發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年11月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔1999〕17號(hào)
施行日期1999年11月20日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：
國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、糧食儲(chǔ)備局、工商局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于當(dāng)前認(rèn)真做好糧食收購(gòu)工作的緊急通知》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于當(dāng)前認(rèn)真做好糧食收購(gòu)工作的緊急通知
最近，各地認(rèn)真貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕20號(hào)）精神，積極做好糧食購(gòu)銷工作，糧食購(gòu)銷形勢(shì)總的是好的。今年4月到10月，全國(guó)糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)總量1039億斤，銷售總量984億斤，同比分別增加250億斤和308億斤。但從各地反映的情況來(lái)看，也還存在一些問(wèn)題，主要是有的地區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧的政策，一些糧食購(gòu)銷企業(yè)存在壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)甚至限收、拒收和停收的情況；有些地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼沒(méi)有完全到位，直接影響糧食購(gòu)銷企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)的積極性；有的糧食購(gòu)銷企業(yè)沒(méi)有實(shí)行順價(jià)銷售，仍在低價(jià)虧本售糧。這都嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民的利益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，現(xiàn)就當(dāng)前進(jìn)一步做好糧食收購(gòu)工作通知如下：
一、 進(jìn)一步提高對(duì)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策的思想認(rèn)識(shí)。各地要把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨的十五屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，必須深刻認(rèn)識(shí)到糧食是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定的特殊重要商品。當(dāng)前糧食雖然出現(xiàn)階段性供過(guò)于求，但為了保護(hù)農(nóng)民利益和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，仍要堅(jiān)定不移地做好糧食收購(gòu)工作。按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)糧食流通體制改革各項(xiàng)政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入的重要舉措。各級(jí)地方政府必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策的重大意義，提高貫徹執(zhí)行中央糧改政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二、 國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)必須按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧。各地要嚴(yán)格執(zhí)行今年各省級(jí)政府協(xié)商確定的秋糧收購(gòu)價(jià)格，對(duì)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要切實(shí)做到按保護(hù)價(jià)常年、常時(shí)掛牌敞開(kāi)收購(gòu)，不準(zhǔn)限收、拒收、停收。要認(rèn)真執(zhí)行按質(zhì)論價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，按國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織收購(gòu)，不準(zhǔn)以任何借口壓級(jí)壓價(jià)或變相降價(jià)收購(gòu)。所有糧食購(gòu)銷企業(yè)都要牢固樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的思想，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，在收購(gòu)?fù)疽虻刂埔瞬扇≡鲈O(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間、實(shí)行上門收購(gòu)等多種有效措施，方便農(nóng)民售糧。除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定代繳農(nóng)業(yè)稅外，一律不準(zhǔn)代扣、代繳其他任何稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)做好糧食收購(gòu)資金的供應(yīng)工作，加強(qiáng)封閉運(yùn)行管理，保證敞開(kāi)收購(gòu)的需要。各地區(qū)必須按照糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制的要求，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民余糧的工作。
三、 各級(jí)政府要確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及時(shí)足額落實(shí)到位。糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼及時(shí)足額到位，是落實(shí)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策的重要保證。中央對(duì)地方已經(jīng)實(shí)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干，省級(jí)政府必須確保地方配套資金的落實(shí)，并要及時(shí)足額到位，沒(méi)有足額到位的，中央財(cái)政將通過(guò)扣款保證到位。凡地方配套資金確需由市縣承擔(dān)的，也要保證落實(shí)，如市縣不能落實(shí)的，省級(jí)財(cái)政必須統(tǒng)籌解決，不得把責(zé)任層層下推。要按照糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，決不允許對(duì)企業(yè)實(shí)行超儲(chǔ)補(bǔ)貼包干。財(cái)力確實(shí)困難的糧食主產(chǎn)區(qū)，中央財(cái)政包干補(bǔ)助和地方相應(yīng)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足以彌補(bǔ)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)際發(fā)生的超儲(chǔ)利息費(fèi)用的，經(jīng)嚴(yán)格審核，可向中央借款解決。
四、 采取有效措施解決糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足問(wèn)題。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要繼續(xù)通過(guò)調(diào)整集并、租賃社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等辦法，挖掘潛力，擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)的實(shí)際需要，繼續(xù)安排部分簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款，專款專用，用于搭建簡(jiǎn)易罩棚、擴(kuò)大地坪等費(fèi)用，由省級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)貸款的貼息。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款時(shí)，要注意聽(tīng)取糧食主管部門的意見(jiàn)，保證資金合理有效地使用，及時(shí)落實(shí)到企業(yè)。要抓緊完成新建500億斤糧庫(kù)的任務(wù)，充分利用，發(fā)揮效益。同時(shí)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要堅(jiān)決按照順價(jià)銷售的原則，積極采取措施擴(kuò)大糧食銷售，增加收儲(chǔ)庫(kù)容。
五、 繼續(xù)加大糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理力度，管好管住糧源。工商行政管理部門要繼續(xù)采取有力措施，嚴(yán)厲打擊私商糧販等各種違法收購(gòu)糧食的行為。省級(jí)人民政府要嚴(yán)格按規(guī)定審批進(jìn)入農(nóng)村直接收購(gòu)糧食的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)，防止審批標(biāo)準(zhǔn)掌握過(guò)寬、審批不嚴(yán)的現(xiàn)象。審批入市的權(quán)限必須放在省級(jí)政府，不得層層下放。經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)直接入市收購(gòu)的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的收購(gòu)政策，按保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，凡發(fā)現(xiàn)低價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)的，立即取消其入市收購(gòu)資格。
六、 立即開(kāi)展糧食收購(gòu)政策執(zhí)行情況的檢查。各省級(jí)政府要立即組織計(jì)劃、糧食、財(cái)政、物價(jià)、工商行政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門，對(duì)糧食收購(gòu)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查的重點(diǎn)是：當(dāng)前秋糧收購(gòu)中是否嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家的糧食收購(gòu)政策，按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的余糧；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧食收購(gòu)資金是否足額到位，對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)是否做到按超儲(chǔ)數(shù)量據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門要組織有關(guān)部門，深入基層企業(yè)，采取明察暗訪、交叉檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決糧食收購(gòu)中的問(wèn)題。對(duì)違背政策和規(guī)定的，必須按照 《糧食收購(gòu)條例》和 《糧食購(gòu)銷違法行為處罰辦法》嚴(yán)肅處理，決不姑息。各級(jí)糧食行政管理、物價(jià)和工商行政管理部門，要繼續(xù)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受農(nóng)民和各方面的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門近期將派出聯(lián)合檢查組，協(xié)助各地工作。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市將此通知立即轉(zhuǎn)發(fā)到縣（市）和各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)。
