發(fā)文機關勞動和社會保障部
發(fā)文日期2004年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社廳發(fā)〔2004〕17號
施行日期2004年11月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳局：
為貫徹落實國務院召開的全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議和全國勞動保障系統(tǒng)辦公室工作座談會精神，切實做好新形勢下勞動保障系統(tǒng)辦公室工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 充分認識辦公室工作面臨的新形勢和新任務。 黨的十六大以來，新一屆中央領導集體提出了科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和科學的人才觀，對勞動保障工作提出了新的要求；我國當前正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展和構建社會主義和諧社會的目標，對勞動保障工作提出了新的任務；經(jīng)過幾年艱苦努力，以“兩個確?！睘橹匾獦酥镜膭趧颖Ｕ瞎ぷ魅〉妹黠@成效，勞動保障事業(yè)正在進入建立可持續(xù)發(fā)展的機制、制度和體系的新階段。辦公室是各級勞動保障部門政務運行的樞紐和領導的參謀助手，要充分認識和積極探索新形勢下勞動保障工作的特點和規(guī)律，善于把握大勢、大局、大事和大策，堅持著眼大局，立足服務，注重協(xié)調(diào)，當前要特別抓好督查督辦、調(diào)查研究、依法行政、信訪處理和電子政務建設5個重點，為勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出應有貢獻。
二、 不斷強化綜合協(xié)調(diào)職能。 面對新形勢、新任務，勞動保障工作的綜合性越來越強，更需要溝通上下，協(xié)調(diào)各方。各地勞動保障部門辦公室要切實負起綜合協(xié)調(diào)職能。一是加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，圍繞勞動保障工作大局和不同時期的中心任務，突出重點，綜合平衡，努力做到各個業(yè)務領域政策一致，安排有序，措施互補。二是加強部門間溝通，要積極主動協(xié)調(diào)有關部門，爭取各方面對勞動保障工作的支持與配合，形成工作合力。三是加強上下聯(lián)系。各地向部報送請示前，要先行與有關司局溝通好；通過省級政府向國務院報送的有關勞動保障工作方面的請示，也要事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。
三、 進一步加強調(diào)查研究。 深入的調(diào)查研究是履行好參謀助手職責的基礎。各地辦公室要深入實際，深入基層，深入群眾，親自掌握第一手材料，同時要組織好本廳局的調(diào)研工作。一是把握好調(diào)研重點。辦公室要根據(jù)中心任務和重點工作，組織提出調(diào)研計劃并督促落實。辦公室自身的調(diào)研，應側重對就業(yè)、社會保障、勞動關系等項業(yè)務的綜合把握，側重對長效機制和短期措施的統(tǒng)籌考慮。二是加強研究。把通過直接調(diào)研掌握的材料和通過其他信息渠道獲得的資料加以綜合分析，得出對工作現(xiàn)狀的基本估計，對發(fā)展形勢的基本判斷，提出解決問題的基本思路，努力做到有謀、早謀、多謀、善謀。三是充分運用已有的研究成果和信息。要善于借助“外腦”，調(diào)動研究機構、學會、協(xié)會等各類社會資源，開展專題研究，為勞動保障事業(yè)出謀劃策。
為推動各地辦公室加強調(diào)查研究，2005年將在全國范圍開展辦公室系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告的評選活動(具體安排另發(fā))，并逐步形成制度，堅持下去。
四、 努力提高公文辦理質(zhì)量。 各地辦公室要認真執(zhí)行《國家行政機關公文處理辦法》，不斷提高公文處理質(zhì)量和效率。一是采取切實有效措施，減少公文數(shù)量，少發(fā)文件，發(fā)短文件。二是嚴格公文報送程序。請示性公文要一文一事；報告中不得夾帶請示事項；不能越級行文，處室不得直接向勞動保障部或部辦公廳報文；不得以單位名義向部領導個人報送“請示”、“報告”。三是加強審讀，減少差錯，發(fā)出的公文要做到政策準確、主題鮮明、邏輯嚴謹、重點突出、格式規(guī)范、文字簡潔。各地辦公室要通過舉辦公文處理業(yè)務培訓班、組織專題講座和研討、開展公文講評或公文處理知識競賽等多種形式，不斷提高辦公室人員公文處理水平和能力。
五、 加強政務信息和新聞工作。 隨著勞動保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中地位的提高，勞動保障政務信息的重要性愈加突出。各地辦公室要根據(jù)新形勢，新特點，進一步加強信息工作。一是要廣泛采集，及時傳遞。各地要立足本地，著眼全國，把最新工作進展、存在的突出矛盾和具有典型意義的經(jīng)驗報送上級機關，增加信息報送數(shù)量，提高信息質(zhì)量。部里將通過適當形式采用各地信息，報送領導機關或印發(fā)各地，并進一步完善信息工作的獎勵機制。二是要充分利用勞動保障工作信息網(wǎng)。辦公室要負起辦公網(wǎng)的管理責任，組織好本地區(qū)勞動保障工作信息網(wǎng)的維護利用工作。今年底，部里將開展勞動保障工作信息網(wǎng)利用情況評比。三是引導和發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用。各地辦公室要從勞動保障工作全局的角度出發(fā)，與新聞媒體建立密切聯(lián)系，及時通報情況，主動引導輿論，做好正面宣傳，提高全社會對勞動保障工作的認知和支持程度。
六、 切實做好信訪工作。 當前，勞動保障信訪量較大，做好群眾信訪工作既是勞動保障工作的重要方面，又是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道。各地辦公室無論是否直接承擔信訪工作職能，都有責任協(xié)助廳局領導做好信訪工作。一是要明確責任，加強處室溝通，妥善處理來信來訪中反映的問題，并落實好廳局長親自接待來訪、處理來信的制度。二是突出重點，著力解決好集體訪、重復訪等突出問題，落實中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議關于“人要回去，事要解決”的要求和階段性任務，解決在京上訪長期滯留問題。三是增強預見性，通過加強分析，注意總結規(guī)律，對可能出現(xiàn)重大突發(fā)事件的領域和時期采取預防措施。
七、 努力加強自身建設。 各地辦公室要按照十六屆四中全會的要求，以能力建設為重點，全面加強自身建設。要加強理論學習和實踐鍛煉，堅定信念，擴大視野，增長才干，不斷提高綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、參謀能力、表達溝通能力，努力建設學習型組織。要大力改進工作作風，謙虛謹慎，公正寬容，勤勉實干，廉潔高效，不斷提高為領導、為各部門、為基層的服務水平。要積極推進辦公室系統(tǒng)基礎建設、制度建設、班子建設、隊伍建設和信息網(wǎng)絡建設，全面提升依法行政水平。
二00四年十一月一日
