重要工作抓起來(lái)。各省、自治區(qū)、直轄市的勞動(dòng)部門如條件許可，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，至少要在培訓(xùn)處內(nèi)設(shè)一定數(shù)量的專職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)管理人員的培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)各級(jí)電大工作站的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，把它辦成一個(gè)多功能的教學(xué)實(shí)體。
