發(fā)文機(jī)關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期2006年05月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部發(fā)〔2006〕18號
施行日期2006年05月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）要求，我部提出實(shí)施五項(xiàng)計(jì)劃和一項(xiàng)行動?，F(xiàn)將其中一項(xiàng)計(jì)劃--《農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好組織實(shí)施。請各地于2006年6月10日之前，將實(shí)施方案和2006年培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司。
勞動和社會保障部
二〇〇六年五月十二日
農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）有關(guān)要求，我部決定實(shí)施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
（一） 堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的方針，緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動力市場需求，綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，動員并組織社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動者提供有效培訓(xùn)和服務(wù)，提高其就業(yè)技能，促進(jìn)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供有效的勞動力供給。
二、目標(biāo)任務(wù)
（二） 2006-2010年，對4000萬農(nóng)村勞動者進(jìn)行非農(nóng)技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)800萬人；培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，就業(yè)率達(dá)到80%以上。逐步形成就業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、社會參與的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，有效利用社會資源，使向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者普遍得到培訓(xùn)，技能水平得到明顯提高，努力使每一個(gè)培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動者都能順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三、主要內(nèi)容
（三） 實(shí)施分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。組織農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員、農(nóng)村退役士兵和其他農(nóng)村新生勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。組織有意愿外出務(wù)工的農(nóng)村富余勞動力參加勞務(wù)輸出培訓(xùn)。組織在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加技能提升培訓(xùn)。要指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合勞動力市場需求，進(jìn)一步加強(qiáng)與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高針對性和有效性。要根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練。培訓(xùn)時(shí)間以3-6個(gè)月為主，使參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者至少掌握一項(xiàng)技能，且能夠達(dá)到用人單位上崗要求。
（四） 實(shí)施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平評價(jià)服務(wù)。對參加培訓(xùn)并有鑒定要求的農(nóng)村勞動者，各級職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要本著方便、快捷的原則，積極提供技能水平評價(jià)服務(wù)。鑒定合格的，按規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要針對農(nóng)村勞動者特點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。爭取使大多數(shù)接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者能夠獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。
（五） 加強(qiáng)和改善就業(yè)服務(wù)，做實(shí)輸出輸入雙向?qū)庸ぷ鳌８骷壒簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要普遍向農(nóng)村勞動者開放，免費(fèi)為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。要大力發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，開發(fā)勞務(wù)市場，建立信息溝通渠道和政策協(xié)調(diào)機(jī)制。要結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋暮徒?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，努力打造勞務(wù)品牌，以品牌促輸出。要發(fā)展各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，大力開展誠信服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織程度。
（六） 推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式。要牢固樹立培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、維權(quán)穩(wěn)定就業(yè)的思想，工作中要將培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三者有機(jī)結(jié)合起來，搞好后續(xù)服務(wù)工作，要緊緊圍繞農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中提高能力、順利就業(yè)、依法維權(quán)的需要，建立健全培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
四、保障措施
（七） 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)計(jì)劃任務(wù)。各地勞動保障部門要重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，將本計(jì)劃的組織實(shí)施擺上重要位置并納入政績考核內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要參考本地需要培訓(xùn)的農(nóng)村新生勞動力、農(nóng)村富余勞動力、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力（包括外來勞動力）情況，以及培訓(xùn)能力和可用財(cái)力等主要因素，合理安排各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。中西部省份培訓(xùn)農(nóng)村新生勞動力和農(nóng)村富余勞動力為主。東部省份以培訓(xùn)在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動者為主。
（八） 形成動員社會各方面力量參與培訓(xùn)的格局。要建立開放式的職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮有關(guān)部門、工青婦組織、社會團(tuán)體的積極性。要按照市場化、社會化的要求，充分運(yùn)用市場機(jī)制，積極引導(dǎo)社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)。各地應(yīng)通過招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，從當(dāng)?shù)胤蠗l件的各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認(rèn)可的，作為承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要調(diào)動用人單位的積極性，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)方面充分發(fā)揮作用。
（九） 完善補(bǔ)貼辦法，健全培訓(xùn)效果評價(jià)機(jī)制。各地要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村勞動者培訓(xùn)補(bǔ)貼資金規(guī)模做出合理安排。地方財(cái)政相應(yīng)安排的資金，與中央財(cái)政補(bǔ)助資金合并用。要建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制，完善補(bǔ)貼辦法。參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者，經(jīng)培訓(xùn)合格并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可代其向所在地勞動保障部門申請相應(yīng)補(bǔ)貼。參加技能提升培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者，經(jīng)培訓(xùn)獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書并與用人單位簽訂一定期限勞動合同的，用人單位可代其向所在地勞動保障部門申請相應(yīng)補(bǔ)貼。中央財(cái)政對東部7?。ㄖ陛犑校┑木蜆I(yè)補(bǔ)助資金，主要用于跨省外來農(nóng)村勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十） 完善管理措施，加強(qiáng)輿論宣傳。各地應(yīng)制定各類培訓(xùn)的管理辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善任務(wù)管理、資金管理、項(xiàng)目管理、機(jī)構(gòu)管理和對象管理。要制定具體指標(biāo)，定期進(jìn)行考核、評估、審計(jì)和公示。要督促指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按期完成計(jì)劃確定的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，對未完成任務(wù)的應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)。各地要大力加強(qiáng)輿論宣傳，運(yùn)用典型事例引導(dǎo)農(nóng)村勞動者自覺參加職業(yè)技能培訓(xùn)，動員社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)組織以及用人單位積極參與到這項(xiàng)計(jì)劃中來。對為農(nóng)村勞動者培訓(xùn)和就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的，要通過適當(dāng)形式予以褒獎(jiǎng)。
