發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期1992年06月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞計(jì)字〔1992〕39號(hào)
施行日期1992年06月08日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
（勞計(jì)字〔1992〕39號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）及其所屬檢驗(yàn)、科研、宣教機(jī)構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)（總公司）勞動(dòng)（安全）部門：
現(xiàn)將《勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附：勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法
勞動(dòng)部
一九九二年六月八日
勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃的管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的科學(xué)化和規(guī)范化，更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)開展工作，制定本辦法。
第二條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施項(xiàng)目計(jì)劃是勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃組成部分，是以勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi)為主體的技術(shù)性項(xiàng)目計(jì)劃。
計(jì)劃管理包括計(jì)劃編制、計(jì)劃管理、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、成果管理等環(huán)節(jié)的管理。
第三條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃的目標(biāo)是依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高我國的勞動(dòng)安全監(jiān)察技術(shù)水平，逐步改善國家勞動(dòng)安全監(jiān)察技術(shù)手段，推動(dòng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生先進(jìn)技術(shù)措施工程試點(diǎn)等各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)事業(yè)。
第二章 計(jì)劃編制
第四條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃的編制由勞動(dòng)部綜合計(jì)劃司統(tǒng)一組織，會(huì)商部內(nèi)各有關(guān)司局共同完成。
第五條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃的編制要根據(jù)勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求和勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃確定的目標(biāo)，在吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，提出年度計(jì)劃編制原則、項(xiàng)目要點(diǎn)和預(yù)算安排并予以公布，以指導(dǎo)項(xiàng)目的申報(bào)。
第六條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施項(xiàng)目的選擇范圍：
1、防止傷亡事故，改善勞動(dòng)條件的試點(diǎn)；
2、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒，改善勞動(dòng)條件的試點(diǎn)；
3、在地區(qū)或行業(yè)具有典型意義和明顯社會(huì)效益的職業(yè)危害治理項(xiàng)目；
4、勞動(dòng)安全監(jiān)察部門為提高監(jiān)察水平而購置的檢測(cè)、檢驗(yàn)儀器設(shè)備；
5、有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)工作的宣傳、培訓(xùn)及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制訂；
6、經(jīng)勞動(dòng)部和財(cái)政部批準(zhǔn)的其他專項(xiàng)支出。
第七條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施項(xiàng)目的立項(xiàng)程序；
1、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（廳）局和中央有關(guān)部門的項(xiàng)目申報(bào)工作，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)部發(fā)布的該年度計(jì)劃編制指導(dǎo)性文件規(guī)定的原則和選項(xiàng)要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門情況，組織項(xiàng)目計(jì)劃的編制，按規(guī)定時(shí)間將申報(bào)計(jì)劃文件（包括項(xiàng)目匯總表）和項(xiàng)目申請(qǐng)書（格式見附件一）統(tǒng)一報(bào)送勞動(dòng)部綜合計(jì)劃司，由綜合計(jì)劃司分送有關(guān)業(yè)務(wù)局。
2、各地區(qū)、各部門申報(bào)的項(xiàng)目按業(yè)務(wù)主管渠道分別由勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局受理；部屬事業(yè)單位的項(xiàng)目由部綜合計(jì)劃司受理。
3、各受理單位負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審理，組織專家對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，提出初選項(xiàng)目，其中，建議列入部重點(diǎn)項(xiàng)目的應(yīng)提交部項(xiàng)目審查專家組進(jìn)行咨詢和評(píng)議。綜合計(jì)劃司受理的初審項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)征求部有關(guān)安全監(jiān)察局的意見。
4、部綜合計(jì)劃司會(huì)商各受理單位對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，提出項(xiàng)目計(jì)劃（草案），經(jīng)部長辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
第三章 計(jì)劃管理
第八條 勞動(dòng)部綜合計(jì)劃司根據(jù)部批準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目文件。
第九條 項(xiàng)目按合同方式管理，簽定合同文件（格式見附件二）方可執(zhí)行。
第十條 項(xiàng)目執(zhí)行中，各項(xiàng)目管理部門（甲方）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）的進(jìn)度、完成情況，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算及使用合理性，外部依托條件的變化，技術(shù)路線、水平和項(xiàng)目承擔(dān)人的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并會(huì)同部綜合計(jì)劃司做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督工作。
第十一條 遇有下列情況之一，則須對(duì)項(xiàng)目實(shí)行撤消；
1、項(xiàng)目合同中配套資金、貸款和其它條件不落實(shí)的；
2、嚴(yán)重拖延項(xiàng)目進(jìn)度或自行變更合同考核驗(yàn)收指標(biāo)的；
3、項(xiàng)目的主要技術(shù)骨干發(fā)生重大變化致使項(xiàng)目無法進(jìn)行的；
4、經(jīng)實(shí)賤證明所選技術(shù)路線不合理或無樣板意義和實(shí)用價(jià)值的。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，需對(duì)合同書中所列目標(biāo)、技術(shù)考核指標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、成果交付形式進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)由乙方提出申請(qǐng)，經(jīng)與項(xiàng)目管理部門（甲方）協(xié)商，雙方簽訂變更條款或協(xié)議，作為合同的正式附件，方可執(zhí)行，不得自行變更。
第十三奈項(xiàng)目按計(jì)劃要求完成后，根據(jù)其類別不同，實(shí)施不同驗(yàn)收辦法，具體辦法另行規(guī)定。
第四章 組織實(shí)施
第十四條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施項(xiàng)目計(jì)劃要根據(jù)項(xiàng)目的不同類別（參見附件2第4頁：項(xiàng)目類別），實(shí)行目標(biāo)管理，并注意實(shí)效。凡屬治理樣板示范企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，其管理目標(biāo)是技術(shù)措拖的選擇應(yīng)具備先進(jìn)性、實(shí)用性，在同類企業(yè)中確有推廣價(jià)值，配套資金落實(shí)；凡屬對(duì)工礦企業(yè)危險(xiǎn)危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)或?qū)μ胤N設(shè)備狀況進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)和整治的試點(diǎn)項(xiàng)目，其管理目標(biāo)是評(píng)價(jià)技術(shù)的科學(xué)性、技術(shù)方案的可行性和實(shí)施中的可操作性，并應(yīng)與監(jiān)察管理措施相配套；凡屬技術(shù)檢驗(yàn)裝備建設(shè)項(xiàng)目，其管理目標(biāo)是測(cè)試、試驗(yàn)設(shè)備的選型合理化、配套程度和運(yùn)行效果確能保證檢測(cè)水平的提高；法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳、培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)注重科學(xué)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為勞動(dòng)安全監(jiān)察及決策服務(wù)。
各項(xiàng)目管理部門可根據(jù)不同管理要求，制定相應(yīng)的實(shí)施管理細(xì)則。
第十五條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃實(shí)行以管理部門（甲方）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）的具體管理。重點(diǎn)項(xiàng)目和檢測(cè)檢驗(yàn)裝備項(xiàng)目應(yīng)由勞動(dòng)部有關(guān)業(yè)務(wù)局作甲方，省級(jí)勞動(dòng)部門作丙方。其它一般項(xiàng)目由省級(jí)勞動(dòng)部門作甲方?！秳趧?dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施項(xiàng)目合同書》明確規(guī)定甲、乙、丙方負(fù)責(zé)人的權(quán)利、義務(wù)和違反合同的處置辦法。
第十六條 計(jì)劃管理部門（勞動(dòng)部綜合計(jì)劃司）的主要職責(zé)：組織計(jì)劃編制；綜合協(xié)調(diào)；計(jì)劃的報(bào)批與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)；監(jiān)督實(shí)施；成果管理；向勞動(dòng)部、財(cái)政部提出年度決算報(bào)表和總結(jié)報(bào)告。
第十七條 項(xiàng)目管理部門（甲方，勞動(dòng)部有關(guān)業(yè)務(wù)司局或省級(jí)勞動(dòng)部門）的主要職責(zé)：按統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件組織項(xiàng)目申報(bào)；審核、初選項(xiàng)目；對(duì)批準(zhǔn)項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)施方案可行性作進(jìn)一步審查后簽定合同；監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用；主持項(xiàng)目驗(yàn)收；本業(yè)務(wù)范圍的歸檔管理。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）的主要職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的內(nèi)容、要求和進(jìn)度；合理分配和正確使用經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)項(xiàng)目間或協(xié)作單位的工作和進(jìn)度；向甲方提交年度預(yù)算、決算、工作總結(jié)和有關(guān)技術(shù)資料的書面報(bào)告。
第十九條 項(xiàng)目保證單位（丙方）的主要職責(zé)：作為乙方的保證方（重點(diǎn)項(xiàng)目的丙方一般是省級(jí)勞動(dòng)部門，一般項(xiàng)目的丙方是乙方主管單位），在被保證的乙方單位不履行合同時(shí)，承擔(dān)連帶責(zé)任；受甲方委托，檢查乙方計(jì)劃執(zhí)行情況；當(dāng)乙方不能執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，有權(quán)停撥或要求甲方停撥經(jīng)費(fèi)；當(dāng)甲方不能履行合同時(shí)，丙方的責(zé)任自行消失。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)部、財(cái)政部《勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi)管理辦法》（勞計(jì)字〔1991〕43號(hào)）和合同書有關(guān)條款，嚴(yán)禁挪作他用。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收和成果管理
第二十一條 勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)形式采取驗(yàn)收和合同中止兩種方式。
第二十二條 項(xiàng)目按合同要求完成后，乙方應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)向甲方提出驗(yàn)收申請(qǐng)（格式見附件三），并提交項(xiàng)目的全部技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
第二十三條 甲方負(fù)責(zé)（列為部重點(diǎn)的項(xiàng)目應(yīng)會(huì)同部綜合計(jì)劃司）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收工作。乙方應(yīng)在驗(yàn)收通過后，將驗(yàn)收證書（格式見附件四）等有關(guān)資料報(bào)送甲方。甲方歸檔（重點(diǎn)項(xiàng)目完整資料應(yīng)同時(shí)報(bào)送綜合計(jì)劃司備案）后，向乙方發(fā)出項(xiàng)目完成通知書。
第二十四條 列為部重點(diǎn)的項(xiàng)目和部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局統(tǒng)籌安排的項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)登記編號(hào)并加蓋“勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收專用章”，印章由勞動(dòng)部綜合計(jì)劃司統(tǒng)一保管。一般項(xiàng)目的驗(yàn)收和登記編號(hào)、加章由省級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，并做出相應(yīng)規(guī)定。
第二十五條 項(xiàng)目管理單位要鼓勵(lì)采取各種辦法盡快推廣成果、擴(kuò)大項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。符合有關(guān)規(guī)定的成果可以申請(qǐng)勞動(dòng)部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)或其它獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 附則
第二十六條 本管理辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。
第二十七條 本辦法由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。
